洪洞縣文物保護現狀及對策探討

賈真

摘 要：洪洞縣是中華民族古老文明的發祥地之一，歷史悠久，文化燦爛。聞名華夏的大槐樹，世界最高的多彩琉璃塔——廣勝寺飛虹塔，全國唯一保存完整的明代監獄，天下趙姓第一祠——造父紀念堂等都聚集在這里。全縣被錄入全國第三次文物普查正式名錄的不可移動文物點共有1075處，分布在16個鄉鎮385個行政村當中。不可移動文物數量位居山西省前列，臨汾市第一。洪洞縣的文物保護任務艱巨、責任重大。通過對洪洞縣文物保護現狀的研究，針對存在的問題，初步提出一些對策性建議。

關鍵詞：文物保護;洪洞現狀;文物活化利用

1 洪洞縣文物保護工作現狀

1.1 基本情況

洪洞縣1075處不可移動文物點當中，縣級以上重點文物保護單位共有285處，其中被國務院公布為國家級重點文物保護單位共有5處（廣勝寺、洪洞玉皇廟、洪洞關帝廟、洪洞商山廟、凈石宮）;被山西省人民政府公布為山西省省級重點文物保護單位共有19處（明代移民遺址、明代監獄、碧霞圣母宮、泰云寺、馬牧華嚴寺、女媧陵、上張遺址、上村遺址、永凝堡遺址、侯村遺址、洪洞城址、范村遺址、坊堆遺址、范村墓群、安樂墓群、東張墓群、師村墓群、師村遺址、北馬駒三結義廟）;被臨汾市人民政府公布為臨汾市市級重點文物保護單位共有3處（吉恒三教廟、南秦遺址、萬安劉家書院）;被洪洞縣人民政府公布為縣級以上重點文保單位的有258處。未定級的不可移動文物點有790處。

1.2 主要工作

多年來，洪洞縣嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》及相關條例辦法，有效貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，采取了得力舉措，取得了明顯成效。

1.2.1 領導重視，職責明確，文物保護組織有保障

近年來，洪洞縣高度重視文物保護工作，每年都召開全縣的文物保護工作會議，并與各鄉鎮簽訂《文物安全責任書》。縣主要領導多次到各文物保護點、文物發掘工地現場辦公，檢查文物保護工作，解決實際問題。從政策、資金等方面給予文物保護工作極大支持。洪洞縣印發了《關于落實文物保護及安全職責的通知》，進一步明確了全縣各級各部門文物保護安全職責。縣與鄉鎮，鄉鎮與各村，村與戶（所有人、使用人）層層簽訂了責任書。縣文物部門也制訂了本部門責任體系。通過責任體系建設，全縣各級各部門職責明確，任務清晰，極大調動了各級各部門文物保護自覺性和主動性。

1.2.2 嚴密巡查，整改到位，文物保護措施有力度

文物部門不斷加大文物巡查檢查力度，制訂排查檢查清單，明確排查檢查內容和單位，每年對省保以上單位檢查4次以上，對縣保以上單位檢查不低于3次，對一般不可移動文物點巡查不低于1次。通過開展安全大檢查、巡查檢查，對排查出的隱患，向各有關部門和各鄉鎮進行通報，通過各種渠道督促進行整改。對全縣520處文物古建筑和近現代代表性建筑單位制作懸掛了標志牌，設立明確標志。這一舉措得到了省、市文物部門的肯定，并作為文物保護工作典型經驗進行推廣。

1.2.3 認真落實，扎實推進，文物工作有成效

①積極爭取國家資金。已完成國保孫堡商山廟、省保馬牧華嚴寺、縣保普潤中學初創舊址保護、北馬駒三結義廟修繕工程;正在進行廣勝寺彩塑壁畫的保護修繕工程。

②積極落實文明守望工程。積極發動社會力量參與文物保護，完成了大槐樹鎮南玉村圣母娘娘廟、萬安鎮鐵爐莊村關公廟、辛村鄉辛南村梳妝樓、興唐寺鄉關口村五大王廟的修繕工作。

③完善了國保、省保單位的“四有工作”，做好文物點的檔案備案工作;對國保玉皇廟、凈石宮，省保泰云寺、碧霞圣母宮、北馬駒三結義廟進行了古建筑日常養護工作;制訂、完善文物保護單位安全工作制度、安全崗位職責，制作了版面并上墻宣傳;對1075處不可移動文物劃定了保護范圍和建設控制地帶;加大文物保護單位的消防安全工作力度，為11處省保以上文物保護單位配備了安全消防設施。

④宣傳發動，全民保護，文物保護意識有提高。洪洞縣印制了《文物安全工作管理制度匯編》2000份，《文物保護知識二十問掛圖》《文物安全知識掛圖》各20000份，向文物保護點、保護人員及周邊人員及住戶進行了發放;利用“5.18”國際博物館日、“6.11”文化遺產日等節假日，宣傳文物保護和文物安全工作。

2 文物保護工作中存在的問題

2.1 文物保護意識有待提高

現階段文物保護最主要的動力來源是政府，社會公眾還沒形成強烈的文物保護意識。社會公眾對文物保護的重大意義和重要價值認識不足。還有一部分人錯誤認為文物保護是政府或文物部門的事情，與自己無關。還有一部分人對“誰使用、誰保護”的文物保護責任認識不到位。

2.2 文物保護經費不足

洪洞縣在文物保護工作方面還存在著影響、制約文物保護的瓶頸，比如縣、鄉經費不足，導致部分縣保及以下不可移動文物維修經費不足。雖然每年縣財政能安排一些文物保護經費，但與需求相比，還有一定差距。

2.3 文物保護力量薄弱

由于洪洞縣文物數量龐大，分布面較廣，全縣1075處公布的文保單位分布于全縣16個鄉鎮300多個村，僅依靠文物部門的監督管理，相對來說力量不足。

2.4 文物合理利用不足

全縣存在文物保護利用不平衡、不充分的矛盾。大多數文物沒有“活”起來，合理利用不足，傳播、傳承不夠。

3 對文物保護工作的建議

3.1 加大文物保護宣傳力度

習近平總書記指出：“保護歷史文物是國家法律賦予每個人的責任。”“保護文物工作依然任重道遠”。文物保護工作不僅僅是某個部門或者某個人的責任，需要得到全社會的高度重視和關注，形成文物保護的強大合力。縣文物部門要對所有不可移動文物點涉及的村、戶進行全面宣傳，發放宣傳資料，向直接當事人宣傳文物保護的意義、保護方法。同時，要充分利用好新型媒體，如抖音、快手等，進行廣泛的宣傳，在全社會掀起自覺保護文物、傳承民族文化遺產的良好氛圍。

3.2 加大文物保護資金投入

積極爭取國家資金，加大省級以上文物保護單位的維修工程;積極向上級部門申請資金，搶救維修一批瀕危的縣級重點文物古建筑;支持和指導群眾參與文物保護活動，鼓勵社會有識之士投入資金，依法依規投資修繕市、縣文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的一般性不可移動文物。在不改變文物所有權的前提下，給予投資人一定期限的使用權，努力形成政府主導，全社會參與的文物保護新格局。

3.3 落實文物保護措施

習近平總書記強調“樹立保護文物也是政績的科學理念”。文物部門要始終堅持文物保護只能加強、不能削弱的理念，不斷加強各級文物保護力量，繼續抓好“四有”工作，完善文物保護基礎工作;繼續加大文物安全檢查巡查，排查安全隱患并及時整改落實;同時也可以出臺一系列激勵措施，如現金獎勵、頒發榮譽證書等，激發社會力量參與文物保護的積極性。全社會要進一步理清工作職責，進一步落實文物保護責任。進一步明確文物保護和文物安全所有者（或使用者）的主體責任，縣、鄉鎮人民政府的屬地管理責任，各職能部門的行業監管責任，確保文物保護工作扎實推進。

3.4 加強文物保護利用

要讓文物“活”起來，正確處理文物保護和利用的關系，堅持在保護中發展、在發展中保護的理念。在堅持科學有效文物保護的前提條件下，對文物進行合理利用。創新拓展不同類型文物的合理利用途徑，充分發揮文物價值。如利用省保明代移民遺址進一步開發出大槐樹景區。這樣既能對文物進行更好的保護（每年大槐樹景區從門票收入中提取一部分經費用于文物保護），也能充分帶動洪洞經濟效益和社會效益，實現了以文物保護為基礎，同時推動經濟發展的良性循環。

總之，做好文物保護工作，有利于傳承優秀傳統文化、發展當代中國的先進文化，繼承和弘揚民族精神，增進中華民族的凝聚力和創造力。通過政府主導、全社會共同努力，文物事業必將擁有美好的未來，必將為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢發揮獨特作用。