信陽市浉河區農社對接豐富市民“菜籃子”

一、基本情況

信陽市中心城區常年居住人口超過60萬人，浉河區地處中心城區，多年以來承擔著中心城區市民新鮮蔬菜、鮮雞鴨鵝蛋、四大家魚、鱔魚、泥鰍、甲魚等鮮活農產品的供應任務。全區鮮活農產品合作社數量116個，開展“農社對接”的合作社數量12個，主要對接形式為蔬菜平價直銷便利店、承包大型連鎖超市鮮活農產品區直銷直營等。年新鮮蔬菜交易額約為2500萬元，年鮮蛋交易額約為5000萬元，年水產品交易額約為3000萬元。

二、主要做法

民生無小事，浉河區不斷強化為民理念，樹牢服務意識，順應廣大市民現代生活的新追求，轉變觀念，調整思路，創新方法，結合實際研究實施社區便利服務網點建設，完善社區商業布局。區政府授予信陽市豫豐蔬菜專業合作社蔬菜平價直銷便利店建設經營權，協調市政管理執法、房管中心、工商等部門同意公司在小區內經營，并報請市政府批準，由豫豐蔬菜專業合作社使用“蔬菜平價直銷便利店”標識。

目前，由信陽市豫豐蔬菜專業合作社牽頭，整合區內外較大規模蔬菜專業合作社資源，在人口密集的商業區、住宅小區，設立蔬菜平價直銷便利店3個，統一新建可移動活動板房，門店總面積1250 m2，覆蓋社區數9個，統一制作門楣、統一裝修、統一貨架。合作社根據每區域實際情況，主要采取“合作社＋基地＋農戶”合作方式，年初合作社根據上年運營情況及市場行情，結合來年市場預測分析，初步確定合作單位農產品種植面積、數量、種類，采取訂單生產模式將生產計劃分配至合作單位。目前，與合作社合作的10多家單位中，有規模較大的蔬菜種植專業合作社、從事生產資料營銷單位、畜禽生產單位、副食調味品營銷單位以及牛羊肉供應商等。

三、取得的成效

自2010年信陽市菜籃子工程啟動以來，市、區兩級政府工作出臺系列政策，積極扶持農社對接，支持農產品生產企業和合作社搭建農產品直供直銷、物流配送平臺，使農社對接的水平逐年穩步提高。

由于產品屬于直銷，價格就沒有了流通領域各中間環節的“盤剝”，所以直銷的蔬菜價格基本都低于其他超市一般水平。目前，蔬菜平價直銷便利店由合作社日供無公害優質商品蔬菜3萬kg以上，占中心城區總需求量的10%，所供蔬菜的平均菜價低于市場零售價0.5元/kg以上，僅此一項，合作社日惠民讓利金額達1.5萬元，半年惠民讓利金額達到270萬元。

農社對接蔬菜平價直銷便利店，可有效解決蔬菜基地、菜農“賣難”問題，避免因菜價波動造成“菜賤傷農”“菜貴傷民”和蔬菜質量安全無法保證、城市環境臟亂差等問題；同時，可進一步強力推進蔬菜規模化、標準化生產，品牌化、集約化經營，大幅提升蔬菜產業的產業化水平，帶動廣大農戶持續增收，解決農村富余勞動力及城市就業，實為得民心、順民意的民生工程。

城市是一個人口相對居住的中心，也是人民群眾工作和生活的地方。在城市中心城區居民集中的地方，建設蔬菜平價直銷便利店，不僅可以從根本上解決馬路市場、占道經營等“臟、亂、差”問題，也將對規范小區管理、凈化小區環境、提升城市整體形象起到了重要的作用。目前，社區蔬菜平價直銷便利店雖然在商品種類和環境上不能與大型超市競爭，但它卻以便捷、價格低廉、明碼標價等優勢，很受市民歡迎。

四、存在的問題

開展農社對接的合作社由于前期蔬菜基地投入巨大、回收期長、回報率低及自然災害、種植風險影響，普遍面臨著流動資金嚴重不足的問題。目前，金融部門融資門檻依然較高，程序繁瑣，條件苛刻，故融資難問題成為制約農超、農社對接工作快速發展的瓶頸。此外，地方政府扶持方面存在著重基地建設，輕流通環節配送平臺建設的問題，制約了農超、農社對接的快速發展。

五、建議

一是增加農社對接工作資金投入比例；二是積極支持合作社爭取中央、省財政項目資金；三是積極為規模大、帶動能力強的開展農社對接的合作社提供擔保、反擔保，以利于爭取價調基金、省中小企業直供直銷物流配送農產品加工低息貸款項目，強力支持農社對接工作。另外，農社對接設立蔬菜平價直銷便利店，需要市政管理執法、房管中心、工商等部門的審批，希望能簡化審批手續。

目前，全區鮮活農產品合作社數量116個，開展農社對接的合作社數量還比較少，開設蔬菜平價直銷便利店數量也比較少，下一步，將與有關部門配合，從便利店的選址、資金扶持、登記注冊等方面，支持合作社建設更多的蔬菜平價直銷便利店，豐富市民的“菜籃子”，鼓足農民的“錢袋子”。