外來務工人員的媒體呈現
——以2017年《人民日報》相關報道為例

□ 孫冠軍

外來務工人員，即擁有非本城市戶口卻工作在本城市的人群，包括農民工和外出務工的城鎮下崗職工等流動人員。在未進入本城市之前，他們的身份大多是農民，隨著城鄉格局的變遷，他們涌入城市，從事餐飲服務、加工制造、家政保潔、建筑裝修等城市居民不愿意從事的工作。由于外來務工人員的流動性，無論是城市居民或是城市管理者，都沒有將外來務工人員當作是本地市民，而只是將他們看作是城市的“寄居者”。盡管外來務工人員對城市的建設做出了巨大的貢獻，但是由于沒有該城市戶口，他們不能享受到依附在該城市戶口上的各類社會保障服務，往往遭受許多不公平待遇，成為大眾眼中的“弱勢群體”。

社會上對于外來務工人員的認知，既有公眾的現實認知，也有公眾從媒體的報道上所獲得的認知。在外來務工人員身份的建構過程中，媒體發揮著極其重要的作用，媒體所構建的擬態環境影響了公眾的認知思考和想象。媒體對外來務工人員形象的呈現，將在很大程度上影響公眾對外來務工人員的認知和評價，甚至會影響到外來務工人員對自己的身份認同。因此新聞媒體應本著客觀、公正、全面、準確的原則塑造多元、鮮明、真實的外來務工人員形象。

研究外來務工人員的媒體呈現可以幫助外來務工人員更好地完成身份認同和社會融入，促進城鄉更好發展。本文以2017年《人民日報》對外來務工人員的相關報道為例，分析外來務工人員在該媒體上所呈現的形象，并探討其中存在的問題，以期為外來務工人員如何更好地完成身份的建構提供有益思路。

一、媒體對外來務工人員報道的內容分析

（一）樣本整體描述

表1 2017年《人民日報》相關報道樣本總量

在《人民日報》圖文數據庫中搜索2017年含有關鍵詞“農民工”的相關報道共計424篇，其中重復和無效數據44篇，共有380個樣本。輸入含有關鍵詞“外來務工人員”后搜索到的相關報道共計67篇，重復和無效數據11篇，共有56個樣本，因此樣本總量共有436個。

本文主要從這436篇相關報道中分析外來務工人員的媒體呈現，從樣本總量中可以看到2月和3月是一年當中對外來務工人員和農民工的報道數量最多的兩個月份。2月是外來務工人員返鄉過春節的高峰期，關于外來務工人員返鄉情況的報道有所增加。3月正值兩會召開，民生問題被頻頻提及，外來務工人員作為社會上的特殊群體，如何增進他們的獲得感和幸福感也是社會各界關心的問題，《人民日報》關于外來務工人員的相關報道數量也有所增加。

（二）相關報道主題

表2 《人民日報》相關報道主題統計表

本次針對2017年《人民日報》對外來務工人員的相關報道的內容分析確立了8個主題。“政府政策”是指國家出臺某項和外來務工人員相關的政策或是外來務工人員的生活因某項政府決策而發生改變的議題。“權益保障”是指外來務工人員的權益，如勞資、住房、社保等得到保障的議題。“就業創業”是指外來務工人員在城市就業或是返鄉創業就業的相關議題。“社會互助”是指社會、組織或個人對外來務工人員施以援手，提供幫助的有關議題。“文化娛樂”是指外來務工人員文娛生活的議題。“子女教育”是指外來務工人員的隨遷子女在城市接受教育或是留守子女在農村接受教育的有關議題。“道德風范”是指外來務工人員樹立道德楷模，為社會做貢獻的議題。“失范違法”是指外來務工人員不文明、不道德，或是出現違法犯罪行為的議題。

通過整理與統計，關于外來務工人員就業創業與權益得到保障的報道數量最多，兩種主題的報道約占報道數量的54.81%。關于外來務工人員政府決策的主題報道和社會對外來務工人員進行幫扶為主題的報道數量緊隨其后，分別占總數的15.36%和11.46%。對外來務工人員失范違法的報道數量最少，2017年僅有3篇。

（三）相關報道信息來源

表3 《人民日報》相關報道信息來源統計表

通過分析可知，2017年《人民日報》關于外來務工人員的報道的信息來源于政府部門的比率最高，達36.69%，在報道數量上占有絕對優勢。信息來源于專家學者、社會民眾和外來務工人員親屬的比例接近，說明《人民日報》較為注重專家學者和普通大眾的獻言獻策和外來務工人員自己的反饋。

二、外來務工人員的媒體呈現

（一）外來務工人員的正面媒體呈現

1.作為正能量傳遞者的媒體形象

在選取的《人民日報》436篇報道中，外來務工人員樹立道德楷模，行為示范，積極為社會做貢獻的報道共有15篇，這些報道塑造了外來務工人員傳遞社會正能量的媒介形象。例如《請市民一起來“繡花”》（《人民日報》2017年6月17日 06版）中有這樣的內容：“5月4日上午，在‘青春志愿行 共創文明城’活動中，西寧市首支農民工志愿服務隊嶄露頭角，活躍在便民服務、助殘幫困的現場。‘大家管我們叫新市民。既然是新市民，就要出一份力。’從海南藏族自治州來到西寧打工的劉洪強說。”2017年7月24日登載在《人民日報》21版上的德耀中華第六屆全國道德模范候選人事跡中也有外來務工人員安樹堂在其經營的大眾浴池面臨拆遷利益受損時首先想到的是將聯票款退給顧客的誠信事跡。

在傳統的模式化報道和受眾的認知中，外來務工人員多是軟弱可欺、無所依傍的形象，對外來務工人員傳遞社會正能量的報道無疑可以打破這種刻板印象。外來務工人員在《人民日報》上呈現出正能量形象也是其話語意識增強的體現。當他們敢于自我表達、自我書寫時，媒體對該類人群本質的挖掘和形象的詮釋也會更加多樣化。

2.作為有理想的“新市民”的媒體形象

在筆者通讀和統計樣本時，發現2017年《人民日報》中對外來務工人員的相關報道中使用了許多積極正面的詞匯，如“夢想”“目標”“提升”等，主要分布在“就業創業”“權益保障”“文化娛樂”和“道德風范”等議題中。

例如，《人不虧藝 藝不虧人》（《人民日報》2017年11月30日 05版）中有這樣的描述：“農民工鄒彬用一把泥刀砌筑著夢想，宋彪靠焊接奪得最高分……他們無不帶有‘一定要把專業走下去’的信念，無不秉持一份對職業的熱愛，無不有著無怨無悔的付出。”

這表明了隨著時代的發展、制度保障的不斷完善，新一代農民工的行為方式和目標都發生了變化，不僅僅是賺錢養家和娶妻生子，他們更期待有尊嚴有權利地提升自我，實現夢想，從“生存型”向“生活型”轉變。

不僅如此，他們還積極融入到自己生活城市的氛圍之中，不再呈現出游離于生活和居住地，體制意義與文化意義邊緣的生活狀態，逐漸從城市的邊緣走向中心。例如《和美浙江》（《人民日報》2017年8月18日06版）里面有這樣的描述：“在寧波，當四川閬中籍農民工茍洪才在‘外來務工人員電影節’上意猶未盡地享受了一頓又一頓‘文化大餐’時，喜形于色地宣布：‘在這里打工，硬是要得！’”

傳統的外來務工人員由于經濟條件和體制的限制難以去滿足精神文化層面的需求，隨著有關這個群體的文化平臺日益增加，外來務工人員有更多的機會融入城市生活的氛圍，打破了舊觀念和制度束縛的他們更像是該城市的“新市民”和“準市民”。

（二）外來務工人員的負面媒體呈現

1.作為權益受損者的媒體形象

在2017年《人民日報》對外來務工人員的436篇報道中，關于農民工權益得到保障的報道數量最多，占總數的28.90%，多以政府或社會組織幫助外來務工人員討薪為主。這展現了外來務工人員是被同情和被呵護的“沐恩者”形象，但是也從側面說明了由于外來務工人員受教育程度低，缺少相應的法律意識，經常使自己的權益受到損害，依然社會眼中的“弱勢群體”。

如《按月領薪 建筑業不該例外》（《人民日報》2017年8月4日 17版）針對建筑業農民工總是被欠薪的評論中有這樣的內容：“建筑業欠薪是個老問題。一輪輪治理、一次次攻堅，每到年關，欠薪依舊。欠薪原因林林總總，但建筑業之所以成為重災區，跟其農民工工資支付方式大有關系。相當一部分工程建筑行業的農民工，不是按月領取工資，而是等到年底或者工程完工時由雇傭方集中支付，有的每月能領到很少一點生活費，有的只是‘包吃住’。這種集中支付的方式增加了欠薪風險，也使討薪變得格外艱難。”一語道出了建筑業農民工權益所面臨的風險，在許多新聞報道中，外來務工人員都不太注重自己的權益保護，出現不簽訂勞動合同，不知道讓企業為自己購買保險等現象。一旦出現任何問題，外來務工人員無疑是權益受到侵害的那一方。

2.作為子女教育缺席者的媒體形象

外來務工人員的子女教育也是2017年《人民日報》的重要議題。很大一部分外來務工人員的子女成為了留守兒童，其父母在城市務工，而孩子則留在農村接受教育。還有一部分孩子跟隨父母在城市里生活，但是卻不能享受到依附于本城市戶口之上的優質教育，處于進退兩難的困境之中。這樣的報道塑造了外來務工人員在子女教育上無力參與的媒體形象。

在《今天如何關愛留守兒童（深觀察）》（《人民日報》2017年3月30日 17版）中有這樣的內容：“中國人民大學人口與發展研究中心教授段成榮，不久前在重慶市對31所小學1萬多名小學生調查發現，39%的留守兒童最多半年至一年見父母一面，17%的留守兒童一至兩年沒見過父母，12%的留守兒童長達兩年以上沒見過父母。‘我們還發現，留守兒童與父母的聯系內容更多是問學習成績、是否聽話和安全健康等，成長的煩惱幾乎無處訴說。’段成榮表示。”

城鄉二元制給外來務工人員子女教育設了一道屏障，讓外來務工人員無法參與到孩子的成長過程中，導致很多孩子由于長期缺少父愛母愛，學習成績較差，生活散漫，甚至有個別孩子走上違法犯罪的道路。這些報道中，外來務工人員呈現出缺少對子女的親情陪伴和教育的形象特點。

三、外來務工人員的媒體呈現存在的問題

（一）個體形象的缺失

2017年《人民日報》對外來務工人員的報道中，對外來務工人員區域性群體或是全體的報道數量要遠多于對農民工個體的報道，這種只對外來務工人員群體形象單一平面的描繪和敘述，造成在媒體呈現外來務工人員形象時缺失有血有肉的豐滿的個體特性。這樣的信息，使社會對外來務工人員形象的了解較為“臉譜化”和“籠統化”，難以消解對他們的刻板認知。

公共話語空間中外來務工人員話語的缺失也是導致外來務工人員個體形象缺失的重要原因。隨著網絡媒體的進一步興盛，外來務工人員已經有了一定的話語權。可是由于外來務工人員的自身話語意識的缺乏以及接近和使用媒介的條件與能力的限制，外來務工人員難以發出自己的聲音，個體的特質和生活狀態難以通過媒體傳播和放大，只能通過群體“被定義”，這樣的媒介呈現導致社會對外來務工人員的了解還處于模糊的群像階段。

（二）主動形象的缺失

通過分析2017年《人民日報》涉及外來務工人員的報道中可以看出，大多數外來務工人員的角色較為被動，在許多報道中，他們只是被動地接受來自政府和社會各界的關懷和幫助，這樣的媒介呈現會加深社會對外來務工人員家庭貧困、背井離鄉、受教育程度一般較低、只能出賣勞動力的刻板印象，導致社會對外來務工人員群體能力的懷疑，甚至造成外來務工人員自我身份認同的困境。

報道外來務工人員的議題框架造成了外來務工人員主動性缺乏的媒體呈現。在抽取的436篇涉及外來務工人員的報道中，關于政府對外來務工人員的扶持，社會、組織或是個人對外來務工人員的人文關懷所占的比重更大，而媒體卻對“道德示范”“主動維權”等能夠反映外來務工人員克服困難和障礙，在工作和生活中取得進步，有尊嚴有權利的生存狀態的議題著墨甚少，這些缺乏主動形象的報道使得外來務工人員被動消極的媒體形象進一步加深。