加拿大LNG出口還要過三關

○ 文／楊國豐

當下加拿大天然氣行業(yè)需要解決基礎設施建設、降低成本和跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)等問題。中國石油參與加拿大LNG Canada項目需注意風險防范。

籌劃六年之久的LNG Canada項目終于在10月初塵埃落定，聯(lián)合作業(yè)方就該項目一期1400萬噸/年的LNG產(chǎn)能建設做出最終投資決策，計劃2024年建成投產(chǎn)。中國石油將投資34.6億美元，擁有該項目15%的股份。其他參與者有殼牌、馬來西亞國油、日本三菱公司和韓國天然氣公司。二期1400萬噸/年的產(chǎn)能建設，將視一期情況而定。

由于加拿大天然氣主要買家的美國已經(jīng)由天然氣凈進口國轉(zhuǎn)為凈出口國，對加拿大天然氣的需求大幅下降，加拿大通過管道出口到美國的天然氣將繼續(xù)減少，而通過LNG出口其他國家/地區(qū)的天然氣將增大。由此，LNG將是未來加拿大天然氣出口的主要形式。

鑒于此，此項目可謂是加拿大LNG出口的里程碑。若進展順利則能幫助加拿大開辟亞洲天然氣市場，促進國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)，對天然氣供不應求的亞洲地區(qū)而言多了一層保障。當前加拿大天然氣行業(yè)正處在十字路口，需要借助LNG來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，我們應認識到，LNG發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)大于機遇，未來需要解決發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化、基礎設施建設和跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)等方面的問題。

●LNG Canada項目被視為加拿大LNG出口的里程碑，一旦進展順利可幫助加拿大在亞洲開辟出一片新天地。供圖/視覺中國

LNG項目需持續(xù)優(yōu)化

截至2017年底，加拿大天然氣證實儲量為1.9萬億立方米，約占全球總量的1%，位于天然氣資源較豐富的國家之列。天然氣產(chǎn)量方面，加拿大2017年的產(chǎn)量為1763億立方米，約占全球總量的5%，是世界第四大天然氣生產(chǎn)國。

雖然具備擴大LNG出口的資源基礎和一定的生產(chǎn)能力，但該國相關基礎設施嚴重缺乏。加拿大從事天然氣勘探開發(fā)的公司早在2012年便紛紛開始規(guī)劃LNG項目，加拿大政府對此持積極態(tài)度，給與LNG項目一定的稅收優(yōu)惠，并在項目審批上頻開綠燈。截至2016年底，加拿大國內(nèi)已提交政府審批的LNG出口設施建設申請26份。其中，西北海岸2個，年出口能力共計290億立方米，且均已被批準；東部沿海5個，年出口能力約560億立方米，3個已被批準；西部沿海有19個，年出口能力超過3000億立方米，政府已批準其中的10個申請。總體而言，目前已獲加拿大政府批準的LNG出口項目的年度總出口能力在3000億立方米以上，已經(jīng)超過了該國的天然氣總產(chǎn)量。

由此，可以看出加拿大的LNG發(fā)展存在“冒進”風險。未來加拿大政府需要根據(jù)資源條件和發(fā)展規(guī)劃，對相關LNG項目進行優(yōu)化。總之，LNG設施建設對未來加拿大天然氣市場有重要影響，如果LNG設施建設優(yōu)化不到位，加拿大天然氣產(chǎn)量將維持2015年的水平。如果LNG設施優(yōu)化得好，到2023年加拿大的LNG出口量有望達到400億立方米，2030年達到620億立方米。

無成本優(yōu)勢 難以大規(guī)模開發(fā)

加拿大未來的天然氣產(chǎn)量增長以西加拿大盆地的非常規(guī)氣為主。艾伯塔省是加拿大天然氣主產(chǎn)區(qū)，天然氣可采資源量（不含頁巖氣）為2.2萬億立方米，另外有14.2萬億立方米的煤層氣。

不列顛哥倫比亞省是加拿大的第二大產(chǎn)氣區(qū)。該省的四個主要產(chǎn)氣區(qū)都是非常規(guī)天然氣區(qū)帶，分別是蒙特尼、霍恩河盆地、Liard盆地和Cordova灣。其中，蒙特尼區(qū)帶發(fā)現(xiàn)的天然氣儲量占該省總儲量的一半。

薩斯喀徹溫省是加拿大第三大產(chǎn)氣區(qū)，目前的天然氣產(chǎn)量增長主要來自維京組和巴肯組頁巖。

雖然加拿大已經(jīng)實現(xiàn)了致密氣和頁巖氣的商業(yè)生產(chǎn)，但與美國頁巖氣相比并不具備成本優(yōu)勢，甚至在當前價格水平下很難大規(guī)模開發(fā)。

跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)

LNG項目建設需要平衡各方利益，面臨多方博弈。LNG出口項目僅有出口終端是遠遠不夠的，還需要解決氣源和輸氣管道的問題。以此次的LNG Canada項目為例，還需要建一條從全長約670公里的輸氣管道，將蒙特尼區(qū)帶的天然氣運往基蒂馬特港口的出口終端。

根據(jù)加拿大的法律，涉及陸上管道建設的項目必須同時獲得聯(lián)邦政府、地方政府和原住民的同意才能建設。雖然加拿大政府總體上對LNG項目持積極態(tài)度，但地方政府和原住民尤其是后者往往成為項目成行的最大阻力。還以LNG Canada項目為例，其所在的不列顛哥倫比亞省就以極其嚴格的環(huán)保要求和反對油氣管道建設“著稱”。艾伯塔省極力推進的橫加輸油管道（Trans Canada）擴建項目遲遲無法實施的主要原因，便是不列顛哥倫比亞省以該管道過境會對環(huán)境造成難以挽回的影響為由“拒絕配合”。艾伯塔和不列顛哥倫比亞省之間還因此打起了“貿(mào)易戰(zhàn)”，即使聯(lián)邦政府出面調(diào)解，甚至花巨資買下管道所有權(quán)，以聯(lián)邦政府的名義推進該管道項目都未能成行。對于LNG項目，不列顛哥倫比亞省的態(tài)度相對緩和，但要求保證其能獲得公平回報，還要為該省提供足夠多的工作崗位及培訓機會，同時嚴格保護環(huán)境，確保空氣、土地和水質(zhì)不受污染。

從以上可以看出，雖然對于我國的石油公司而言，加拿大的LNG發(fā)展前景有一定的吸引力，但整體而言不確定因素比較多，風險較高，在參與加拿大相關LNG項目時應該特別注意風險防范。