新時代西雙版納生態文明建設若干思考

中共西雙版納州委黨校政治理論教研室副主任、講師

“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”黨的十九大報告明確指出：“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”這一論斷，對于全國首批、全省唯一的全國生態文明建設示范州的西雙版納而言，帶來了發展新機遇，同時也面臨著更高標準的新要求。

一、新時代 新機遇

新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾已成為社會主要矛盾，而這矛盾背后也蘊含著人民對生態文明建設的更高要求，蘊涵著人們對于優質生態產品的更多需求。西雙版納，作為“北回歸線上的綠色明珠”“動植物王國桂冠上的綠寶石”，是我國熱帶雨林生態系統保存最完整的地區。全州目前擁有國家級、省級、州級和縣級自然保護區622萬畝，森林生態系統服務功能價值達1400億元。近年來，全州堅持綠色發展，走生態經濟發展之路，構建“六大生態經濟”，形成了一系列高質量發展的生態產業。2017年，全州生物產業實現253.2億元，同比增長13.3%；旅游服務收入達507.8億元，同比增長20.8%；健康養生收入實現36.2億元，完成省下達指標的181%；新創建中國馳名商標1個，新增高新技術企業3戶、省科技型中小企業30戶。這一系列新成果的取得，為打造更高質量并具有西雙版納特色的生態產品打下了扎實基礎，為實現西雙版納跨越式發展提供了現實動力。

二、 明優勢 探不足

作為全國生態文明先行示范區，“綠色”是西雙版納最大優勢，是西雙版納發展的最大寶貴財富。“綠水青山就是金山銀山”，在跨越式發展的今天，明確時代主題，把握發展動態，用新發展理念積極發揮優勢，將森林覆蓋率高達80.8%的“綠水青山”轉化為人民美好生活的“金山銀山”，是當下西雙版納發展的一個重要主題。但是，新時代的當下，西雙版納在破解生態等于生產力的過程中，依然存在諸多不足：

（一）思想提升和轉化存在差距

社會的發展，需要思想的引領。當下，培訓、學習、調研等各種提升思想的方法并不少，學員們知識面得到新的提高，對事物發展有了新收獲。但是，真正意義學有所思、學有所用則不敢高論。關于生態文明建設，走出州外學省外，“經驗學習皆收獲，實踐轉化沒套路”的現象大有存在。學習生態文明之路，去湖州全國生態文明干部學院學浙江生態文明發展之路，切實感覺“兩山論”實踐意義，但回到西雙版納，卻又有種“一朝回到培訓前”，思路不對口的感覺，導致基層領導嘆息生態文明建設落實不易，諸如此類現象的產生，問題在于思想提升和轉化不一致。思想提升，需學理論，看實踐，接地氣，析源頭，清事理，而非走馬觀花。生態文明建設，各地各有千秋，因地制宜。浙江生態文明發展模式屬于先發展后治理，而此類模式和西雙版納當下發展，原則不一致。西雙版納發展，先保護后發展，邊發展邊保護。浙江生態文明實踐效應高，源于物質生活極大滿足前提下，對健康理念的重視和現實需要，而西雙版納發展，源頭上依然是發展物質生活為前提，由此兩者前提背景不一，這就需要進一步思考如何實踐科學“兩山論”。如西雙版納州綠色轉化靠什么、怎么做、為什么等問題，而不是出去實務派，回來空想派。

（二）多“干”少“結”，影響力有限

西雙版納，成為云南唯一被授予國家生態文明建設示范州，離不開各級黨委、政府和各族人民的共同努力，良好的生態環境雖受地理、歷史等各種因素影響，但是不能忽視人民群眾保護環境、積極構建人與自然和諧共生的社會之風。政府的引導、社會的營造、人民的保護，都深深蘊涵著生態文明建設實干精神。國家級殊榮的獲得，是對西雙版納各族人民群眾生態文明建設實干精神的最大褒獎。制度層面的進一步完善，人民生態文明理念的進一步提升，良好生態文明文化氛圍的形成，都離不開實干。但是，作為生態文明先行示范區的西雙版納，在“綠色”發展如此大優勢面前，整體影響力如何？值得深思。“干”而不“結”“干””而少“結”“干”而忙“結”等方式，嚴重削弱國家級生態文明先行示范區的影響力，只知干而干，儼然已不符合新時代國家級西雙版納生態文明先行示范區發展需要，西雙版納生態文明建設應由干出成果到干出影響，干出影響到干成理論而發展。

（三）優勢與定位結合依然欠缺

西雙版納生態文明建設優勢明顯，但是結合西雙版納“熱”“傣”“水”“邊”發展的定位而言，發展緊密都有待加強。良好的環境，鑄就了美麗的西雙版納；快速發展的新時代，帶來了西雙版納新的飛躍。隨著“一帶一路”建設、大湄公河次區域經濟合作、孟中印緬經濟走廊建設、沿邊開發開放等機遇，西雙版納儼然已成面向東南亞的國際前沿城市。因此，突出生態優勢，更需大思維大邏輯，積極構建國際化西雙版納特點的生態文明發展之路，為中國特色生態文明發展理論提供新依據。而當下，西雙版納積極尋求和周邊相鄰國家之間的生態文明建設合作，但未形成相關長效機制，更無相關峰會召開，這體現出對優勢認識的不夠深入。

三、探舉措 增實效

（一）學有所思，因地制宜而后行

西雙版納生態文明建設，在良好自然環境下，如何破解生態等于生產力，實現真正意義“兩山論”，應在提升思想下功夫。要做到學有所獲，學有所思，要結合地氣，分析西雙版納生態文明發展的歷史，當下生態文明需要破解什么？優勢何在？如何轉化？特別是要重點關注和深入思考理解習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上提出的“共抓大保護、不搞大開發；不搞大開發不意味著不搞大發展”這一最新生態文明建設思想，并結合西雙版納發展需要進行充分論證，用于實踐。做到先思而后行，才能明確發展方向，才能拓寬發展思維，才能真正實現生態等于生產力，人民群眾才能真正感受到生態文明為其美好生活所帶來的幸福感。

（二）倡導舉辦生態文明國際峰會（論壇），擴大朋友圈、提升影響力

西雙版納生態文明建設，應緊密結合“水”“邊”定位，將生態文明建設由地區建設向國際發展。在主動融入和服務“一帶一路”建設和輻射南亞東南亞定位過程中，結合與老撾建設跨境聯合保護區域，參與大湄公河次區域環境保護合作，舉辦“海上絲綢之路綠色使者計劃·中國——老撾環境管理研討班”三件國際大事基礎上，進一步拓寬相關活動影響力，積極倡導舉辦東南亞及更高級別的生態文明國際峰會，力爭將西雙版納打造成為東南亞乃至更高級別的國際生態峰會永久會址。

（三） 打好三品牌，唱響全國先行示范區之聲

1、打好生態文明建設經驗牌

經驗，是供他人學習和借鑒的，是實踐的成果，是智慧的結晶。西雙版納生態文明建設，應積極總結經驗，打造和宣傳具有西雙版納特點的生態文明建設經驗，并在此基礎上，構建中國特色西雙版納特點的生態文明建設相關理論，由此提出西雙版納智慧、西雙版納方案，專供他人學習借鑒，由此擴大影響力，提升知名度。

2、打好生態文明建設文化牌

講好西雙版納生態文明建設故事，離不開各族人民群眾的生態文明觀。如傣族的“大地是母親，森林是父親，天地間谷子至高無上”“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”等；哈尼族因山林不同用途實施的山林管護制度：一分護寨林、二分墳山林、三分水源林、四分棺木林、五分薪炭林，諸如此類的生態保護民俗，既展示了西雙版納各族人們敬畏自然、崇尚自然、尊重自然、愛護自然的傳統，也彰顯了西雙版納各族人民樸實的生態觀及背后深層次的文化哲理。

3、打好生態文明建設標準牌

結合西雙版納生態文明示范區定位，積極構建西雙版納特點的生態文明建設體系。邀請相關專家學者結合西雙版納全國生態文明先行示范區特點，構建更高標準的生態文明發展體系，為國家構建更為完善的生態文明指標提供參考和決策，同時更是對自我生態文明建設提出更高發展標準和更高發展要求。

“綠色”是西雙版納發展的最大寶貴財富