管理體系認(rèn)證監(jiān)管工作的研究探討

劉建芳 鄭 樞 劉俊鵬

（湛江海關(guān) 廣東湛江 524022）

1 前言

在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，第三方認(rèn)證作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通行做法，得到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的認(rèn)可，第三方認(rèn)證在促進(jìn)管理服務(wù)水平提升、確保產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易等方面作用明顯。因而，政府對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管是否有效，影響著認(rèn)證市場(chǎng)的健康。據(jù)認(rèn)監(jiān)委報(bào)告顯示，截至2017年底，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)總數(shù)為402 家，認(rèn)證機(jī)構(gòu)累計(jì)頒發(fā)各類(lèi)有效認(rèn)證證書(shū) 1.7 533×106張，涉及各類(lèi)獲證組織5.876×105家，其中，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū) 6.014×105張，自愿性認(rèn)證證書(shū)1.1 519×106張；在自愿性認(rèn)證中，管理體系認(rèn)證證書(shū)8.549×105張，服務(wù)認(rèn)證證書(shū)5.067×103張，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū) 2.92×105張[1]。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律、自我約束是確保認(rèn)證質(zhì)量的一道屏障。但在行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)、追逐利益等影響下，個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)放松對(duì)認(rèn)證質(zhì)量的把關(guān)。近年來(lái)，政府通過(guò)對(duì)認(rèn)證市場(chǎng)的監(jiān)管，有效遏制了不規(guī)范行為，但由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)不斷增加，認(rèn)證隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，認(rèn)證行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)證亂象從生，各種亂象的存在已經(jīng)制約了行業(yè)的發(fā)展，擾亂了行業(yè)秩序，污染了行業(yè)環(huán)境，更重要的是對(duì)人民的生活造成了直接影響，那么如何維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益呢？ 提高認(rèn)證結(jié)果的采信度和認(rèn)證質(zhì)量有效性既是政府部門(mén)的責(zé)任，也是認(rèn)證行業(yè)的共同期盼[2]。

2 我國(guó)認(rèn)證行業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 虛假認(rèn)證現(xiàn)象屢禁不止

虛假認(rèn)證危害深遠(yuǎn)，造成認(rèn)證行業(yè)的信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，混淆了視聽(tīng)，蒙騙企業(yè)、消費(fèi)者。……