淺析合肥市中小企業發展現狀及對策研究

丁燕

摘要：中小企業是合肥經濟和社會發展的主力軍，是保證合肥就業率、改善民生、促進“雙創”的重要力量。70年來，合肥市的中小企業從無到有，從弱到強，逐步成長壯大。截至2019年上半年，據合肥市統計局數據統計，規上工業企業中，中小型企業增加值占全市工業45.3%，對工業增長的貢獻率達60.3%。當前正是合肥市經濟朝高質量發展目標而堅定前行的階段，在這樣的發展態勢中，如何進一步促進中小企業健康持續發展是我們所面臨的實際問題。本文主要從70年來合肥市中小企業發展的風雨歷程為著眼點，淺析當前合肥市中小企業發展中存在的短板、不足，并就此提出促進合肥市中小企業持續健康穩定發展的思路。

關鍵詞：合肥市;中小企業;健康持續發展;困境

今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。面對著國內外風險挑戰日益明顯增多的復雜形勢，當下做好我市的經濟工作更顯得尤為重要。而中小企業作為合肥市經濟和社會發展的主力軍，如何進一步促進我市中小企業健康發展及有效落實中小企業促進法是確保我市經濟穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項制度落實實施的基本保障點。

一、合肥市中小企業70年來的風雨歷程

1.回顧70年來的風雨歷程

根據合肥市檔案局提供的文獻資料，我們了解到，在解放初期，合肥的工業總體是“一窮二白”，全市只有20多家小加工廠和手工作坊，年工業產值才80多萬元，1952年合肥成為安徽省會，當時全市工業企業也僅有36戶。隨著經濟建設的發展，1954年從上海陸續遷入合肥56家私營和公私合營企業。隨著上海企業的內遷帶動了合肥經濟的發展，不僅是合肥的工業產值得到了迅速增長，同時也有效地解決當時合肥工業技術人員缺乏、資金匱乏、管理經驗不足、供銷渠道較少等實際難題。終于在1957年合肥工業年產值迎來了“億元時代”。1978年改革開放，在解放生產力的引領下，合肥市一批特色的中小企業如雨后春筍脫穎而出，合肥有了第一臺萬燕牌VCD、第一臺美菱冰箱等，如合肥冰箱廠、洗衣機廠、安徽輪胎廠……隨著時代的變遷，合肥市中小企業發展的勁頭越來越強勢，截至2019年上半年，據合肥市統計局數據統計，規上工業中，中小型企業增加值占全市工業45.3%，對工業增長的貢獻率達60.3%。為合肥市制定的“工業立市”起到了舉足輕重的作用。

2.目前合肥市中小企業發展現狀

截至2018年4月統計數據，合肥市2249戶規模以上工業企業實現主營業務收入2541.75億元，實現利潤111.75億元，其中中小型工業企業實現主營業務收入1074.91億元，同比增長10.9%，占比42.3%;同時主營業務收入高于主營業務成本增速0.5個百分點;每百元主營業務收入成本同比降低0.37元;主營業務收入利潤率上升0.5個百分點，實現利潤54.90億元，在全市大型企業利潤下降16.3%的情況下，中小型企業利潤同比凈增10.19億元，增長22.8%，高于全市工業23.6個百分點;實現利稅78.13億元，增長19.7%。一系列數字充分反映出當前合肥市中小型企業蓬勃發展的良好態勢。

不僅如此，自2013年以來，合肥市委、市政府持續實施“專精特新”中小企業培育工程，培育了一大批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業。截至目前，合肥市已培育287家省級“專精特新”企業，認定404家市級“專精特新”中小企業，累計36戶企業登錄省“專精特新板”。

二、合肥市中小企業持續穩定健康發展中存在的短板

1.為中小企業創造更加良好的營商環境

習近平總書記在江西考察時，就做好中部地區崛起工作提出8點意見，其中第三條就是要求優化營商環境，營造一個穩定公平透明的營商環境。

為優化營商環境，讓企業心無旁騖地謀發展，合肥市委、市政府出臺一系列政策，如合政【2018】150號《關于進一步降低企業成本的實施辦法》、合政辦秘【2018】124號《關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》、合政秘【2018】54號《合肥市推進“證照分離”改革試點工作方案》等一系列富有成效的“放管服”改革措施。其中“多證合一”“證照分離”“一網一門一次”等改革取得重要突破，積極地改善了營商環境，并取得了一定社會成效，同時獲評“全國十大不跑腿城市”“2018中國企業營商環境十佳城市”榮譽稱號。雖然我們取得了一些成績，與此同時，我們也更清醒地認識到與中小企業和經濟高質量發展需要相比仍然存在很大差距，我市優化營商環境的課題還需更進一步的完善改進。目前，仍有不少“短板”存在。通過民意問卷調查中發現比較突出的問題：如有些中小企業反映，政府的扶持力度不夠，在某些行業中仍存在設置“門檻”現象;又如個別地方保護主義政策，以至有些中小企業在政府采購中存在差別待遇和歧視現象;還有企業反映，政府一站式服務程序仍不夠簡易等問題。因此要切實進一步優化營商環境，繼續轉變政府職能，努力為中小企業創造尊重規則、遵守秩序、保護交易、講究信用的良好市場環境。

2.中小企業融資難題仍比較顯著

當前融資難、融資貴問題一直是困擾著中小企業持續健康發展的重中之重。融資難、融資貴問題也日益受到各方的關注。對于中小企業尤其在創業期和發展期特別容易出現資金短缺問題，此時對銀行的大額貸款資金需求更為迫切。今年7月2日，在大連舉行的夏季達沃斯論壇“如今的影子銀行”對話中，北京大學國家發展研究院教授黃益平談到緩解中小企業融資難題時說，“改善中小企業融資難，首先要提高利率而非降低利率。如果要降低貸款利率到4%以下，那大多數銀行沒辦法提供貸款，因為它的風險畢竟要高太多了”。顯然利率市場化可能會給中小企業貸款帶來成本上升。不僅如此，同時還存在著結構性問題，如銀行增加的貸款會更多流向大型企業或國企，而民營企業、中小企業實際取得貸款困難更大，因為銀行體系對中小企業貸款主要看歷史數據、資產抵押、擔保。而這三方面，民營、中小企業做的都尚不完善，因而在利息率設定上，中小企業風險更高，貸款利率也會更高。因此許多中小企業為了解決資金問題多數被迫選擇內源性融資，融資渠道單一，無法從根本上解決中小企業的資金短缺。因此破解中小企業融資難題，必須加大政府引導、政策扶持與市場化運作相結合的原則。

3.高端人才、技能型人才引進較為困難

合肥以“創新之都”命名，而中小企業是科技創新的重要載體，因此推進中小企業創新發展，是合肥市委、市政府大力扶持中小企業持續健康發展的重要舉措。創新發展，人才是關鍵。根據合肥市人大常委會財經工委開展的問卷調查顯示，“人才缺乏”是制約合肥市中小企業發展中最突出的問題。據了解，合肥市委市政府近年來出臺多項優惠政策，如今年4月26日，合肥又正式出臺《關于進一步支持人才來肥創新創業的若干政策》，優惠政策積極推進中小企業人才引進和人才對接。但現實中由于大多數中小企業存在著工資待遇、工作環境、地理位置、發展空間等方面的差距，以至一些高端、技能型人才引進較為困難，流失率很大，無法滿足中小企業人才的需求。

三、促進合肥市中小企業持續健康穩定發展的思路

1.積極培育扶持“專精特新”中小企業

在當前經濟下行的壓力下，合肥市委、市政府應加大財政支持，積極鼓勵中小企業加大對科技創新資金的投入，提高對高新技術企業的培育力度，鼓勵傳統產業加大自主創新投入，提升自主品牌，提高科技成果對接的精準度，同時深化企業與高校院所的合作，支持企業聯合高校院所共建研發平臺，推進產學研合作交流，以此有效解決中小企業技術中急需解決的生產技術難題。隨著市場經濟的不斷發展，我市中小企業只有不斷增強創新能力，提升企業實力和競爭力，發揚工匠精神，將企業培育成長為創新能力強、成本競爭優勢明顯的“隱形冠軍”企業。

2.著力破解中小企業融資難題

為破解中小企業融資難題，合肥市委、市政府實施了一整套“組合拳”，并已初見成效。首先積極搭建融資平臺開展銀企對接，開發個性化金融產品，為科技含量高、競爭力強的中小企業開通融資綠色通道，有效地降低了企業的融資成本。同時應進一步完善中小企業融資擔保體系的建設。據了解，目前在合肥市中小企業局備案管理的18家融資擔保機構實收注冊資本73.82億元。但這些措施仍無法全面破解中小企業融資難、融資貴的難題。因此需要政府部門進一步加大金融扶持力度，深化金融供給側結構性改革，建立符合中小企業發展需求的融資機制。一方面可以依法采取措施，引導吸納民間投資。積極支持中小企業開展股權、債權融資和上市融資，緩解中小企業資金困難。另一方面進一步加強完善信用擔保體系建設。大力培育和引進信用擔保機構，完善資本金補充和風險補償機制，拓寬銀企合作渠道，推動金融擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。同時切實加強中小企業信用建設，為中小企業融資創造良好的信用環境。

3.強化政府部門的職能作用，大力推廣大數據應用

大數據時代的到來，我市中小企業應該抓住時機，主動擁抱大數據，為未來的發展搶奪主動權。大數據，就是把海量的數據信息匯集起來，并進行智能分析，從而分析出更好的經營決策。所以說，大數據的有效應用是促進我市中小企業的數字信息資源整合，從而提高中小企業的市場競爭力。因此合肥市政府不僅要在營造良好營商環境、完善財稅支持政策、提升創新發展能力下功夫，還要積極完善大數據應用服務保障工作，為我市中小企業創造更加廣闊、便利的信息平臺。2018年12月29日，在合肥市創新園，合肥市中小企業服務聯盟正式成立，標志著合肥市小微企業“1+13+X”公共服務平臺網絡核心樞紐平臺建設正式啟動。但該平臺聯盟成員單位目前只有38家，遠遠無法滿足我市中小企業的需求。為此需要強化政府部門的職能作用，開發大數據應用，為中小企業提供更多的上云服務，滿足中小企業在生產、銷售、研發、設計、管理、售后、物流、信息化建設和安全等各個方面軟硬件需求及大數據分析。

70年來的風雨歷程，隨著我國市場經濟的不斷發展，合肥市中小企業在市委、市政府的領導下，不斷提升創新發展意識，增強創新能力，積極發揚工匠精神，努力把企業產品做小做精，以專業水平取勝，將企業逐漸培育成長為“隱形冠軍”企業，提高企業實力和市場競爭力。為合肥市經濟穩增長做出應有的貢獻。

參考文獻：

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