實施產業扶貧 培育增收內生動力打好打贏脫貧攻堅戰

望奎縣人民政府縣長 趙鐵雨

脫貧工作中產業扶貧是重中之重，望奎縣近年來大力實施產業扶貧、培育增收內生動力，取得了明顯成效。

產業增收是扶貧脫貧最根本、最有效的舉措，我縣堅持把產業扶貧作為治本之策，點面結合、因戶施策，確保每戶貧困戶都有1—2項持續穩定的產業增收項目。在“點”上堅持精準到戶。實行企業訂單到戶，對有生產經營能力和意愿的貧困戶，結合種養實際，組織涉農企業與貧困戶建立緊密的利益聯結，全縣有7戶企業帶動1374戶貧困戶戶均增收1300元左右。實行新型經營主體引帶到戶，對無意愿經營土地和無勞動能力的貧困戶，積極幫助其流轉土地或帶地入社，全縣共有1506戶貧困戶通過土地流轉或帶地入社等方式戶均增收2000元左右。實行就業安置到戶，對有勞動能力有務工意愿的貧困戶，積極幫助提供用工信息和就業崗位，全縣48個農民專業合作社共吸納623名貧困人口務工，人均增收5000元左右；375名貧困人口在域內企業務工，人均年收入2萬元左右；生態護林員崗位共安置貧困人口2880名，人均增收1800元。實行精準支持到戶，堅持宜種則種、宜養則養、宜商則商，采取政策扶持、干部幫扶、社會支持等形式，對有發展能力和意愿的貧困戶精準落實脫貧措施，全縣新增養殖戶1875戶、個體戶463戶，戶均年增收4000元左右。在“面”上堅持整村帶動。實施金融扶貧整村帶動，2017年共發放扶貧貸款18407萬元，7836戶貧困戶受益，占貧困戶總數的78.6%，其中：戶貸戶用2646萬元、帶資入企6434萬元、企業帶動9327萬元，共為6916戶貧困戶每戶分紅1000—1200元。實施光伏產業整村帶動，去年海豐鎮八方村、先鋒鎮坤三村、惠七鎮惠七村、后三鄉廂白七村等4個村發展光伏產業帶動330戶。實施生豬產業整村帶動，立足生豬養殖大縣實際，著力提高生豬產業扶貧組織化程度，大力推廣以雙胞胎集團、牧源集團為代表的“龍頭企業+金融機構+致富帶頭人+農戶”的生豬代養模式，今年全縣34個貧困村都將建設一處生豬代養場，預計可帶動4289戶貧困戶戶均增收1200元以上。實施集體資產整村帶動，制定出臺《望奎縣產業扶貧項目管理辦法》，針對貧困村資產少、投入不足的實際，堅持尊重群眾意愿和發展實際，實施產業項目精準投放，建成后全部納入村級管理，并注重強化與貧困群眾的利益聯結，實現村集體和貧困戶“雙贏”。去年，后三鄉廂白七村、東郊鎮廂蘭五村等將村集體所屬設施經營所得按4∶6分成分給全村貧困戶，戶均分紅在500元以上。實施庭院經濟整村帶動，今年截至目前，全縣幫扶干部與6400多戶貧困戶達成了小菜園、小牧園種養產品回收協議，預計戶可增收600元以上。隨著我縣產業扶貧的深入推進，不但促進了貧困群眾持續穩定增收，而且也改變了貧困群眾的生產生活方式，使其更加適應現代產業發展需要。

望奎縣是省級扶貧開發工作重點縣，基礎設施建設原本是望奎縣的一個短板，但是近年來望奎農民飲水更加安全、道路更加寬闊、鄉村更加美麗。這是因為我縣以群眾需求為出發點,堅持把基礎設施建設作為改善群眾生產生活條件的根本途徑,通過不斷夯實基礎設施建設,突出補齊了基礎短板，為決戰決勝脫貧攻堅創造了良好環境。補齊飲水安全短板。2012—2016年，我縣共投資9040萬元，實施了一大批飲水安全工程。2017年，又集中開展了“水質提升攻堅戰”活動，整合資金1.22億元，使農村自來水普及率達到99.5%，比2012年提高27.9個百分點。補齊交通路網短板。“十二五”期間，依四、綏望、青望、海望等四條省級公路全部改造到位，并結束了無高速公路的歷史。特別是進入“十三五”后，我們堅持對上爭取和社會融資“兩條腿走路”方式，實現了縣鄉通、鄉鄉通、鄉村通和屯屯通，真正構建起以縣城為中心、以干線公路為骨架、以鄉村道路為輻射的農村公路網。補齊農業設施短板。組織農業、發改、土地、農開、水務、扶貧等部門，優先向農業基礎設施薄弱的貧困村和貧困人口密集地區投放項目，修建農田道路，修繕農橋、涵、閘等，增加抗旱水源井，建設生態高標準農田，新建農機合作社，使全縣綜合機械化率達到94.5%，農業設施化比重達到35%以上，比2012年提高8個百分點。補齊水利建設短板。加高培厚堤防108.5公里，配套建設橋閘等建筑物26座；治理呼蘭河、通肯河、克音河、三道烏龍溝中小河流4條；實施節水灌溉工程20萬畝，旱改水面積達到2.54萬畝。補齊電力供應短板。先后建設改造變臺1593臺，新建10千伏線路550公里，全縣供電量達到3.46億千瓦時，比2012年增加1.32億千瓦時。補齊環境改善短板。以村屯環境綜合整治為重點，持續推進美麗鄉村建設，被評為全省新農村建設先進單位。

望奎縣剛接受國家第三方貧困縣退出評估，應該說已經取得脫貧攻堅工作階段性成效。在后續幫扶上，我們將突出抓好“三個轉變”。一是在工作機制上由階段性幫扶向長期性幫扶轉變。堅持隊伍不散、人員不撤、干勁不松，繼續實行駐村幫扶和結對幫扶，保持工作連續性，駐村工作隊繼續吃住在村上，幫扶責任人每周入戶開展工作1次，堅決做到不致富不脫鉤、不拔窮根不撤隊伍，真正打造一支永遠不走的幫扶隊伍。二是在工作重點上由幫脫貧向幫致富轉變。以增收入、降支出為主線，在保證貧困群眾應享盡享教育、醫療、兜底等各項保障政策的同時，圍繞現有增收產業，主動幫助謀劃擴大再生產，特別是要積極組織貧困戶參與“蘭明青望”蔬菜產業經濟帶建設，扶持貧困群眾大力發展高效農業，持續鞏固提升脫貧成果，既要“扶上馬”，更要“送一程”，加快貧困群眾致富步伐，確保與全縣人民同步步入全面小康社會。三是在工作方式上由外部輸血幫扶向內生造血幫扶轉變。堅持“志技”雙扶，不斷讓貧困群眾樹立自立精神、強化主角意識；深入開展技能培訓、創業孵化、合作對接和就業推薦，每年集中組織開展大型培訓。特別是要持續開展入戶宣傳引導工作，切實讓貧困群眾明白，在黨和政府的關心關懷下，“窮根”已經拔掉，致富的“種子”已經種下，只要自強不息，銳意進取，通過自己勤勞的雙手就一定能夠過上幸福美好生活。