派出所刑偵工作中存在的問題及對策

楊 稀

四川省巴中市通江縣公安局，四川 通江 636700

派出所，是我國公安機關的前沿陣地，承擔著社會治安綜合治理等維護社會安全的基礎性、重要性工作。除此之外，打擊刑事犯罪、實施刑事偵查工作，也是派出所工作職能的重要內容。筆者結合自身工作經歷，以及對相關文獻資料的搜集和分析，發現當前我國派出所刑事案件偵查工作的整體狀況不容樂觀。因而，發現影響派出所刑偵工作效率的主要原因，并采取針對性的解決對策，以提高派出所刑偵工作實效，不僅有助于推進法治中國建設事業，而且對維護社會穩定和長治久安具有重要意義。

一、派出所刑偵工作的重要價值

作為公安系統的基層組織，派出所與人民群眾和社會生活具有最為廣泛的接觸，在維護社會治安方面發揮著重要作用。同樣，在刑事案件偵查工作方面，派出所因為擁有廣泛的群眾基礎和社會地位，其工作也具有重要價值，主要表現在以下幾個方面。

第一，有利于全面促進社會治安。維護社會公共秩序，是派出所工作職責中的重要內容。在派出所日常工作中，不僅要處理大量破壞社會公共秩序的行為，也會遇到很多刑事案件，其中那些案情簡單、無需專業偵查手段的刑事案件，本身就在派出所的管轄范圍之內。因此，對這些刑事案件展開偵查工作，是派出所實現全面促進社會治安所不可或缺。

第二，有助于打擊和預防刑事犯罪。對管轄范圍內的刑事案件展開偵查工作，是派出所發揮維護社會安全職責的題中之意，因而，充分發揮派出所刑偵工作的實效，對于打擊和預防刑事犯罪，促進社會長治久安，具有重要的意義。

第三，有助于促進刑偵專業隊伍建設。派出所的刑偵工作，能夠使基層偵查人員在實踐中總結經驗，提高其刑偵能力和水平，從而促進派出所刑偵專業隊伍的建設。

二、派出所刑偵工作中存在的問題及原因

(一)派出所刑偵工作存在的突出問題

1.刑偵工作立案不實

隨著當前我國經濟的發展，社會生活也越發復雜和多樣化，社會矛盾突出，社會問題隨之層出不窮，刑事案件頻發。在這種社會背景下，派出所是絕大多數刑事案件的第一經手方，但很多派出所從自身“業績表現”考慮，并不是對所有刑事案件都積極立案偵查，突出表現為對那些價值不高的侵犯財產類案件，如盜竊、詐騙等，不予立案，或者破案之后才立案，或者迫于受害人或社會輿論的壓力，不得不立案。由此，形成了派出所刑偵工作在很大程度上立案不實的情況。

2.刑偵工作破案不力

與派出所“立案不實”的原因相同，對于那些價值不高的侵犯財產類案件，由于所涉及的犯罪金額不大，且偵查起來往往非常麻煩，派出所及其偵查人員的辦案熱情也不高，常常出現怠于積極偵查、破案的情況，在人民群眾心中留下不好的印象。

(二)造成派出所刑偵工作問題的原因

1.刑偵工作體制不完善

按照規定，對于刑事案件，派出所的主要任務是防范和控制，偵破案件的任務主要在公安機關。但實際上，兩者并沒有實現有效配合，結果形成了派出所專注于防范和強化管理，公安機關專注于就案破案，最終導致未偵破的案件逐漸積壓，刑事案件偵破率低。

2.刑偵工作資源不充足

在實踐中，派出所在日常工作中更加注重增進警民關系、維護社會和諧方面，相對來說，對刑偵工作的重視不足。在這種情況下，自然不太重視對刑偵民警的專業素質要求和專業化培訓，不重視對刑偵各種軟硬件的設施設備投入。

3.刑事案件日益復雜化

在經濟發展、科技進步的時代背景下，刑事案件也產生了很多不同以往的新特點，通過信息技術、網絡等手段實施的犯罪行為越來越多，使得如今的刑事案件更加“智能化”“專業化”，給刑偵工作帶來很大困難，加之派出所對刑偵工作的不夠重視，導致派出所刑偵工作實效較低。

三、解決派出所刑偵工作問題的對策研究

(一)明確派出所刑偵機構的定位

對于派出所是否應該負擔刑事案件的偵查工作這一問題，目前人們有不同的看法，一種觀點認為，派出所與社會群眾解除深入而廣泛，在刑事案件的發現、偵查方面具有很大優勢，因而應該賦予其刑偵職權；另一種觀點則認為，當前派出所在刑偵方面的重視程度、專業人才配置、軟硬件設施等，都存在很大不足，如果將刑偵工作交于派出所，可能會影響刑事案件整體的破案率。綜合來看，這兩種觀點都有其合理之處。所以，需要有關部門從整體上全面考慮派出所刑偵機構的定位問題，若賦予其明確的刑事案件偵查職權，就應該相應地提高派出所對刑偵工作的重視程度、資源投入，使其與公安機關有效配合，形成合力，提高刑事案件破案率。

(二)提高派出所刑偵人員專業水平

人力資源是刑事案件偵查工作最基礎且最重要的資源，所以，要想提高派出所刑偵工作的實效，首先應該提高刑偵人員，或者說派出所辦案人員的刑偵專業水平。首先，應該加強辦案人員對刑偵工作的正確認識，使其不僅認識到刑偵工作的重要性，而且認識到積極行動、快速反應是刑事案件偵破工作的基本原則，對有效打擊犯罪、維護社會安全、保障公民權益具有積極意義；其次，應該提高辦案人員的刑偵專業能力，無論是刑偵專業知識，還是刑偵專業實踐能力，以及對現代化刑偵工具的運用，都影響著辦案人員的刑偵工作水平，決定著刑事案件的偵破效果，所以，派出所應該注重對辦案人員刑偵專業能力的提高，通過專門的培訓，或組織辦案人員去公安機關或其他刑偵水平較高的派出所學習等方式，來鍛煉和提高辦案人員的刑偵專業水平。

(三)加強派出所刑偵基礎設施建設

鑒于當前刑事案件所具有復雜、隱蔽、高科技等特點，對其進行偵破不僅需要辦案人員的專業知識和能力水平，還離不開相關高科技設備的輔助配合。因此，要解決當前派出所刑偵工作效率低、破案率低的問題，就應該相應地提高刑偵基礎設施建設，為配出所配備刑偵工作中所需要的軟硬件設備設施，例如，完善犯罪信息資料庫的建設，以及相關軟件的開發，使辦案人員在工作中能夠利用這些信息并結合已經獲得的相關證據，快速篩選出可疑人員，及時采取措施調查、排除，最終找到犯罪嫌疑人，有效偵破案件。

(四)增強相關部門之間的合作協調

刑事案件的偵破工作往往會涉及到很多方面，加之派出所的刑偵力量、設施等資源有限，在刑偵工作中更加需要本地甚至外地其他相關部門，如交警、治安等部門的配合。所以，為了使相關部門和人員能夠在派出所刑偵工作中提供及時有效的支持和幫助，提高刑事案件的偵破效率，有關部門應該出臺相應的政策或規定，明確這些部門在派出所刑偵工作中的作用，把為配出所刑偵工作積極提供必要的支持，列為其職責范疇，以增強這些部門與派出所之間的協調合作，提高派出所刑偵工作的實效。

總之，作為公安系統的重要組成部分，派出所具有與社會生活接觸最為密切和廣泛的部門，在刑事案件的偵破方面具有得天獨厚的優勢，但也存在一些不足。因此，有關部門應該認識到派出所在刑偵工作中的重要作用，提高對派出所刑偵工作的認識，加大刑偵人才培養力度和資源投入。作為派出所自身，也應該認識到自己在刑偵方面的不足和重要性，積極提高自身刑偵工作水平，發揮優勢，提高派出所刑偵工作的實效，為維護社會穩定、人民安全做出更大的貢獻。