甘孜州農牧區縣域發展水平綜合評價與特征分析*

陸傳豪，劉剛才，代富強，李 偉※

(1.中國科學院水利部成都山地災害與環境研究所，中國科學院山地表生過程與生態調控重點實驗室 ，四川成都 610041； 2.中國科學院大學，北京 100049； 3.重慶工商大學旅游與國土資源學院，重慶 400067)

0 引言

綜合評價縣域的發展狀況，分析縣市之間的發展差異，探究差異形成機理，制定和實施相應優化調整的政策措施，對于推動落后地區的發展，提升發達地區的綜合競爭力具有重要的現實意義。對區域發展水平進行分析探討一直是學術研究的熱點，近年來，隨著研究精度不斷提高，研究單元不斷細化，研究尺度逐步由較大的國家、省、地級市等轉向小尺度的縣級單元，迄今為止部分專家學者已從縣域尺度出發對區域發展水平進行了卓有成效的探索[1]。在研究方法方面，傳統的縣域發展水平研究多通過構建評價指標體系或者直接引用相關指標[2]，結合經典統計學方法包括神經網絡法、變異系數法、熵權法、因子分析法等[3， 4]對發展水平進行研究實證； 近年來研究方法逐步向空間分析技術如GIS、ESDA等轉變[5]，對縣域發展水平的時空分布特征、演變趨勢、以及時空差異的形成機理等成為了研究重點[6， 7]。截止目前，以縣域為基本單元進行的區域發展水平研究已經取得了一定成果，但同時也存在一些不足之處，首先，當前研究側重點多在縣域經濟發展水平方面，對社會發展、生態環境建設等方面的關注較少； 其次，研究區域多為中東部經濟較為發達的地區，對于西部欠發達地區的研究相對較少，尤其對川西農牧區的評價研究尚未見報道。

甘孜州是中國最早建立的民族自治州，位于四川省西部，青藏高原東南緣，是以農牧業為主的多民族聚居地區。長期以來研究區內一直存在社會經濟發展緩慢、基礎設施薄弱、交通通訊落后、自我發展能力欠佳等狀況。近年來，隨著國家對少數民族地區關注力度的日益提升，以及全面建設小康社會的推進，甘孜州社會經濟等各個方面均有較大幅度的改善。文章基于研究區實際，建立涵蓋經濟發展、社會發展、資源環境等三大模塊的指標模型，以發展較快的2007—2014年為研究時段，對甘孜州各縣市的發展水平、發展活力和發展協調度進行綜合考量，分析成因并提出建議，研究結果有助于川西少數民族地區政策的優化，促進區域可持續發展。

1 研究區概況與數據來源

1.1 研究區概況

甘孜州位于四川省西部，介于北緯27°58″～34°20″、東經97°22″～102°29″之間，地處青藏高原向云貴高原和四川盆地過渡的山地區域。全州行政面積15.26萬km2，占四川省總面積的31.5%，下轄1個市17個縣，根據地理位置和城鎮分布狀況分為東路、南路、北路三大片區(圖1)。境內多高原、高山峽谷等，地形北高南低、中部突起、東南緣深切，平均海拔在3 500m以上。甘孜州絕大部分區域為大陸性高原山地季風氣候，氣候類型復雜，空間差異顯著。境內水系主要有金沙江、雅礱江、大渡河等。全州天然草場面積占總面積的61.7%，是川西北牧區的重要組成部分； 森林面積廣占四川省森林總面積的20%。常住人口約115萬，農業人口比例高，有藏族、彝族等25個民族，其中藏族占少數民族人口的78.4%。2014年全州GDP為206.814 1億元，全社會固定資產投資為465.718 0億元，社會消費品零售額為69.432 7億元，各項人均指標均遠低于全省平均。

圖1 甘孜州示意圖(左)與高程圖(右)

1.2 數據來源

甘孜州行政區劃圖、DEM(30m分辨率)和遙感影像來源于中國科學院資源環境科學數據中心，并結合甘孜州各規劃項目。各類統計數據主要來源于2007—2014年的《四川省統計年鑒》《四川省環境統計公報》《甘孜州統計年鑒》《甘孜州統計公報》、甘孜州下轄18個縣市的統計年鑒及各類規劃項目； 人口數據參考《甘孜州第六次人口普查報告》； 國民與社會經濟數據參照《甘孜州第三次全國經濟普查公報》。

2 研究方法

2.1 評價指標體系構建

該研究綜合評價模型的構建基于中國統計學會課題組所建立的綜合發展指數評價體系，該評價體系涵蓋了經濟發展、社會發展、生態建設等6個方面數10項評價指標，可對區域的發展狀況進行綜合衡量[8]。基于前期對甘孜州的調查結果，參考同類地區的相關研究，對原始指標體系進行篩選，以提高評價模型與研究區之間的契合度。進而建立涵蓋了經濟發展、社會發展、資源環境等三大模塊共計24項指標的評價體系(表1)，以此為基礎對甘孜州縣域發展水平進行綜合評價分析。同類方法已經在陜西省[9]、湘江流域[10]、湖北省中部地區[11]等區域進行過實證應用，有效性已得到充分驗證。

模塊構建和指標選取均經過細致權衡，確保模型能有效反映研究區實際。其中經濟發展是區域發展最直觀的表現，主要通過經濟狀況、經濟結構、收入狀況等來進行表征，旨在反映經濟發展的質量。社會發展是區域綜合發展的現實反映和發展的初衷所在，包括社會發展狀況、教育、醫療、社會保障、交通通訊等多個方面。資源環境模塊由資源狀況、環境負荷、環境響應3個部分組成，用以反映資源現狀、發展對環境產生的壓力、發展的健康程度等。

表1 發展水平綜合評價指標體系

目標層準則層指標層權重指標性質綜合發展水平經濟發展人均GDP(元)0.041 0 正GDP年增長率(%)0.028 9 正人均財政收入(元)0.056 0 正人均固定資產投資額(元)0.061 3 正人均社會消費品零售額(元)0.047 9 正第三產業占GDP比重(%)0.028 5 正工業增加值占GDP比重(%)0.023 4 正農牧民人均可支配收入(元)0.059 3 正城鄉居民收入比(無量綱)0.021 0 負社會發展城鎮化率(%)0.035 8 正恩格爾系數(%)0.030 4負科教文衛占財政支出比重(%)0.053 9 正每萬人教師數量(人)0.037 2正每萬人衛生床位數(張)0.031 8正社會保險覆蓋率(%)0.062 1 正公路密度(km/100km2)0.046 0 正人均郵電業務量(元)0.045 1 正資源環境人均草場面積(hm2)0.043 4 正人均耕地面積(667m2)0.037 5 正人均糧食產量(kg)0.045 0 正人口密度(人/km2)0.046 1 正建成區綠化覆蓋率(%)0.041 0 正萬元GDP能耗(t/萬元)0.029 1 負環境污染治理投資占GDP比重(%)0.048 3 正

2.2 數據處理方法

2.2.1 數據無量綱化

由于基礎數據中各項指標的數量級、量綱、性質均不同，所以不能直接對這些數據進行比較，為了消除這些因素對綜合發展指數評價結果的影響，必須對原始數據進行標準化處理。本次研究選擇被普遍應用的極差公式對各項指標進行無量綱化[12]。

當指標為正向指標即“越大越優”時：

(1)

當指標為逆向指標即“越小越優”時：

(2)

式中，Xij為第i項指標中第j個指標值，Yij為標準化后的值，A為評價標準的下限值，B為評價標準的上限值。標準化之后的值均處于0～1之間。

2.2.2 權重的確定

該研究選擇客觀賦值法里的熵值法確定權重。熵值法的原理可表述為信息熵值越高，系統越均衡，差異越小，信息量越小，權重也越小； 反之熵值越低，其權重越大。該方法克服了層次分析法、專家經驗評估法等方法中的部分不足，一定程度上消除了人為因素的干擾，具有較高的可信度[13， 14]。在熵值法的應用過程中，根據極端值和負數不能直接參與運算的約束規則，需進行一定的改進。當前主要的改進方法有標準化變換法、功效系數法等，而標準化變換較之其他方法更為客觀，故該文采用標準化變換法對熵值法進行改進[15]，其主要步驟如下：

(1)基于以上標準化后的指標Yij，計算第i項指標中第j個指標值的比重Pij：

(3)

(2)計算第i項指標的熵值ei：

(4)

(3)計算第i項指標的差異系數gi：

gi=1-ei

(5)

(4)獲得第i項指標的權重wi：

(6)

2.2.3 綜合發展水平指數的確定

計算各縣市綜合發展水平指數Ii，公式如下：

(7)

2.2.4 耦合度計算

耦合度反映各系統之間相互作用、相互影響的強度，耦合的概念源自于物理學，常用的耦合度計算模型均由物理學中的容量耦合系數模型推導而來，參照相關研究成果[16]，引入耦合度計算公式：

(8)

式(8)中，C為耦合度，I1為經濟發展指數，I2為社會發展指數，I3為資源環境指數。耦合度值越大，子系統之間影響和作用程度越強，C為1時耦合度最高，此時3個子系統達到良性共振耦合，C為0時3個子系統處于無關狀態。

2.2.5 協調度計算

由于耦合度只能反映經濟發展、社會發展、資源環境三大模塊之間相互作用程度的強弱，而無法反映各模塊之間協調發展水平的高低，故結合相關研究[17]，引入協調度計算模型：

(9)

式(9)中，D為協調度，C為耦合度，I為縣域綜合發展水平指數。該協調度指數既考慮了子系統之間相互作用的強度，同時結合了子系統自身的發展水平，能有效表征各子系統之間耦合的協調水平。

協調度分類采用廖重斌[18]通過分布函數和實證確定的耦合協調度劃分標準：極度失調(0～0.10]、嚴重失調(0.10～0.20]、中度失調(0.20～0.30]、輕度失調(0.30～0.40]、瀕臨失調(0.40～0.50]、勉強協調(0.50～0.60]、初級協調(0.60～0.70]、中級協調(0.70～0.80]、良好協調(0.80～0.90]、優質協調(0.90～1.00]。

3 結果與分析

3.1 基于綜合評價的甘孜州縣域發展水平分析

3.1.1 甘孜州縣域發展水平現狀分析

基于原始數據，運用模型和數據處理方法，獲得各縣市綜合發展水平指數(表2)。結果表明，全州綜合發展指數均值為0.500 8，其中經濟、社會、資源環境3部分得分分別為0.195 4、0.224 7、0.080 7。同一標準處理下，四川省平均和阿壩州的平均得分分別為0.893 3和0.604 0，說明甘孜州綜合發展水平較之四川省平均落后幅度較大，亦低于相鄰的阿壩州。甘孜州在經濟、社會發展指標上落后較多，且以人均GDP、人均財政收入、農牧民人均可支配收入等11項指標最為顯著。當前甘孜州的發展狀況仍處于較低水平，其中經濟發展水平落后最嚴重。

全州18個縣市中，得分最高的是康定市0.635 8，瀘定縣0.604 8次之，石渠縣最低為0.333 5，縣市間差距較大。模塊角度，經濟發展方面，得分最高的是康定市0.289 0，其次是瀘定縣和九龍縣，最小的是石渠縣僅為0.111 0，差異較為顯著； 社會發展模塊，康定市仍以0.269 5排名第一，得榮縣次之，石渠縣得分0.148 7最低； 資源環境模塊，均處于0.054 6～0.128 3之間，差距較小。基礎指標方面，縣市之間差距較大，尤其在經濟發展指標方面，如人均GDP、人均財政收入、農牧民人均可支配收入等指標的差異非常顯著，以人均GDP為例，康定市最高達到了3.776 3萬元，而最低的石渠縣僅為7 219元，前者是后者的5.23倍。總體而言，縣市之間發展狀況呈現兩級分化，差異主要來自于經濟發展模塊。

表2 甘孜州各縣市發展水平指數

縣域指數縣域指數縣域指數康定市0.635 8爐霍縣0.479 9色達縣0.342 1瀘定縣0.604 8甘孜縣0.480 5理塘縣0.428 5丹巴縣0.488 5新龍縣0.442 4巴塘縣0.554 1九龍縣0.533 3德格縣0.390 9鄉城縣0.510 8雅江縣0.503 8白玉縣0.416 8稻城縣0.565 3道孚縣0.454 3石渠縣0.333 5得榮縣0.552 5

圖2 甘孜州縣域發展水平的空間分布

3.1.2 甘孜州縣域發展水平的空間差異分析

基于計算獲得全州18個縣市的綜合發展水平指數，運用GIS軟件進行空間化，后利用自然間斷點分級法(Jenks)將全州各縣市按照綜合發展指數分為相對高水平發展、較高水平發展、中等水平發展、較低水平發展、低水平發展5類[19]，并生成甘孜州縣域發展水平分布現狀圖(圖2)。

結果表明，相對高水平發展的縣市2個分別是康定市和瀘定縣，平均得分為0.620 3，均位于東路片區緊鄰四川盆地的地帶，該類縣市區位條件較為優越，自然環境良好，氣候較為適宜，發展水平相對最高，是全州經濟社會文化中心。較高水平縣市3個為巴塘縣、稻城縣、得榮縣，平均得分為0.557 3，均屬于南路片區，該類地區交通可達性和發展條件相對較好，旅游等特色產業發展良好。中等水平縣市7個包括丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、鄉城縣，平均得分為0.493 0，該類縣市圍繞發展水平較高區域呈圈層式分布，但受制于地理環境及較為薄弱的基礎，發展水平不高。較低水平縣3個為新龍縣、白玉縣、理塘縣，平均得分為0.429 2，主要分布于州中西部，受中部突起的山地環境影響，交通可達性欠佳，發展優勢不明顯，發展水平較低。低水平發展縣市3個為德格縣、石渠縣和色達縣，平均得分為0.355 5，均位于西北側靠近青藏高原一側，遠離社會經濟中心，加之海拔高氣溫低，制約因素多，發展較為滯后。總體而言，不同發展等級之間呈現較大差距，空間上，高水平和較高水平發展縣市集聚于東路和南路片區，尤以東路片區最為典型，而低水平、較低水平發展縣多分布于州西北方近青藏高原的北路片區。

3.2 基于綜合評價的甘孜州縣域發展水平時序變化分析

3.2.1 甘孜州縣域發展水平的時序變化特征

根據評價指標體系，收集2007—2014年甘孜州各縣市共8期基礎數據，然后利用研究所選擇的數據處理方法，獲得2007—2014年全州綜合發展水平指數的平均值(圖3)。結果表明，全州各縣市發展指數平均值從2007年的0.238 3逐年上升至2014年的0.500 8，增幅為0.262 5，年均增速為13.77%。這其中社會發展模塊增幅最大為0.118 9，經濟發展增幅次之為0.108 2，資源環境增幅為0.035 4。從基礎指標看，各縣市絕大部分正向指標均處于上升過程，其中經濟發展模塊中的人均GDP、人均財政收入、農牧民人均可支配收入等指標，以及社會發展模塊中的科教文衛占財政支出比重、社保覆蓋率等指標均達到了翻倍增長。2007—2014年全州整體發展水平處于快速上升過程中，其中經濟發展和社會發展類指數增速最為顯著。

圖3 甘孜州縣域發展水平指數的年際變化 圖4 2007年、2014年各縣市綜合發展指數對比

2007—2014年各縣市發展水平均有較大幅度的提升，指數增幅處于0.187 2～0.321 1，年均增速介于9%～21%，研究期內所有縣市的經濟、社會、資源環境指數均呈上升態勢(圖4)。增幅方面，最大的是巴塘縣的0.321 1，雅江縣次之為0.315 4，最小的是色達縣的0.187 2。增速方面，最大的是雅江縣的20.93%，各縣市年增速均高于9%。分模塊角度，經濟發展模塊，增幅最大的是瀘定縣0.158 4，康定市0.149 0次之，德格縣增幅最小僅為0.056 8； 社會發展模塊，巴塘縣增幅最大為0.163 1，稻城縣次之為0.160 0，色達縣增幅最小； 資源環境模塊變化幅度相對較小。從基礎指標層面看，研究期內各項指標均有較大幅度增長，但縣市間的增速增幅存在較大差異。2007—2014年各縣市綜合發展指數均呈上升態勢，但縣市之間增速和幅度不一，總體呈現強者逾強弱者逾弱的變化特征。

3.2.2 甘孜州縣域發展活力的空間差異分析

結合相關研究以及研究區實際情況，將所有縣市按照增幅的大小劃分為發展熱點區域(>0.31)、次熱區域(0.28～0.31)、普通區域(0.24～0.28)、次冷區域(0.20～0.24)、冷點區域(<0.20)五大類，并利用GIS平臺將劃分結果進行空間化(圖5)。結果表明，發展熱點縣市2個分別是巴塘縣和雅江縣，平均增幅0.318 3，均位于南路片區，兩者內外部環境較為良好，發展勢頭最為迅猛。次熱區域3個為稻城縣、瀘定縣、得榮縣，平均增幅0.306 0，同樣分布于東路和南路片區，該類地區自然環境和區位條件均相對較好，發展活力較高。普通區域7個為康定市、鄉城縣、九龍縣、理塘縣、甘孜縣、丹巴縣、爐霍縣，平均增幅為0.257 3，除北路的甘孜縣和爐霍縣之外，其余均位于東路與南路片區。次冷區域3個分別是新龍縣、道孚縣、德格縣，平均增幅為0.213 8，均位于北路片區，由于區位條件和自我發展能力欠佳，發展活力不強。冷點區域3個為石渠縣、白玉縣、色達縣，平均增幅0.192 8，該類縣市均位于州西北側，區位條件和交通可達性較差，自然條件欠佳，制約因素多，發展活力較差。總體而言，縣市間發展活力存在較大差異，發展水平為中等以上縣市的增幅明顯大于其他地區。空間分布上集聚效應明顯，熱點區域與次熱區域多在州東部與南部匯聚，南路和東路片區的發展活力顯著高于北路片區。

圖5 甘孜州縣域發展活力的空間差異 圖6 甘孜州縣域耦合協調度分布

3.3 甘孜州縣域經濟—社會—資源環境耦合協調度分析

基于前述計算獲得的各縣市綜合發展水平指數，利用耦合度公式計算獲得各縣市經濟發展、社會發展、資源環境3個子系統之間的耦合度。由于耦合度無法區分到底是高發展水平下的耦合還是低發展水平下的耦合，故進一步引入耦合協調公式，用以表征各模塊之間的協調發展程度，同時利用GIS功能將獲得的縣域協調度進行空間化(圖6)。結果表明，當前全州協調度均值為0.390 5，其中瀘定縣最高為0.430 1，色達縣最低為0.321 5，縣市間差異較小，根據協調度分類標準，當前瀘定縣、康定市、稻城縣、得榮縣、巴塘縣等5個縣市為瀕臨失調類，其余12個縣市均為輕度失調類。空間分布上，協調度分布與綜合發展水平指數的分布狀況相似，同樣大致呈現東南往西北遞減的分布態勢，協調度相對較高的瀘定縣、康定市等均位于東路和南路片區，而協調度最低的色達縣、石渠縣、德格縣等均位于全州西北側。總體而言，當前甘孜各縣市發展協調度依舊較低，東路和南路縣市略高于北路片區，但縣市間差異不大。

時間角度，根據各期數據，計算獲得2007—2014年甘孜州縣域發展協調度均值分別為0.273 4、0.282 2、0.302 6、0.322 0、0.344 9、0.371 5、0.378 2、0.390 5，呈現緩慢上升態勢。2007年縣域發展協調度在0.211 0～0.332 2之間，僅康定、瀘定為輕度失調，其他縣市協調度均為中度失調狀況； 到2010年協調度顯著上升，輕度失調縣市增加為12個，中度失調減少到6個； 而到了2014年，所有縣市協調度均提升到瀕臨失調或輕度失調狀態。甘孜州縣域協調度隨時間軸呈現緩慢上升態勢，協調度發展趨勢整體向好。

為驗證經濟—社會—資源環境協調度與區域發展狀況之間的對應關系，選取人均GDP、城鄉居民收入比作為地區經濟發展水平的代表性指標，城鎮化率作為衡量社會發展的指標，人均糧食產量為衡量資源環境狀況的指標，并分別與協調度進行相關性分析。計算表明，協調度與人均GDP(R=0.855 0，P<0.01)、協調度與城鄉居民收入比(R=-0.578 0，P<0.01)、協調度與城鎮化率(R=0.802 6，P<0.01)、協調度與人均糧食產量(R=0.716 5，P<0.05)。協調度與人均GDP、城鎮化率、人均糧食產量均有較強的正相關關系，與城鄉居民收入比呈明顯的負相關關系。表明協調度越高，人均GDP、城鎮化率、人均糧食產量等指標往往越高，城鄉居民收入差異越小，縣域的發展狀況往往也越好。

3.4 結果及其驗證

(1)甘孜州縣域綜合發展水平指數的平均值為0.500 8，發展水平整體較低，尤其在經濟發展方面落后幅度較大。縣市中康定市、瀘定縣發展水平最高，石渠縣、德格縣、色達縣發展狀況最為滯后，縣市之間發展水平呈現兩級分化，發展水平相對較高的縣市均分布于東南側的東路和南路片區。

(2)2007—2014年，甘孜州各縣市綜合發展水平指數平均增幅為0.262 6，年平均增長速度為13.77%，所有縣市的發展水平均有大幅提升，其中社會和經濟兩大模塊發展較快。但與此同時，發展活力空間分布不均導致縣市之間的發展水平差距逐步擴大，發展速度較快的縣市同樣多分布于東路和南路片區。

(3)全州經濟—社會—資源環境發展協調度平均值為0.390 5，各縣市均處于輕度失調或瀕臨失調水平上，協調度較低，縣市之間差異較小。空間上東路和南路片區的發展協調度略高于北路片區，時間上各縣市發展協調度在緩慢上升。

該研究結果表明，甘孜州整體發展向好，但發展水平仍舊較低，經濟發展相對滯后，各模塊間發展協調度較差，縣市間發展水平和發展活力差異大，發展水平、發展活力和協調度均呈現東南往西北遞減的分布態勢。研究結果與近幾年的實際調查結果相符； 發展水平和發展活力研究結果與2015年蔡臣等在甘孜州城鎮化研究中得到的結果基本一致[20]，與2015年劉詠梅等[21]對甘孜州三大片區研究中得出的東路區域發展水平和增長速度遠高于南路和北路區域的研究結果基本一致； 縣域發展協調度測算結果與劉兆德等[22]在全國區域綜合發展水平及其類型研究中所獲得的結果一致。

4 結論與討論

(1)發展水平仍較低，自然環境影響深遠。該研究中甘孜州縣域綜合發展水平平均得分為0.500 8，遠低于四川省平均0.893 3，與臨近的阿壩州亦存在一定差距。自然環境制約是造成發展嚴重滯后的主要原因之一，甘孜州地處青藏高原東緣，地勢高面積廣，州東部和南部多高山峽谷、氣候變化劇烈，西北部多高原、氣溫低，大部分地區自然環境較為惡劣，生存適宜度低，自我發展條件欠佳。受制于自然環境，交通等基礎設施落后，大量地區可達性差，嚴重阻礙社會經濟等的發展。針對這一現狀，需持續推進扶貧攻堅戰略，通過合理規劃和布局，優化配置，加大交通通訊等基礎設施建設，完善教育衛生社會保障等公共服務機制，改善發展環境，降低自然環境造成的制約，推動貿易、旅游、工業、農牧業等共同發展，有效提升各縣市的發展水平。

(2)經濟發展滯后嚴重，發展模式有待優化。研究表明甘孜州縣域社經濟發展指數得分0.195 4，僅約為四川省平均的1/4，各項經濟發展指標落后嚴重。發展基礎差起步晚，發展模式欠佳是造成這一現狀的最直接原因。受歷史和自然因素的影響，各縣市發展基礎均較為薄弱，甘孜州全面發展真正起步于20世紀90年代末，嚴重晚于川內其他地區，而到2007年全州經濟發展得分也僅為0.087 2，起步晚起點低嚴重制約了其發展程度； 發展模式欠佳，甘孜受傳統生產方式的影響深遠，產業結構單一，作為川西北主要牧區，畜牧業發達，但第一產業固化，二、三產業發展緩慢，工業基礎薄弱，工業化率長期低于30%，僅為全省的一半左右，經濟增長模式仍以粗放型為主。基于此，需加快推進新型城鎮化、工業化戰略，夯實基礎，優化發展格局，加大對資金、技術、人才等要素的投入，拉近與先進地區的差距； 依據各縣市自身實際，立足優勢，構建完善的產業結構，注重二、三產業的發展，轉變粗放型發展模式[23]。

(3)區位交通、社會經濟、自然要素致使空間差異顯著。該研究發現無論是縣域綜合發展狀況、增長活力還是發展協調度，均呈現東南往西北遞減的分布態勢，發展水平高、增長活力強、協調度好的縣市均集聚于州東路和南路片區，并在一定程度上表現出強者愈強，弱者愈弱的“馬太效應”。這是由于東路和南路片區外部緊鄰經濟發展活躍、社會發展水平較高的成都平原和滇北地區，熱點區域對該類地區產生了產生顯著的輻射拉動效應； 內部而言其距全州經濟社會文化中心近，自然環境相對較為良好，交通可達性更佳，區位優勢明顯。而北路片區緊鄰發展相對較慢的青藏高原地區，區位條件及自然條件欠佳，發展水平和發展活力顯著弱于東南部。基于這一現狀，需實施差別化的發展戰略，發展水平較高的縣市，應當在現有發展水平的基礎上繼續推進產業轉型，調整產業結構，充分利用區位優勢，增加與周邊經濟發達地區的經貿合作，發揮地區領頭羊的作用，帶動全州經濟持續健康發展； 發展相對滯后的縣市，需要因地制宜，充分依據地區的資源稟賦，培育特色產業，縮小與發展較快縣市之間的差距。

(4)該研究作為對甘孜州綜合發展狀況的一次探索性測度，結果能較為客觀的反映研究區的實際狀況。但研究過程仍存在一定不足，如受制于數據獲取的限制，構建的評價指標體系有待于進一步改進； 同時許多問題值得進一步深入探討等，這些需在今后研究中不斷加以完善。