綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的機制路徑策略研究

劉寶磊

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲 41200）

我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確指出，必須將綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)，并要求金融機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)村的投入保障。而現(xiàn)在綠色發(fā)展已經(jīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據(jù)了非常重要的地位，同時這也是金融機構(gòu)在扶持鄉(xiāng)村的過程中需要貫徹的路線。

1 綠色金融發(fā)展格局

一是隨著近些年我國綠色發(fā)展理念的推進(jìn)，我國在綠色金融方面的政策和監(jiān)管已經(jīng)初步成型，而我國的綠色金融政策框架也是全世界第一個成系統(tǒng)的綠色金融發(fā)展框架，這為綠色金融體系的發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。二是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系已處于逐步構(gòu)建的階段，國家已經(jīng)頒布了綠色信用評級標(biāo)準(zhǔn)、金融信息共享標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境披露標(biāo)準(zhǔn)等，而各類債券市場服務(wù)機構(gòu)也推出綠色債券的相關(guān)細(xì)則，使得我國的綠色金融能夠順利實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。第三是綠色金融市場已趨向成熟，由于國家政策的大力支持和綠色金融戰(zhàn)略的初步形成，也使得綠色金融能夠得到順利推進(jìn)，而綠色信貸等金融業(yè)務(wù)也處于加速發(fā)展的狀態(tài)。

2 綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的問題

第一是鄉(xiāng)村綠色金融機制尚未完善，現(xiàn)有的宏觀監(jiān)管和指導(dǎo)主要針對于對環(huán)境危害較大的產(chǎn)業(yè)，并對這些產(chǎn)業(yè)實行限額約束政策，卻缺乏一些微觀層面的操作。與此同時也缺乏對鄉(xiāng)村綠色金融發(fā)展的整體規(guī)劃，內(nèi)部配套機制不成熟，這些問題都使鄉(xiāng)村綠色金融受到了較大的限制。第二是法律約束不足，沒有嚴(yán)格監(jiān)管鄉(xiāng)村綠色金融的實行情況，并對于推行過程中出現(xiàn)的問題追責(zé)不力且處罰較輕。綠色金融審核機制的不夠完善也讓一些金融機構(gòu)編造資料，騙取信貸資金，并將綠色融資資金投入到其他項目中，這也讓綠色金融無法得到有效落實。第三是金融機構(gòu)對綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度不夠，且將綠色金融產(chǎn)品的重心放在了經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)或是經(jīng)營狀況較好的大型企業(yè)，卻忽略了鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏抵押和擔(dān)保的小型環(huán)保企業(yè)以及個人的融資需求，使得綠色金融在振興鄉(xiāng)村的過程中難以做到滲透到各個領(lǐng)域，無法有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用。第四是缺乏專業(yè)人才。綠色金融是一項新興的體系，這也導(dǎo)致我國缺乏在綠色金融領(lǐng)域的專業(yè)人才，并且在針對這一領(lǐng)域的從上到下的專業(yè)培訓(xùn)上也不夠成熟，使得相關(guān)工作人員在開展業(yè)務(wù)時很多時候只能依照傳統(tǒng)的方式，導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。

3 綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的途徑

3.1 樹立理念

要實現(xiàn)綠色金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，金融機構(gòu)首先就樹立相關(guān)理念，改變傳統(tǒng)的“綠色金融只是社會責(zé)任”的看法。現(xiàn)今國家已在大力推進(jìn)綠色金融以及鄉(xiāng)村振興，并將其視作國家戰(zhàn)略，面對這樣的現(xiàn)實情況，金融機構(gòu)就必須增強責(zé)任感，重視綠色金融業(yè)務(wù)的地位，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。與此同時還應(yīng)當(dāng)調(diào)整綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的方式，除了向鄉(xiāng)村企業(yè)提供信貸業(yè)務(wù)外，也要增加各種面向個人的業(yè)務(wù)，比如農(nóng)場主、農(nóng)家樂、養(yǎng)殖戶等。在進(jìn)行支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容調(diào)整時，除了要改變業(yè)務(wù)內(nèi)容外，也要改變金融機構(gòu)的管理方式，例如應(yīng)當(dāng)利用綠色技術(shù)實現(xiàn)金融機構(gòu)的節(jié)能辦公，這樣金融機構(gòu)才能在鄉(xiāng)村推行綠色金融的過程中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者和示范者的地位。

3.2 健全機制

要讓綠色金融能夠順利地支持鄉(xiāng)村振興，就必須完善農(nóng)村綠色金融的體制機制。具體來說第一是除了要加強體制機制的頂層設(shè)計外，也應(yīng)當(dāng)注重在信貸體系中體現(xiàn)差異化，按照鄉(xiāng)村地區(qū)或是新興產(chǎn)業(yè)的實際情況制定具有針對性的信貸政策，從而讓信貸政策能夠在鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面覆蓋。第二是構(gòu)建強化綠色金融配套資源的保障機制，讓固定資產(chǎn)、信貸規(guī)模或是財務(wù)資本等更多地投入到綠色金融之中。從而為鄉(xiāng)村振興提供足夠的資源。第三是應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的績效考核體系，為綠色金融服務(wù)在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的效果提供評價標(biāo)準(zhǔn)，并將考核體系的結(jié)果與獎懲制度掛鉤，與此同時還應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況實現(xiàn)差異化監(jiān)管，采取有所區(qū)別的經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)和報備標(biāo)準(zhǔn)等，并將這些差異作為評價時的依據(jù)，這樣就能激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)投入綠色金融的意愿。

3.3 專業(yè)水平

應(yīng)當(dāng)提升綠色金融在支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)水平，要遵循“赤道原則”，即更重視項目生命周期的管理方式。設(shè)立農(nóng)村綠色金融的監(jiān)管組織，讓綠色金融體系更加合理化和科學(xué)化，并制定在振興鄉(xiāng)村方面的發(fā)展計劃，并對計劃的具體實施情況進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)更多的主體參與綠色金融，改善農(nóng)村金融環(huán)境，對農(nóng)信社、商業(yè)銀行進(jìn)行革新，使其適應(yīng)綠色金融體系，并完善農(nóng)村綠色金融評估機制。除了這些措施外，金融機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)招聘和培養(yǎng)綠色金融領(lǐng)域的專業(yè)人才，建立其對綠色金融潛在風(fēng)險有較強辨別能力的隊伍，金融領(lǐng)域的專業(yè)人才還應(yīng)當(dāng)對綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興都有深刻認(rèn)識，從而能夠創(chuàng)設(shè)出符合鄉(xiāng)村實際的綠色金融產(chǎn)品。

3.4 創(chuàng)新金融產(chǎn)品

創(chuàng)新金融融資產(chǎn)品也是綠色金融在鄉(xiāng)村振興過程推行中發(fā)揮作用的必要手段，例如對于農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，金融機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村的實際情況來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信貸投放，要注意應(yīng)當(dāng)將投放重點放在生態(tài)旅游和綠色農(nóng)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。除此之外金融機構(gòu)還需要提升對環(huán)境服務(wù)項目的支持，推出有針對性的融資產(chǎn)品，并拓寬綠色融資的渠道，例如土地經(jīng)營權(quán)抵押、排污權(quán)抵押等。金融機構(gòu)在推行綠色金融的過程中，除了要重點支持鄉(xiāng)村的龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮領(lǐng)頭作用外，還應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)村惠普金融，具體而言就需要關(guān)注其他小微企業(yè)，利用各種征信措施來幫助小微企業(yè)的解決融資方面的問題。金融機構(gòu)要強化綠色金融的直接融資產(chǎn)品，可以采用投資聯(lián)動、發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等方式，這樣便能鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自身的綠色轉(zhuǎn)型。

3.5 完善財政體系

要從財政體系方面完善綠色金融體系對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持，就應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制的環(huán)節(jié)就推行綠色資金，這樣便能在源頭上進(jìn)行整合。持續(xù)加大對鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的財政投入總量，并對綠色發(fā)展相關(guān)的項目采取稅費減免的政策，這樣便能充分發(fā)揮地方財政在對于綠色金融的杠桿作用。應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村推行綠色信用基金，并完善風(fēng)險補償體制，提供相關(guān)的信用擔(dān)保基金。

4 結(jié)束語

總而言之，綠色金融支持鄉(xiāng)村振興，就必須以鄉(xiāng)村發(fā)展的實際戰(zhàn)略部署為前提，提供更多元化的綠色金融系列產(chǎn)品，并且不能忽略政策和財政方面的引導(dǎo)，讓更多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。