合力加強合作社品牌建設
—— 農民合作社品牌相關政策綜述

2 015年11月7日，由農業部主辦的全國百家合作社百個優質農產品品牌發布會在第十三屆中國國際農交會上舉行，公布了從全國140多萬家合作社中推選出的100個合作社品牌，農民合作社農產品品牌有了官方頒發的“金字招牌”。農業部部長韓長賦在出席發布會時強調，要加強對農民合作社和“一村一品”的主體培育，發展壯大農業品牌建設的優秀人才隊伍，支持重點龍頭企業與農民合作社建立起緊密的利益聯系，共同打造農業品牌。

此次發布會為合作社品牌健康發展營造了良好的環境氛圍，全國掀起了一股農民合作社品牌創建、比拼的熱潮，江蘇省、湖北省、安徽省等地積極打造省級公用品牌，為合作社銷售產品提供平臺。值得一提的是，2007年第五屆中國國際農產品交易會上，僅47家合作社首次亮相，品牌農產品還很稀奇；而2015年第十三屆農交會全國百家合作社百個農產品品牌發布時，合作社品牌與農業龍頭企業品牌已有平分秋色之勢。

加強合作社品牌培育、宣傳的迫切性、重要性愈發凸顯，關于農業品牌、農產品質量的重要政策文件相繼出臺。

農業部將2017年確定為“農業品牌推進年”，并于2017年1月發布通知部署推進工作：完善頂層設計，成立農業部農業品牌工作領導小組，統籌協調全國農業品牌工作；召開中國農業品牌發展大會，總結交流各地推進農業品牌工作的好做法和好經驗；開展特色農產品優勢區建設工作，探索總結成功經驗和做法；辦好農業展會；做好品牌營銷推介；加強農業品牌培訓和宣傳。通過開展豐富多彩的品牌創建活動，激發全社會參與農業品牌建設的積極性和創造性，確保農業品牌工作取得實質性進展。

繼2017年被確定為“農業品牌推進年”后，2018年又被確定為“農業質量年”。2018年2月7日，全國推進質量興農、綠色興農、品牌強農工作會議在福建省福州市召開，會議強調各級農業部門要以提高農產品質量為主攻方向，堅持把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，大力推進標準化生產。

2017年11月，國務院發布《關于印發全國農業現代化規劃（2016—2020年）的通知》，提出由農業部牽頭，商務部、質檢總局、食品藥品監管總局等部門參與，共同提升品牌帶動能力，構建農業品牌制度，打造一批知名公共品牌、企業品牌、合作社品牌和農戶品牌。

2019年6月28日，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，鼓勵地方培育品質優良、特色鮮明的區域公用品牌，引導企業與農戶等共創企業品牌，培育一批“土字號”“鄉字號”產品品牌。

樹立品牌，企業等市場主體在促進政策落地和合作社品牌創建上起到明顯推動作用。

2019年3月，農業農村部辦公廳、中國中化集團有限公司發布《共同促進農民合作社質量提升實施方案》。中化集團的“熊貓指南”品牌直接聯姻農民合作社品牌創建。“熊貓指南”是針對特色優質農產品的公益榜單，旨在創建具有公信力的中國高端農產品風向標，助力農業品質升級和品牌建設。中化農業在遵循“兩有一無”（有精準地塊信息；有退出機制，持續評價；獨立第三方，無直接商業利益）原則和客觀中立價值觀的基礎上，將繼續系統開展“熊貓指南”榜單公益調査活動，幫助符合條件的農民合作社及其農產品上榜“熊貓指南”年度榜單，幫助農民合作社建立可信賴的農產品品牌。

除中化集團外，2019年4月，農業農村部辦公廳又與中糧集團有限公司合作，發布《共同促進農民合作社質量提升實施方案》，以培育農民合作社品牌：中糧我買網開設“農民合作社專區”，協助農民合作社開展網上銷售；提供品牌定位、產品賣點、包裝設計等品牌建設建議；選取特色農產品為我買網自有品牌提供貨源；按照我買網質量管理體系，指導有條件的農民合作社從種植、采收、加工、倉儲、包裝、運輸、營銷、售后等各環節進行規范作業，提供系列化培訓支持，并組織農民合作社到我買網生產基地進行實地考察。

加強合作社品牌建設，同樣離不開各方的引導、規范與支持。

農業部對政協十二屆全國委員會第四次會議第0035號（農田水利類006號）提案的答復中提到，近年來，工商總局不斷加大對合作社注冊農產品商標的支持力度，對惡意搶注農產品商標、侵犯合作社注冊商標專用權等違法行為進行嚴厲查處和打擊，支持合作社發展有機、綠色和無公害產品，打牢創立品牌基礎。

品牌監管還與合作社規范化同步進行。2019年，農業農村部重點清理“空殼社”“掛牌社”，啟動農民專業合作社質量提升整縣推進試點，其中湖北省夷陵區、洪湖市、利川市、天門市4地入選試點。湖北省將農民合作社品牌建設納入示范社評定和監測指標，鼓勵農民合作社積極參加各類品牌培育、著名商標認定等活動。

毋庸置疑，在農產品市場供大于求、新消費群體崛起、國外進口農產品對國內市場沖擊不斷的背景下，加強農民合作社品牌化建設是農業標準化生產、組織化管理的大勢所趨，對于延深產業鏈、拓寬價值鏈意義深遠。據農經統計數據，2017年，全國擁有注冊商標的合作社8.5萬家，占合作社總數的4.9%，比2016年增加4.62%；通過農產品質量認證的合作社4.7萬多家，比2016年增加8.42%。

但同樣需要看到，不少農民合作社深知品牌建設的重要性卻缺乏實力創建、維護，造成很多農產品優質不優價?；诖?，除發揮合作社品牌創建主觀能動性外，政府仍需充當牽頭者和組織者角色。建議從以下幾方面給予政策支持。

一是支持區域公用品牌創建。農產品區域公用品牌具有普惠性，特定區域內相關機構、企業、農戶等共用；農產品區域公用品牌回報高，較一家一戶分散打造品牌，更能實現聚合效應；農產品區域公用品牌更具持久性，其凝結了當地歷史文化傳統，生命力較強。

二是充分發揮合作社等新型農業經營主體、基層組織的主觀能動性。政府牽頭并不是要大包大攬，而要科學放權。合作社等基層組織對當地資源稟賦和地域特色更清楚，也更了解對應市場的需求和痛點。政府主導，授權合作社具體實施，更可能實現事半功倍。

三是加強針對性支持。尤其是基礎設施建設、技術和人才支持。不少合作社基礎設施薄弱，技術支撐不足，發展舉步維艱。此外，品牌打造還得有專業的人才來實施。政府可針對性地與合作社建立人才幫扶機制，為合作社注入大學生村官、第一書記、新鄉賢等新鮮血液，提供智力支撐。