新時(shí)代社會(huì)主義法治價(jià)值觀的鮮明特征*

楊豐合 魯 梅

1.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，云南 昆明 650000；2.楚雄醫(yī)藥高等專科學(xué)校，云南 楚雄 675005

“法治”，作為社會(huì)層面的價(jià)值取向，是當(dāng)今時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的，也是大、中、小學(xué)以及全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀所主張的。黨的十八大所倡導(dǎo)的社會(huì)主義“法治”價(jià)值觀，從思想源流到具體內(nèi)涵，再到實(shí)踐踐行都具有中國(guó)特色，具有新時(shí)代特征。社會(huì)主義法治價(jià)值觀，最核心的目標(biāo)和任務(wù)就是通過(guò)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，提升全民的法治素養(yǎng)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)和平與穩(wěn)定。改革開(kāi)放四十年的探索實(shí)踐，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由“靜態(tài)法制”到“動(dòng)態(tài)法治”的轉(zhuǎn)變和升華，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的法治認(rèn)識(shí)短板，確立了社會(huì)層面的法治核心價(jià)值觀[1]。科學(xué)回答什么是社會(huì)主義法治價(jià)值觀，探索并實(shí)踐了社會(huì)主義法治體現(xiàn)的建設(shè)，提出了建設(shè)社會(huì)主義法治體系的宏偉藍(lán)圖。

一、“法治價(jià)值觀”的中國(guó)特色

隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了“新時(shí)代”，“法治”是時(shí)代的精神體現(xiàn)，是價(jià)值體系的重要載體。對(duì)于“發(fā)展民主政治”這一主題，黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”確定為首要戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)回答了三者的內(nèi)在關(guān)系[2]，充分展現(xiàn)了所蘊(yùn)含的中國(guó)特色。

(一)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是中國(guó)特色社會(huì)主義“法治”價(jià)值觀的核心和靈魂。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[3]。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，無(wú)論是在中國(guó)革命過(guò)程、建設(shè)過(guò)程中，還是在改革發(fā)展的過(guò)程中，一切成果的取得都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。法治建設(shè)也不例外，革命老區(qū)最早頒布實(shí)施的土地法確保了紅色政權(quán)的壯大發(fā)展，新中國(guó)憲法的頒布實(shí)施，為人民的利益提供了有力保障，飛速發(fā)展和不斷完善的社會(huì)主義法律制度，為國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展提供了有力保障，然而，所有這一切均離不開(kāi)堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此，黨內(nèi)法律法規(guī)的完善，已成為當(dāng)下黨建和法治建設(shè)的重要任務(wù)。

(二)“人民當(dāng)家作主”。“人民當(dāng)家作主”是社會(huì)主義法治價(jià)值觀的主題和準(zhǔn)則。新中國(guó)憲法的誕生，是我國(guó)法治進(jìn)程過(guò)程的重要里程碑，然而無(wú)論是建國(guó)初期所遵循的《共同綱領(lǐng)》，發(fā)展過(guò)程中憲法的制定、修改和實(shí)施，還是國(guó)家法律法規(guī)的制定、完善和實(shí)施，都體現(xiàn)了“人民當(dāng)家作主”的基本原則，從法制“舊十六字方針”的出臺(tái)，到全面依法治國(guó)“新十六字方針”的深入推進(jìn)，都貫穿了“法律面前人人平等”的基本要求，貫穿了“一切以保障人民的利益”為出發(fā)點(diǎn)的立法準(zhǔn)則，執(zhí)法原則和守法要求。《中華人民共和國(guó)憲法》，明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，并始終貫穿了“人民當(dāng)家作主”的立法原則和執(zhí)法要求。

(三)“依法治國(guó)”。所謂“依法治國(guó)”，就是依照能夠體現(xiàn)人民意志的，能夠充分體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律來(lái)治理國(guó)家。從歷史的維度來(lái)看，“依照憲法和法律來(lái)治理國(guó)家”，是新中國(guó)成立以來(lái)，特別是《中華人民共和國(guó)憲法》頒布實(shí)施以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的“基本方略”，是社會(huì)主義法治價(jià)值觀形成的路徑和主線。在長(zhǎng)期的治理和發(fā)展過(guò)程中，從《共同綱領(lǐng)》的制定和實(shí)施到“82憲法”的頒布實(shí)施，再到憲法的五次修正。從黨的十五大對(duì)“依法治國(guó)”基本方略的確立，到黨的十大、十七大、十八大對(duì)“依法治國(guó)”重要性的強(qiáng)調(diào)，到黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的專題研究布署，再到黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要求“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”。一步一步彰顯了其“主線式”的強(qiáng)大功能，成為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，成為了國(guó)家政治建設(shè)的根本保障，凸顯了維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的旺盛生命力。

(四)“三者有機(jī)統(tǒng)一”。“三者有機(jī)統(tǒng)一”是社會(huì)主義“法治”價(jià)值觀的根本屬性。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“人民當(dāng)家作主”相統(tǒng)一，始終堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“依法中國(guó)”相統(tǒng)一，不忘“黨的事業(yè)至上”之初心，牢記以“堅(jiān)持人民利益至上”之使命，始終堅(jiān)持以“憲法法律至上”為準(zhǔn)則，始終堅(jiān)持“三者的有機(jī)統(tǒng)一”。回顧新中國(guó)法治建設(shè)的歷程，無(wú)論是從外延的發(fā)展歷程來(lái)看，還是從內(nèi)涵的豐富凸顯來(lái)說(shuō)，“社會(huì)主義法治價(jià)值觀”都離不開(kāi)三者的充分發(fā)展，離不開(kāi)三者的有機(jī)統(tǒng)一。其中“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是靈魂，“人民當(dāng)家作主”是準(zhǔn)則，“依法治國(guó)”是主線。“三者的有機(jī)統(tǒng)一”，共同構(gòu)成社會(huì)主義法治的鮮明標(biāo)志；“三者的有機(jī)統(tǒng)一”，共同反映了社會(huì)主義法治建設(shè)的必然要求；“三者的有機(jī)統(tǒng)一”，共同凸顯了社會(huì)主義法治價(jià)值觀的中國(guó)特色。

二、“法治價(jià)值觀”的鮮明特征

構(gòu)建社會(huì)主義法律體系，并貫之于中國(guó)特色，是“社會(huì)主義法治價(jià)值觀”構(gòu)建的前提條件[4]。“社會(huì)主義法治價(jià)值觀”，作為新時(shí)代的新理念和新要求，從產(chǎn)生的角度和發(fā)展的維度來(lái)看，是“馬克思主義法律學(xué)說(shuō)”與“當(dāng)代法治實(shí)踐”有機(jī)結(jié)合的時(shí)代產(chǎn)物；從其本質(zhì)和屬性來(lái)說(shuō)，是新中國(guó)“法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”與不同發(fā)展時(shí)期“法治精神”融合發(fā)展的優(yōu)秀成果。法治的發(fā)展是時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的充分體現(xiàn)，綜合來(lái)看，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治價(jià)值觀具有政治性、人民性、科學(xué)性、開(kāi)放性和承載性五大鮮明的特征。

(一)鮮明的政治性。從社會(huì)主義法律的立場(chǎng)來(lái)看，作為核心價(jià)值觀的法治共識(shí)即國(guó)民認(rèn)同性的法治，必然是意識(shí)形態(tài)的精髓，是國(guó)家社會(huì)制度價(jià)值取向的體現(xiàn)[5]，法治的實(shí)現(xiàn)不僅需要有相應(yīng)的政策為基礎(chǔ)，需要有黨的領(lǐng)導(dǎo)作引擎；不僅需要有嚴(yán)密的組織作保障，更需要有完備的法律作平臺(tái)。法治實(shí)現(xiàn)的程度，往往與這個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“政治文明”發(fā)展程度相關(guān)。法治與政治相輔相成，不可分割，法治為政治建設(shè)提供了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則與依據(jù)，政治為民法治建設(shè)提供了立法依據(jù)和執(zhí)法保障。政治建設(shè)是一個(gè)國(guó)家存在和發(fā)展的根本保障。從含義上說(shuō)，法律是由“國(guó)家制定或認(rèn)可”的，也是由“國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施”的；從本質(zhì)來(lái)看，“法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)”；從具體內(nèi)容來(lái)說(shuō)，我國(guó)憲法第一條，就明確規(guī)定了其根本的政治制度。從法律的淵源來(lái)看，無(wú)論的作為正式法律淵源的憲法、法律，還是作為非正式法律淵源的政策、判例，都與國(guó)家的政治密不可分，有著鮮明的政治性。

(二)徹底的人民性。翻開(kāi)法律的發(fā)展歷史，奴隸制法，嚴(yán)格保護(hù)奴隸主的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和對(duì)奴隸的占有；封建制法，嚴(yán)格維護(hù)封建地主的利益，維護(hù)等級(jí)特權(quán)；資本主義法確保私有財(cái)產(chǎn)圣神不可侵犯，實(shí)為保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的既得利益；社會(huì)主義法，特別是我國(guó)社會(huì)主義法律是“工人階級(jí)和廣大人民共同意志的體現(xiàn)”，是“促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展”，“實(shí)現(xiàn)人民民主專政”的“工具”。憲法第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”[6]全面依法治國(guó)新“十六字方針”，明確提出“全民守法”的基本遵循，也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的人民性。

(三)系統(tǒng)的科學(xué)性。我國(guó)社會(huì)主義法律，作為“人類法治文明的優(yōu)秀成果”。從社會(huì)主義法律的產(chǎn)生和構(gòu)成來(lái)看：一是在始終堅(jiān)持“以馬克思主義為指導(dǎo)”的前提下產(chǎn)生的；二是在吸收人類“先進(jìn)法治思想精髓”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。其優(yōu)秀體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是科學(xué)回答了“什么是社會(huì)主義法治國(guó)家”這一具有歷史性和時(shí)代性的話題，二是切實(shí)踐行了“建設(shè)什么樣的法治國(guó)家”，這一歷史性的的命題，構(gòu)建了具有中國(guó)特色的，較為完備的“社會(huì)主義法律體系”，三是緊緊圍繞“怎么樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這一具有劃時(shí)代意義的重大的理論和實(shí)踐性問(wèn)題，創(chuàng)造性地總結(jié)得出來(lái)的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。體現(xiàn)了充分的時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性和民族性，是科學(xué)的、合理的、先進(jìn)的法治理念的集中體現(xiàn)。客觀來(lái)看，“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”這五大內(nèi)容，又從不同層面表達(dá)了社會(huì)主義法治的“本質(zhì)要求”、確立了社會(huì)主義法治的“價(jià)值追求”，明確了社會(huì)主義法治的“核心內(nèi)容”，凸顯了社會(huì)主義法治的“重要使命”，并且形成了五個(gè)方面“環(huán)環(huán)相扣，相輔相成”的有機(jī)的整體。

(四)充分的開(kāi)放性。作為有著幾千年歷史文化的國(guó)家，中國(guó)有著最早的奴隸制法，最為完備的封建制法，也有著最為適用的社會(huì)主義革命時(shí)期的法律，其中的法治文明成果為新時(shí)代法治建設(shè)提供了有力的借鑒。新中國(guó)的法治建設(shè)也在一定程度上吸收了世界法治建設(shè)的優(yōu)秀成果，借鑒了人類法治建設(shè)的智慧和方案。中國(guó)的法治建設(shè)更為重要的實(shí)質(zhì)和核心，還在于能夠不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷總結(jié)自身在發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使之越來(lái)越具有時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，越來(lái)越具有其旺盛的生命力。由此可見(jiàn)，我國(guó)“社會(huì)主義法治價(jià)值觀”，即不是封閉靜止的，也不是孤立存在的，從其產(chǎn)生、發(fā)展和完善來(lái)看都具有充分的開(kāi)放性。

(五)全新的承載性。從我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的前景來(lái)看，中共中于2018年5月，印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)，《規(guī)劃》為推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法指明了方向，其總體要求是：“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過(guò)程”[7]。《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)：“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5到10年時(shí)間，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，筑牢全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，提供堅(jiān)實(shí)制度保障”[8]。社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法，充分體現(xiàn)了立法導(dǎo)向的鮮明，體現(xiàn)了立法要求的明確，體現(xiàn)了立法措施的有力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入法律法規(guī)，必將引導(dǎo)人們自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。總之，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是新時(shí)代法治建設(shè)最鮮明的特征，也是新時(shí)代法治建設(shè)的大方向。