新時期下鄉鎮文化工作策略分析

【摘要】鄉鎮文化建設是建設社會主義文化強國的基礎；鄉鎮文化是文化工作最前沿的陣地。十九大報告中明確提出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，并提出了新時代文化建設的目標，就是堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。這為文化工作者確立了新時代新形勢下文化工作的新道路，指引著文化工作者們不斷奮進前行。

【關鍵詞】鄉鎮文化；工作；創新

【中圖分類號】G249.2 【文獻標識碼】A

一、新時期下鄉鎮文化工作面臨的情況

隨著城鎮化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，我國鄉鎮文化建設在這些年來發生了飛躍性的改變，從鄉鎮居民精神文化資源匱乏到如今基礎文化設施相對健全，鄉鎮居民精神文化生活不斷豐富，這其中凝聚了無數基層文化工作者的汗水和心血。面對這令人歡欣鼓舞的巨大成就，作為鄉鎮文化工作者，我們也要冷靜地看到其中存在的諸多問題，要清晰地認識到當前形勢下，就總體來看，鄉鎮文化建設在整體的文化建設中還是相對薄弱的一塊。

（一）區域發展不均衡

發展不平衡是社會主義初級階段，我國社會發展存在的主要矛盾的一部分。這一矛盾的表現所導致的問題，在基層鄉鎮文化工作者的實際工作中也產生著種種影響。一方面，城市化推移過程中，存在的城鄉不平衡問題使城市文化建設與鄉鎮文化建設存在著極大差距。無論是財政投入、基礎設施建設，還是專業人員輸送、文化活動開展形式，二者之間都存在著顯而易見的巨大鴻溝；另一方面，各地區發展不平衡所導致的鄉鎮與鄉鎮之間的差距，阻礙了鄉鎮文化建設區域統籌發展。有些鄉鎮已經實現了農村書屋、農村文化廣場全覆蓋，文化活動開展得如火如荼，甚至還設立了遠程教育站點，響應十九大關于實施鄉村振興戰略的號召，幫助農民轉向新型職業農民；而有些鄉鎮目前依舊基礎設施不完備、文化活動開展少、形式內容單一，鄉鎮文化站難以深入基層，難以走進群眾當中去。

（二）專業人才隊伍建設不足

當前形勢下，很多基層文化館、鄉鎮文化站在文化工作中，都表現出余力不足的情況。歸根結底，就是缺乏人才培養體系、缺乏人才輸送渠道、人才儲備不足導致的問題。在一部分落后地區的鄉鎮文化站，甚至還存在著隊伍建設不穩定的老問題。基層文化工作人員的編制不足，崗位人員缺乏長期穩定的工作待遇，一部分鄉鎮文化站的工作人員還處聘用狀態，平時工作的基本工資低，也缺失退休后的相關保障。在一些鄉鎮文化站中還存在文化工作人員混崗使用的現象，在專業性上難以保證，在文化工作開展上難以專職，并且缺失參與技術職稱評定、提高業務技能水平的機會。

（三）城市化進程導致的人口流動

改革開放四十年來，中國城鎮化率1978年為17.9%，到2018年增長為59.58%，城鎮常住人口提高到8億多。隨著城市化進程的不斷擴展，大量鄉鎮人口流入到城市務工乃至居住，以至于鄉鎮青壯年人口不斷流失。在整個社會都面臨老齡化趨勢的情況下，人口流動所造成的鄉鎮人口老齡化趨勢不斷加快，是當前鄉鎮文化工作者要面臨的現實情況。因此，面對鄉鎮人口流動頻繁，如何保證公共文化服務質量，推進基層文化建設，是新形勢下鄉鎮文化工作者要解決的新問題。

（四）部分地區鄉鎮文化站功能薄弱

在部分地區，鄉鎮文化站依舊得不到應有的重視。鄉鎮政府對鄉鎮文化站的功能認識不到位，缺乏足夠的資金支持和其它各方面的扶持。有些地區當前還處于重視經濟建設、忽視文化發展的階段，鄉鎮文化站功能難以發揮，文化站的設置形同虛設；工作人員在實踐中也缺乏主觀能動性，文化活動極少開展，以至于鄉鎮居民在公共文化服務方面幾乎完全缺失。鄉鎮居民看書少、歌舞少、優秀文化活動少，精神文化生活匱乏，成為這些鄉鎮亟待解決的問題。

二、新時期下鄉鎮文化工作策略

（一）適應形勢，創新理念

新形勢下，文化傳播表現出多元化的特征。隨著網絡技術的發展以及智能機的普及，自媒體迅猛發展，各種不同的文化信息沖擊著人們的思想和思維，探求文化、選擇文化的空間得到巨大擴展，人民群眾對自主選擇文化類型的主觀能動性也得到極大加強。在這種背景下，作為新時代的鄉鎮文化工作者，要立足當前形勢，改變傳統思維觀念，創新方式方法，秉持中國的文化價值和核心理念，將中國智慧、中國力量注入到公共文化服務當中，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。先進的文化理念是文化工作者開展實踐活動的基礎，在文化實踐的過程中，文化工作者也要注意防止外來文化、腐朽文化侵蝕，要堅定文化自信。文化自信是文化工作者把握當前形勢、堅持正確方向的根本，是鄉鎮文化建設工作的動力和源泉。

（二）引入社會力量，拓展資源渠道

盡管《鄉鎮綜合文化站管理辦法》中明文規定：“文化站的建設、維修、日常運轉和業務活動所需經費，應列入縣鄉人民政府基本建設投資計劃和財政運算，不得隨意核減或挪用。”各鄉鎮在每年的財政預算計劃中，也確實列出了文化站的經費預算。但根據實際情況來看，很多鄉鎮因預算不足、財力緊張，不得不出現縮減、挪用文化站經費的現象。在一些落后的鄉鎮，甚至于基本的人員工資都難以保證，文化站的經費預算更加難以得到保證。這種情況下，鄉鎮文化站一方面要積極爭取上級政府的扶持，另一方面也要自力更生，擺脫舊觀念，積極引入社會力量支持。首先要拓寬引進資金的路徑，在財政預算不足的情況下，鄉鎮文化站可以自主拓展資源渠道，主動找企業對接，利用文化站扎根基層、深入群眾的優勢，幫助企業編排專題、創辦節目，宣傳企業形象、企業產品、企業文化，鄉鎮文化站與企業雙向合作，互惠互利。文化站可以因地制宜，將當地民俗風情與特色產品結合到一起，既能夠起到助推地方經濟發展的作用，也同時達到了本來目的，將傳統文化與現代文化有效融合，打破文化活動內容和形式的桎梏。同時我們也應意識到，鄉鎮文化站也要堅持和上級政府部門溝通，作為基層文化陣地，鄉鎮文化站需要上級政府、社會力量、文化工作者以及人民群眾的共同支持，缺一不可。鄉鎮文化站一旦脫離上級部門的管理和扶持，就如同無源之水、離陸之島，難以長效開展群眾文化工作。

（三）健全人才體系，建立文化隊伍

當前，很多鄉鎮文化站人員管理松散，崗位浮動，人員流動不穩定，也缺乏有效的考評機制，文化站的工作人員不具備專業素質，也沒有主觀能動性，缺乏責任意識，要改變這一現狀，就要建立鄉鎮文化站人才引進和輸送渠道，提升鄉鎮文化站工作人員待遇，培養專業人才為鄉鎮文化站提供人才儲備，要建立起人才評定、選拔、考核、激勵、管理的長效機制，這也是鄉鎮文化站切實開展活動乃至發展群眾文化的基礎。優秀人才是開展群眾文化活動的前提，沒有專業人才、沒有成型隊伍，就無法走進群眾，無法正常開展活動。要鼓勵鄉鎮文化站工作人員勇于探索，創新思想，思考新辦法，開展新活動，并制定相應的激勵措施和創新獎勵，從制度上鼓勵文化工作者創新實干；對于特殊人才，要建立特殊獎勵機制，從各方面調動起優秀人才的主觀能動性，使他們在文化工作中不斷創新文化項目，發掘文化產品，提高文化服務質量。

（四）明確責任職能，因地制宜管理

區域發展不平衡是當前文化工作無法避免的現實問題。在縮小區域差距、統籌區域發展的同時，我們也要思路靈活，在管理鄉鎮文化站的過程中具備因地制宜的思維。依據當地的經濟情況和文化特色，具體情況具體分析，例如在經濟發達的地區，實行縣鄉管理，以鄉鎮管理為主；在經濟欠發達或落后地區，則以縣人民政府管理為主，使文化主管部門與鄉鎮文化站建立起雙向溝通渠道，上級主管部門要切實做到對鄉鎮文化站的監督管理工作，指導文化站建設和日常活動的開展，上有所聞，下有所行。在一部分地區，鄉鎮文化站的設施有所改善，建設規模有所增長，但其地位和作用卻沒有提高，甚至于主體功能還有所弱化，這一定程度上是因為當前鄉鎮文化站的整體管理模式存在問題。要明確責任主體，規范崗位職能，上下一致，各司其職，只有這樣才能改變當前部分鄉鎮文化站功能弱化、形同虛設的現狀。

（五）以上帶下，加強指導

新時期下，農村的物質文明建設發展迅速，農民生活水平不斷提高，精神文化需求也隨之高漲，在這一社會轉型期，鄉鎮文化站能否起到應有的職能作用就顯得十分重要。在鄉鎮文化站的發展關鍵期，各市縣文化館應當充分發揮其在建立公共文化服務體系、開展社會文化活動的主導和示范作用，為鄉鎮文化站提供理論和實踐指導，定時為鄉鎮文化站提供人才培訓，從而提高鄉鎮文化工作者的專業水平和組織開展活動的能力。

面對新時期新形勢，必須要改變鄉鎮文化站過去存在的種種弊端，只有不斷增強鄉鎮文化站的功能，明確鄉鎮文化站的職責，切實有效地把文化活動做到群眾中去，才能讓群眾樂于參與到群眾文化活動當中，真正使群眾文化活動起到豐富人民群眾文化生活的作用。

參考文獻：

[1]王佳.新形勢下文化站如何發揮作用[J].戲劇之家，2016（2）：202.

[2]張乃良.淺談新形勢下鄉鎮文化站如何在推進新農村文化建設方面發揮積極作用[J].群文天地，2012（12）：9-10.

作者簡介：宮志華（1974-），女，漢族，吉林人，本科，吉林省德惠市米沙子鎮文化站，副研究館員，研究方向：群眾文化。