農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵分析和建設(shè)路徑研究

孟鐵鑫

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州 310018）

黨的十九大報告中指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)從“富強、民主、文明、和諧”進一步拓展為“富強、民、主文明、和諧、美麗”。在建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)下，作為新型城市化的嘗試，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)運而生，并在全國范圍內(nèi)得到積極響應(yīng)，并取得了顯著的成效。

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的一種細(xì)分類型，也受到了普遍關(guān)注。國內(nèi)學(xué)界對于農(nóng)旅融合進行了不少研究，取得了一定的成果。研究方向主要集中在農(nóng)旅融合的概念和內(nèi)涵、農(nóng)旅融合的模式、農(nóng)旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀、路徑等。張文建（2011）[1]認(rèn)為農(nóng)旅融合是產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)業(yè)發(fā)展或城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)物；王玉婷（2016）[2]總結(jié)了農(nóng)旅融合在產(chǎn)生和發(fā)展過程中的系統(tǒng)性、動態(tài)性、創(chuàng)新性等特征；田曉霞等（2013）[3]提出了農(nóng)旅融合的幾種模式：延伸融合、滲透融合、整體融合、要素融合等，對相關(guān)領(lǐng)域的實踐產(chǎn)生了指導(dǎo)作用。

對于特色小鎮(zhèn)的理論研究，主要包括內(nèi)涵、意義、規(guī)劃方法、創(chuàng)建路徑等方面。孫鶯等（2017）[4]分析了特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵；姚尚建（2017）[5]分析了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的影響和意義。在實踐探索方面，宋為等（2016）[6]對浙江省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)實踐進行了研究，尤其是對浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支撐體系進行了分析；徐夢周（2016）[7]從生態(tài)建設(shè)的角度研究了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗。

1 農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵分析

特色小鎮(zhèn)是指以某一特色產(chǎn)業(yè)或特色環(huán)境因素為憑借而打造的綜合建設(shè)項目，具有一定的文化內(nèi)涵、準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位和鮮明的旅游特征。世界主要發(fā)達(dá)國家都將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)的一種類型，是以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，并與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一種交叉性新興業(yè)態(tài)，它整合了農(nóng)業(yè)、文化、科技、創(chuàng)新等資源和要素，在充分發(fā)揮本地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)功能的基礎(chǔ)上，通過對特色農(nóng)業(yè)旅游資源、文化資源和土地資源的合理利用和開發(fā)，打造具有農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)旅游功能的特色小鎮(zhèn)。農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)區(qū)別于其他特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 明確的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特點，通過對生產(chǎn)要素的高效配置，構(gòu)建效益良好、特色鮮明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。換句話說，這種新業(yè)態(tài)必須立足農(nóng)業(yè)，通過發(fā)揮資源優(yōu)勢和獨特魅力進行打造。

1.2 鮮明的農(nóng)業(yè)旅游特征

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)是一種將農(nóng)業(yè)功能和旅游功能有機融合的新型業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，旅游開發(fā)是特色農(nóng)業(yè)的延伸和拓展，既注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，又兼顧旅游開發(fā)的生態(tài)效益和社會文化效益，將觀賞體驗、健康養(yǎng)身、度假休閑等旅游元素融合進來，體現(xiàn)了鮮明的農(nóng)業(yè)旅游特點。

1.3 厚重的農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的開發(fā)融入了內(nèi)涵豐富的農(nóng)業(yè)文化，既有農(nóng)民在長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成的風(fēng)俗文化，又有農(nóng)民與其所處環(huán)境長期協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)造并傳承至今的獨特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，是對農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)村風(fēng)俗、鄉(xiāng)村歷史文化的體驗式開發(fā)和展示。

2 農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的特征

2.1 綜合性

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合，涉及的產(chǎn)業(yè)具有綜合性特點。涵蓋了農(nóng)林牧副漁、旅游、文化、科教等不同門類的產(chǎn)業(yè)型態(tài)，不同的產(chǎn)業(yè)型態(tài)又對應(yīng)著不同的產(chǎn)業(yè)要素。以旅游業(yè)為例，就涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)要素，涉及商業(yè)、貿(mào)易、交通、金融等不同的產(chǎn)業(yè)門類。成功的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)必定是集產(chǎn)業(yè)、旅游、文化于一體，融合了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的綜合性小鎮(zhèn)。

2.2 體驗性

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的核心特征之一就是體驗性。農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的體驗活動主要有鄉(xiāng)村農(nóng)耕原真體驗（陸地農(nóng)業(yè)、水上農(nóng)業(yè)等）、鄉(xiāng)村文化品賞體驗（鄉(xiāng)村節(jié)令節(jié)慶、鄉(xiāng)村特色建筑等）、鄉(xiāng)村工藝學(xué)習(xí)體驗（生活工藝、藝術(shù)工藝等）、鄉(xiāng)村康療養(yǎng)生體驗（鄉(xiāng)村特色運動、鄉(xiāng)村特色療養(yǎng)）、鄉(xiāng)村趣味休閑體驗（動物休閑活動、植物休閑活動、夜間休閑活動、特色休閑活動等）、鄉(xiāng)村美食品制作體驗、鄉(xiāng)村科教體驗等，通過這些不同形式的體驗活動，可以使游客獲得參與感、愉悅感。

2.3 鄉(xiāng)土性

鄉(xiāng)土性是農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)吸引游客的重要因素。鄉(xiāng)村特有的自然環(huán)境、獨特的傳統(tǒng)文化以及完全不同于城市的原鄉(xiāng)氛圍，是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要依托。鄉(xiāng)土文化是農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的靈魂和根本，在開發(fā)過程中，必須十分強調(diào)尊重自然、尊重本真，并借助現(xiàn)代化手段，不斷為農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)注入文化內(nèi)涵，使其承載更多的鄉(xiāng)土文化記憶。

3 農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢

3.1 政策優(yōu)勢

3.1.1 國家層面

國家高度重視特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作，將其作為新型城鎮(zhèn)化的重要方式。2016年國家相關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,通知明確提出，到2020年,要培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。隨后下發(fā)的系列文件中，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的選拔、標(biāo)準(zhǔn)、要求提出了明確的指導(dǎo)性意見。

3.1.2 地方層面

為響應(yīng)國家相關(guān)部門的文件精神，各地紛紛出臺了關(guān)于農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實施方案和細(xì)則，主旨是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)旅小鎮(zhèn)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展,在政策層面為農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。比如江蘇省農(nóng)委啟動了“12311”創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)特色品牌培育計劃,嘗試用3-5年時間構(gòu)建一個具有示范效應(yīng)、引領(lǐng)全國的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。浙江省出臺了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出用五年時間創(chuàng)建100個特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)，對包括農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的特色小鎮(zhèn)概念及如何創(chuàng)建等作了具體規(guī)定，有力地促進了農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。

3.2 資源優(yōu)勢

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，擁有悠久的農(nóng)業(yè)文明歷史。源遠(yuǎn)流長的農(nóng)業(yè)文明涵蓋了中國社會的各個方面，創(chuàng)造了無數(shù)物質(zhì)文化遺存和精神文化資源，為建設(shè)農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。我國幅員遼闊，千變?nèi)f化的地形地貌和氣候條件造就了豐富多彩的農(nóng)業(yè)文化景觀類型，體現(xiàn)出地域多樣性特點；不同民族的發(fā)展既自成體系，又多元交匯，體現(xiàn)出民族多元性特點；中國的農(nóng)業(yè)文明產(chǎn)生于鄉(xiāng)村、植根于鄉(xiāng)村、發(fā)展于鄉(xiāng)村，在現(xiàn)代化進程中，始終保持著自身獨有的特色和魅力，體現(xiàn)出鄉(xiāng)土性特點。正是這些特質(zhì)，對國內(nèi)外游客產(chǎn)生了強大的旅游吸引力，為農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

3.3 市場優(yōu)勢

根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國國內(nèi)旅游人數(shù)約為55.4億人次，收入約人民幣5.13萬億元，同比分別增長10.76%和12.3%。這其中，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)更是蓬勃發(fā)展，接待游客30億人次，營業(yè)收入超過8000億元。預(yù)計到2020年，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游接待游客數(shù)量將年均增長10%以上。從上述數(shù)據(jù)中可以看到，我國農(nóng)業(yè)旅游的游客數(shù)量十分充足，為農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了穩(wěn)定而可靠的客源保障。此外，隨著城市化進程的加快，城市人口的急劇增加，城市居民對于回歸自然、親近鄉(xiāng)村的需求更加旺盛，擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境、舒適的現(xiàn)代生活設(shè)施、完善的服務(wù)體系的農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)無疑是都市游客的首選。

4 農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑

4.1 差異化定位，生態(tài)化開發(fā)

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)開發(fā)的基礎(chǔ)在于獨特的地方魅力，必須緊緊圍繞“農(nóng)”字進行差異化定位，并確定自己的主題。在開發(fā)過程中，要尤其注意挖掘和保護歷史文脈，彰顯鄉(xiāng)土氣息。一方面，要注意農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)田園環(huán)境的保護，防止現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)對鄉(xiāng)村整體風(fēng)格的破壞，處理好保護和建設(shè)的關(guān)系，既滿足游客對于鄉(xiāng)愁的追求，又能保證旅游體驗的舒適性。另一方面，要積極做好小鎮(zhèn)歷史文化遺存的摸底、分類、整理工作，特別是對具備旅游屬性的傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、曲藝等要進行傳承和保護，使農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村民俗文化和非物質(zhì)文化的展示窗口。

4.2 科學(xué)規(guī)劃，突出環(huán)保

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)突出生態(tài)性、環(huán)保性，以打造生態(tài)小鎮(zhèn)、低碳小鎮(zhèn)、綠色小鎮(zhèn)為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握好特色和農(nóng)旅之間的關(guān)系，切忌以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟效益。在小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)的原汁原味，發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合特性，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)一體、生態(tài)集聚、農(nóng)旅雙鏈的農(nóng)旅綜合體，走出一條具有可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。小鎮(zhèn)的規(guī)劃要充分挖掘自身的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源并加以整合，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+城鎮(zhèn)，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和旅游景區(qū)的一體化發(fā)展。

4.3 三產(chǎn)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展

農(nóng)旅融合的前提是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須要加快一、二、三產(chǎn)之間的有機融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。當(dāng)前，要注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，借助高新技術(shù)提升產(chǎn)品科技含量，打造一批精品農(nóng)產(chǎn)品品牌；同時，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。在做強一產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)的對接力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前伸、后延，并以供給側(cè)改革為依托，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)，促使加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在“接二”的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)“連三”進程，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，放大三產(chǎn)融合的疊加效應(yīng)。

4.4 融入文化創(chuàng)意元素，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)要將發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)新點和突破口，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)中融入文化創(chuàng)意元素，重點可以從創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意景觀、創(chuàng)意民俗、創(chuàng)意生活四個方面開展打造。文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的第一層次是農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意，包括農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)意加工和農(nóng)作物的科技改造；通過營造創(chuàng)意化的自然環(huán)境和人文環(huán)境，對農(nóng)業(yè)田園和民居庭院進行創(chuàng)意景觀營造；將時代文化和流行文化與鄉(xiāng)村民俗文化相融合，賦予鄉(xiāng)村民俗新的生命力，在變遷中活化發(fā)展；通過對農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生活主題的提煉和創(chuàng)意表達(dá)，實現(xiàn)對小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化的提升和生活方式的改造，進而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)成鄉(xiāng)村振興的建設(shè)目標(biāo)。

4.5 全面融入旅游要素

首先，要將旅游的吃、住、行、游、購、娛等要素全面融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，通過旅游品牌建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的特色化發(fā)展。通過連線打造、連片推進，促使農(nóng)田變景區(qū)、勞動變體驗、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。其次，要錯位發(fā)展、有序推進。在開發(fā)過程中，注重內(nèi)涵式發(fā)展，著力打造一批農(nóng)業(yè)旅游精品項目和品牌，以精耕細(xì)作和循序漸進的方式，實現(xiàn)農(nóng)旅融合小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。第三，要發(fā)揮旅游功能的疊加效應(yīng)，配套建設(shè)和完善餐飲、住宿、游覽、購物、娛樂等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是體驗性游覽項目的開發(fā)，不斷提升特色小鎮(zhèn)的旅游吸引力。