巴東縣銀杏產業發展現狀和建議

黃登輝

摘?要：?本文以巴東縣為例，通過對銀杏產業的發展狀況進行分析，探討在新時代背景下當地銀杏產業發展的有利條件及存在的問題，并提出相應的建議，為巴東縣銀杏產業發展提供參考。

關鍵詞：?銀杏產業;現狀和建議;巴東縣

中圖分類號：S664.3?文獻標識碼：A?文章編號：1004-3020（2019）06-0056-04

Development?Status?and?Suggestions?of?Ginkgo?biloba?Industry?in?Badong?County

Huang?Denghui

（Huazhong?Agricultural?University，College?of?Humanity?and?Law?Wuhan?430070）

Abstract：?Taking?Badong?County?as?an?example，We?analyzes?development?of?Ginkgo?biloba?industry，discusses?favorable?conditions?and?existing?problems?of?development?of?local?Ginkgo?biloba?industry?in?the?new?era，and?then，puts?forward?corresponding?suggestions?to?provide?the?development?of?Ginkgo?biloba?industry?in?Badong?County?reference.

Key?words：?Ginkgo?biloba?industry;?current?situation?and?suggestion;Badong?County

銀杏，俗稱白果，有斂肺氣、定喘嗽、止帶濁等藥用功效。近年來銀杏產業受到重視，各地政府通過政策扶持、市場開發等方式推動銀杏產業快速發展。鄉村振興戰略提出后，巴東縣基于“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，依托當地資源稟賦，歷史文化等進行總體規劃、先試先行、有序推進，大力發展具有特色的銀杏產業。

當前銀杏產業蓬勃發展，多地區利用自身優勢大力發展銀杏產業。針對銀杏產業發展的研究涉及到多個層面和方向，在研究產業發展現狀的基礎上提出了很多建設性意見。如學者李定梅[1]、樊喜斌[2]探討了全國層面銀杏產業的發展形勢，對所存在的問題進行剖析并提出發展對策。學者對貴州[3]、湖南[4]、江蘇[5]等銀杏大省的產業發展方向也進行思考。關于縣市的銀杏產業發展現狀和對策有著諸多研究，如甘肅徽縣[6]、廣西桂林[7]、江蘇海安[8]、山東郯城[9]等。王亭蘭等人從醫學價值的角度論述了銀杏產業的可行性[10]。銀杏產業除藥用價值為人們所重視而興盛外，其具有的生態價值和旅游價值也是近年來銀杏產業快速發展的重要因素。本文基于全國銀杏產業發展浪潮，銀杏產業不斷轉型優化、產業鏈不斷延長、附加值不斷提高的背景下，以湖北省巴東縣為個案，對銀杏產業發展現狀進行分析，針對其存在的問題，提出相應的建議，為推動巴東縣銀杏產業的發展提供新思路與新方法。

1?巴東銀杏發展現狀

（1）銀杏資源與產業發展歷程。巴東縣地處三峽庫區，北緯30°附近，氣候溫和濕潤，日照充足，四季分明，山地面積廣，地形起伏明顯，光、熱、水分布垂直差異明顯，形成各種不同的山地型小氣候。土壤為紅壤或磚紅壤，呈酸性。氣候、土壤適宜銀杏樹種植[11]，為境內古樹的生長提供了良好環境，也為銀杏產業的興起提供了有利保障。巴東縣古樹名木資源豐富，據最新統計顯示縣內共有古樹名木2?193株，其中I級92株，II級470株，III級1?631株[12]。其中清太坪鎮全境有政府掛牌保護的3?000年以上古銀杏樹5棵，境內生長著千年以上的銀杏樹120多棵，百年以上銀杏樹390多棵，是名副其實的“古銀杏群落之鄉”[13]。

為順應市場需求，1997年巴東縣委政府便發出建“銀杏大縣”的號召，1998年恩施州委政府又提出打造“銀杏大州”的目標。截至2011年全縣有銀杏221萬株，百年以上古樹601株。其中，該縣銀杏大鎮清太坪鎮利用自身優勢抓住歷史機遇，大力發展銀杏產業，并提出“建銀杏大鎮，興支柱產業”的口號，迅速掀起了種植銀杏樹的高潮。據統計，到2017年已發展銀杏400多萬株，全年銀杏產量可達200余噸，全年加工銀杏葉初級產品1?000噸以上，銀杏總產值達億元以上，農民增收達到1?000多萬元[13]，并已開發出銀杏保健酒、保健茶等產品。“萬畝銀杏園，百里銀杏長廊，銀杏生態公園”成為當地持續推進的產業大棋局。長期堅持以銀杏產業為龍頭的經濟發展格局，是新時代背景下鄉村振興和建設美麗鄉村過程中扮美生態、促興產業、拭亮文化、帶活旅游、富民脫貧的堅實后盾。

（2）政策支持與保護。巴東以銀杏為代表的古樹名木資源保護得到各級政府的高度重視。如2003年湖北省人民政府批準成立“巴東縣古銀杏保護小區”;2008年全國第八屆銀杏學術研討會在巴東召開;2012年湖北省人民政府對Ⅰ級古樹進行掛牌管理，并核撥管理費用;湖北省林業局、恩施州林業局多次指導該地古樹名木的保護管理工作;縣委縣政府出臺《巴東縣古樹名木保護辦法》，確定了古樹保護責任人，簽訂了古樹管護協議書[13]。同時，作為一個老、少、山、窮、庫的貧困縣，巴東縣歷來享受國家諸多政策支持，如庫區搬遷、西部大開發、民族地區、貧困幫扶、退耕還林等多方面、多角度、多層次的優惠政策。這些政策為該地銀杏產業的持續發展提供了有效保障，當前精準扶貧、鄉村振興、美麗鄉村建設等背景下所提出的各項政策，為銀杏產業的發展提供新的機遇和方向。

（3）主體參與。企業和農戶是巴東縣銀杏產業發展的重要主體。企業的落地、發展、壯大為銀杏產業的發展提供了適宜的市場環境。如生物科技公司、銀杏釀酒廠、醫藥企業等為農戶種植銀杏解決了銷售渠道等問題。湖北水布埡酒業有限公司是當地知名企業，在發展壯大過程中，形成了以酒制造為主業，農副產品銷售、銀杏及中藥材種植銷售為副業的經營體系，并且打造了以銀杏酒為特色的地區品牌。公司年均收購銀杏果實和銀杏葉近5萬kg，極大地增加了農民收入。當地銀杏產業發展有著充足勞動力，在國家政策和市場需求激勵下，當地農戶對銀杏種植有著濃厚的興趣和熱情，全鎮大部分居民都對銀杏有所投入。農戶種植銀杏成為當地村莊的特色，出現房前屋后，山坡良田遍栽銀杏樹的景象。這些農戶的種植熱情和勞動，為該地銀杏產業的發展奠定了堅實基礎。

（4）產業知名度。知名度是產業發展的有效助力，提高知名度，可拓寬市場，為資源保護和開發提供條件。“2016第四屆中國銀杏節”上，巴東縣清太坪鎮一株3?000年古銀杏“清太5號”被中國林學會授予“中國十大最美古銀杏”。這一稱號帶來了極大知名度，為外界進一步了解當地銀杏產業提供機遇。當地銀杏知名度的提高是產業發展的極大優勢，也為當地帶來了極大的社會經濟效應以及旅游效應，促使該地銀杏產業走出去，引進來。近年來，外界對當地綠化樹木的需求逐年增多，銀杏樹需求量大，這為多年來種植銀杏的農戶帶來財富，也給農戶繼續種植銀杏注入強心劑。當地政府提供專項資金在“清太5號”附近新建觀景臺、假山等旅游設施，打造觀景點。其它古銀杏樹也均建設防護欄，保護牌等進行保護。該鎮把依托產業知名度“建銀杏大鎮，興支柱產業”作為經濟發展的主要抓手，實行開發與保護并舉，加大銀杏樹的保護和發展力度，加強古銀杏群落保護小區建設。

2?銀杏產業發展存在的問題

（1）政府管理和引導不善。當地銀杏樹交易市場不完善是政策管理不當的突出體現。政府限制銀杏樹交易，沒有考慮到當地實際情況，如銀杏對農戶增收有限、影響農田采光等。城市綠化對銀杏樹有著需求，銀杏樹市場較大，但由于銀杏樹是國家保護植物，造成許多私下買賣，這些買賣不僅對當地銀杏資源造成相當破壞，也因私下買賣使得價錢受限，農戶獲得實惠有限。直到當地林業局決定規范巴東的銀杏樹市場，明確規定須取得合法的許可證后銀杏樹才可以采挖買賣，這一現象才有所改變。這一政策調整并未加快當地銀杏破壞和流失，相反促進銀杏種植規模的擴大，全縣商品樹規模達到數億元。

政府缺乏對農戶的科學引導，造成銀杏種植規模的盲目擴大。上世紀末本世紀初，在國內外銀杏行業繁榮的背景下，政府鼓勵農戶種植銀杏，促使銀杏種植規模迅速擴大，造成銀杏樹苗短缺，引起銀杏果價格的大幅攀升，使農民們普遍對銀杏產業的前景持樂觀態度。政府鼓勵農戶種植是農戶擴大種植規模的重要原因，但政府和農戶沒有意識到銀杏后續銷售問題，當地銀杏市場已經趨于飽和，除本地餐飲外其它的銷路銷量有限，加上已栽的銀杏樹已普遍掛果，產量大增，供大于求致使價格下降，極大打擊了農戶種植銀杏的積極性，使種植規模縮小，當地銀杏產業發展受挫。

（2）銀杏生產管理不當。在政策鼓勵和市場激勵下，當地農戶掀起種植銀杏浪潮，但在種植后缺乏科學有效的管理。銀杏種植戶對銀杏樹抱著自由生長的心態，在種植銀杏樹的田地里依然種植農作物尤其是玉米等高桿植物，這些生產行為極大影響銀杏苗生長和銀杏品質。銀杏價格下降使得農戶對銀杏管理更加欠妥。銀杏市場興旺時期，由合作社對銀杏樹統一管理，所獲收益部分用來發展當地公益事業。而價格下降后則出于“誰愿要，誰就管”的心態，使得銀杏缺乏系統管理，極大制約銀杏生長。這一狀態一直持續到近年來當地基于銀杏打造旅游景點才有所改變。

企業和合作社的運行管理出現了諸多問題。部分以銀杏加工為主業的企業，缺乏合理生產和銷售規劃，盲目擴張規模甚至涉足風險領域。如當地某主打銀杏酒的釀酒企業因最初所獲得的良好聲譽，吸引外地著名釀酒企業尋求與其合作，合作過程中為追求利潤出售假冒偽劣產品，致使其聲譽敗壞，同時盲目加入房地產致使資金鏈斷裂，使該企業瀕臨破產。銀杏合作社喪失其最初成立的作用，沒有很好引導農戶合理種植、管理銀杏，且沒有為其提供銷售渠道，造成大量農戶退社或者只是名義上留在合作社并不參與合作社相關活動。無論是企業還是農戶自發成立的合作社，均缺乏科學系統的規劃和管理，難以發揮其促進銀杏產業發展的積極作用。

（3）產業化程度低，市場開發有限。當地銀杏產業加工能力有限，產業化水平低，市場狹小。長期以出售銀杏果、銀杏葉甚至銀杏樹為主要產業，受市場波動影響極大。外部市場有限，主要依托當地市場。當地銀杏果的市場需求以餐飲業為主，且需求量不大，銀杏果初加工能力和精加工能力不足，銀杏消耗少。銀杏葉主要提供給生物科技公司，對釀酒企業供給較少。銀杏樹的售賣則從幼苗到成樹，幼苗主要用于本地銀杏種植，成樹則主要針對外地綠化需求。銀杏產業雖然已經涉及到銀杏的很多方面，對其進行較為全面的開發，但是其產業技術含量和科技含量低，產品附加值低，沒有形成系統有效的產業鏈和深加工模式，均阻礙了銀杏最大化的開發利用。應對市場變化能力弱，產業規模調整具有嚴重滯后性，成為當地銀杏持續發展的阻礙性因素。

3?對策與建議

鑒于巴東縣銀杏產業存在的問題，建議在銀杏產業發展過程中應以政策和法律為保障，市場開拓為手段、思想轉變為引導，科學管理為后盾。一政府完善政策和規章制度，保障和引導銀杏產業有序發展。政府各部門應為銀杏產業發展提供優惠政策，積極引導銀杏種植與生產。政策兜底是當地農戶的定心丸，解決其后顧之憂，但必須減少農戶的政策依賴性，讓其能正確認識和妥善應對市場的變化。政策不應局限眼前，要以長遠的眼光來制定和實時調整相關政策，使得政策能為銀杏產業的穩定發展和轉型提供可靠保障。加強地方性制度建設與完善，加強銀杏資源保護性開發利用，促進銀杏產業可持續發展。以法律制度為依托，切實保護農戶權益，妥善解決各種糾紛，避免因糾紛造成的不良影響，為農戶提供法律制度保障，消除其潛在的顧慮和擔憂。二完善管理體系，促進銀杏生產科學發展。當地銀杏產業的良性發展必須有科學有效的管理作為后盾。政府、企業、合作社、農戶都應發揮自身的積極作用，進行有效管理。政府應提高服務職能，為產業發展提供服務和引導，為農戶種植提供指導;企業應科學規劃自身發展，加強資金管理和技術提升，延長生產鏈，加強深加工能力;合作社應發揮促進銀杏有序發展的積極作用，加強對社員的管理與引導，以合作社為生產單元，進行種植和生產技術培訓，促進銀杏規模化和科學化發展。當地銀杏產業管理應廣覆蓋、深參與、強有力，對銀杏全產業鏈有著科學合理的管理。三開拓市場，創新思想。銀杏市場的開拓需要當地政府和企業共同努力，解決銀杏各類產品的銷路問題，只有順應市場需求，不斷提高加工能力，主動拓展銷售渠道，才能促進銀杏產業良性發展。同時，當地必須樹立與時俱進、開拓創新的思想，跟隨鄉村振興、美麗鄉村建設的整體步伐，把銀杏產業打造成產業強的典范，把銀杏種植農戶打造成農民富的典范，把銀杏生長區打造成農村美的典范。銀杏產業處于新的歷史轉折點，完善銀杏產業鏈、開拓市場、加強產業管理、探索全域旅游現已成為銀杏產業發展的方向。

參?考?文?獻

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[2]樊喜斌.關于銀杏產業[J].林業資源管理，1999（5）：61-65.

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[5]譚柏韜，戴祥光，李衛雄.銀杏產業開發可持續發展問題探討[J].湖南林業科技，1999（2）：60-62，66.

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[11]趙玉祥.湖北巴東：建立銀杏產業的良性循環[J].中國林業產業，2014（3）：66-67.

[12]恩施土家族苗族自治州林業局.巴東縣古樹名木資源普查工作圓滿完成[EB/OL].（2018-05-08）[2019-04-22].http：//www.greentimes.com/green/econo/slly/lycs/content/2018-11/01/content_397250.htm.

[13]中國林業新聞網.中國最美銀杏文化小鎮[EB/OL].（2018-11-01）[2019-04-22].http：//www.greentimes.com/green/econo/slly/lycs/content/2018-11/01/content_397250.htm.

（責任編輯：鄭京津）