非洲豬瘟疫情形勢下對婺城區生豬產業的建議與思考

周文仙，酈勝威2，范映春

(1.金華市婺城區畜牧獸醫局，浙江 金華 321000； 2.金華市婺城區動物衛生監督所)

今年春節以來，生豬養殖行業悲喜交加。其主要原因莫過于，隨著生豬周期拐點臨近，非洲豬瘟肆虐，截至目前全國已有31省(區、市)爆發了非洲豬瘟疫情，僅港澳臺地區未爆發。全國生豬將遭遇持續去產能，供給大幅下滑，一方面將導致豬肉價格飛漲，養殖企業效益節節攀高，另一方面作為屠宰企業生產成本持續攀升利潤空間不斷被壓縮，而廣大消費者的菜籃子因豬肉的一路上漲也有越發沉重之勢，可謂是幾家歡喜幾家愁。

事實上，行業供給偏緊的跡象早已出現。據農業農村部監測數據顯示，全國重點監測的400個縣生豬存欄自2018年12月份以來快速下降。2019年2月份環比下降5.4%，同比下降16.6%。“生豬產能下降日趨明顯，價格大漲日益臨近”成為行業共識。在全國各地豬價持續上漲的形勢下，全區的養豬生產、企業屠宰、老百姓豬肉消費等環節出現哪些新問題、新情況需亟待解決的，近期走訪了部分養殖企業和屠宰企業，就全區生豬生產和屠宰環節提出切實可行的建議和對策，確保”放心肉”工程的順利實施。

1 基本情況

1.1生豬生產基本保持平穩 2019年一季度全區能繁母豬1.18萬頭，去年同期1.19萬頭，基本保持平穩；一季度全區生豬存欄12.24萬頭，去年同期11.07萬頭，同比增加10.57%，生豬出欄4.52萬頭，去年同期4.32萬頭，同比增加4.63%，全區生豬生產穩中有升。而全國能繁母豬和仔豬已經雙雙創歷史新低，據4月3日農業農村部畜牧獸醫局和全國畜牧總站對河南、廣東、江西、吉林、江蘇、重慶等6省市的調研數據發布，顯示全國部分養豬大縣的生豬存欄已經跌至歷史最低水平，由于母豬產能嚴重下降，非洲豬瘟疫情短期內難以根除，將對未來生豬產能恢復造成重大影響。在全國非洲豬瘟肆虐情況下，全區的生豬產能總體保持平穩且略有小幅上升，得益于近幾年畜牧業污染整治關停了大量的低小散養殖戶，全區生豬生產水平和疫病綜合防控水平有了質的飛躍，全區才能在非洲豬瘟這場沒有硝煙的戰役中獨樹一幟，實屬不易。

1.2生豬價格持續上升 每年的3月份都是豬肉消費的淡季，是一年之中豬價最低的月份。然而今年卻是淡季不淡，3月份豬價逆勢上漲。據農業農村部數據統計，2019年3月，全國生豬價格為14.35元/kg，同比上漲14.3%，其中河北、天津、江蘇等省月平均價格環比漲幅均超過20%。2019年1月，仔豬價格跌到歷史低位，表明生豬存欄已經降到周期低位，預示著生豬價格即將進入新一輪的價格周期。3月份國內生豬價格創下今年以來新高，2019年3月底全國生豬均價達到14.69元/kg左右，環比漲幅20.71%，同比漲幅38.33%，已接近以往每輪“豬周期”開啟時的單月漲幅。今年1月份全國生豬平均價格為12.06元/kg，一季度累計漲幅22%，而2018年1月份全國生豬平均價格為14.86元/kg，一季度累計跌幅28.6%，2019年3月份生豬行情出現反常情況，不降反而逆勢上漲足以彰顯非洲豬瘟疫情影響之大。而全區今年3月份生豬價格最高時達到 18元/kg，環比漲幅20.0%，同比漲幅34.3%。目前全區生豬價格16.2元/kg，去年同期10.8元/kg，同比上漲50%，漲勢明顯。這只是此輪上漲周期拉了一個帷幕，如果非洲豬瘟疫情未得到有效控制，或者非洲豬瘟疫苗研發未取得實質性突破，產能恢復周期或將為3-5年，未來3-5年生豬供應都將較為緊缺，價格則會經歷一輪暴漲之后維持在較高的水平。

1.3養殖場防疫成本上升明顯 2018年8月全國發生非洲豬瘟疫情以來，全區生豬養殖場的防疫意識空前高漲，在生物安全防控方面做足文章。一方面更加嚴格人員車輛進出制度，另一方面大大增加了防疫設施和物資投入，有條件的養殖場在豬場入口處設立了固定的車輛消毒設施，沒有條件的養殖場在豬場入口處增設移動消毒設施，對進入場區附近的車輛均進行立體消毒。加大了對消毒藥、防護用品的采購力度，提升了對消毒藥的采購要求，一些養殖場為確保消毒效果，紛紛改用進口消毒藥。如金華市牧園養殖有限公司改用美國杜邦消毒液，僅此一項就增加消毒成本50%以上，消毒費用由原先的5000元/月增加到10000元/月。同時減少場內人員進出頻次，為安撫人員情緒，人均每月增加工資500元，每月人工工資增加10000元左右。該公司一年因非洲豬瘟疫情增加的防疫成本大致在20萬元左右，對養殖場所來說也是一筆不小的額外支出。

1.4生豬屠宰量出現小幅下滑 據統計，去年一季度全區屠宰企業屠宰生豬48346頭，今年同期屠宰生豬47115頭，比去年減少1231頭，降幅2.5%。因去年省環保駐金督查，兩家屠宰企業3月份一段時間進行了停業整頓，按照以往正常的屠宰量計，兩家企業3月份各少屠宰了1000頭左右，實際降幅大致在6%左右，應該說是在可控范圍內，影響不大。據婺城區動物衛生監督所統計，2018年全區生豬屠宰量19.51萬頭，其中本地生豬4.8萬頭，外地調入生豬14.71萬頭，檢疫出縣境生豬16.12萬頭，即全區純調出生豬1.41萬頭，也就是說全區生豬養殖場的產能完全能夠滿足本地市場的豬肉消費需求，并且還略有盈余。因此在當前非洲豬瘟嚴峻疫情形勢下，全區的養殖場如果繼續保持清凈局面，能夠確保菜籃子工程順利實施。

2 存在問題

2.1大流通形勢下非洲豬瘟防控難度大 全國的生豬流通現狀，由于全國各省生豬分布極其不均，原本南方養豬發達的省份，近幾年受制于土地及環保的要求，南豬北養的現象十分突出，南豬北養帶來的后果就是原有生豬貿易流通格局被打破，生豬的流通就從原來的局部調運為主升級為現在的全國大范圍調運，加上南北價差的進一步擴大，東北豬可以發往全國，河南地處中原，先天條件的優越加上本是養豬大省，調配全國更是不在話下。生豬大流通帶來非常大的弊端就是疫病難以控制，一旦哪里有疫情發生，全國盡染可以說是一夜之間。另外，活豬的長距離大范圍流通，各地疫病發生的幾率大大增加。非洲豬瘟的出現，限制了大半個中國的生豬跨省、跨市流通，也加大了各區域間的生豬供需的不平衡。生豬區域布局無法改變，但生豬流通的模式或許要改朝換代了。無論是從生物安全的角度還是食品安全的角度來看，豬肉冷鏈運輸必將迎來新的發展，規模養殖場和屠宰企業的進一步融合對接，實行產區與銷區的對接，浙江省已經在做這方面的探索和試點。今后將鼓勵畜禽養殖、屠宰加工企業推行“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”模式，加快推進畜牧業轉型升級，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設畜禽產品冷鏈物流體系，減少畜禽長距離轉運，降低動物疫病傳播風險，切實維護養殖業生產安全和畜禽產品質量安全。

2.2缺少洗消中心這一類公共衛生服務平臺 2月28日，中國動物疫病預防控制中心發布“關于印發生豬生產、屠宰、運輸環節生物安全手冊的通知”，并起草了《規模豬場(種豬場)非洲豬瘟防控生物安全手冊(試行)》，其中對洗消中心管理做出了明確規定。據了解，車輛洗消中心在國外已經使用多年，但在國內卻較為少見，也就是去年非洲豬瘟疫情流行后才提出來的。一個真正發揮作用的洗消中心在當前非洲豬瘟疫情肆虐的形勢下是十分必要也是非常迫切的。目前金華市還沒有一家區域性的洗消中心，因此建設區域性的洗消中心，為養殖場筑牢生物安全防控第一道防線已迫在眉睫。

2.3屠宰企業小而散，生產工藝落后，產能低下 由于在推進生豬定點屠宰的進程中，原則上一個鄉鎮設立一個定點屠宰場，因此全區生豬定點屠宰場一度曾達到7家之眾，且規模偏小，日屠宰量一般在150頭上下，稍大點的也只有200頭左右，在動物檢疫人員配置上資源浪費嚴重。雖然在推進集中屠宰中曾發揮了積極作用，但隨著畜產品質量安全和環保要求的不斷提高，原先屠宰企業工藝落后、企業散而小，環保設施不過關等問題日益突出，雖然全區也關停了3家屠宰場(點)，但是工藝落后、規模偏小、數量偏多的根本性問題沒有得到徹底改觀。

3 對策與建議

3.1分類而治，嚴格執行生豬及其產品禁調制度 浙江省是生豬調入大省，全年調入量為1800萬頭，自給率不足40%。2018年金華市全年生豬屠宰量為255萬頭左右，而全年生豬出欄為139萬頭，缺口116萬頭，因此全市也是生豬純調入市，義烏、東陽、永康都是生豬調入大縣，生豬基本上完全依靠外調。在當前非洲豬瘟還未得到有效防控的情況下，實施分類管理才是防控非洲豬瘟最為有效的措施。全區作為生豬主產區，在本地養殖企業生豬產能完全能夠滿足全區豬肉市場消費的情況下應該嚴格執行生豬及其產品禁調制度，減小因生豬大范圍調運帶來的非洲豬瘟傳播風險和隱患，以保持全區非洲豬瘟的清凈局面，切實保護全區生豬產能。而義烏、東陽、永康等生豬調入大縣，可以實行點對點的調運，在保障菜籃子工程中各地應該因地制宜，不能搞一刀切，主產區和主銷區應該分類而治。

3.2警鐘長鳴，切實提高養殖場生物安全防控水平 在當前非洲豬瘟肆虐的嚴峻形勢下如何構建一套完整有效的生物安全防控體系尤為關鍵。一是建立一套更為嚴格的清洗消毒制度，“看好自已的門，管好自己的人”。二是嚴把兩個關，進料關和出售關，嚴禁使用豬源性成分飼料，嚴格運豬車輛消毒。三是建立定期抗體監測制度，指導免疫程序，提高豬群健康水平，增加抗疫病風險能力。四是建立區域性的洗消中心，為養殖場構筑生物安全防控第一道防線。五是定期開展PCR檢測，對一定規模的養殖場配備PCR檢測設備，并對檢測設備和試劑給予相應的財政補貼，以便養殖場能夠正常開展檢測工作。

3.3多管齊下，切實增加全區生豬養殖場生豬產能 在未來相當長的時期內全國生豬緊缺已是不爭的事實，因此如何保持全區非洲豬瘟清凈的前提下，提高全區養殖場的生豬產能顯得尤為重要。一是對通過省級美麗生態牧場驗收的養殖場恢復原有的養殖量，不再限制其養殖量。二是對一些布局不合理、工藝落后的養殖場，在業主有拆建需求和符合相關要求的前提下，并在保證不擴大養殖規模的情況下允許其翻拆重建。三是拓展企業的資金流，開展生物活體抵押試點，按照養殖規模進行生豬活體抵押，解決養豬企業貸款難、手續繁、利率高等問題，為企業提升改造注入強大的資金支持。

3.4兼并重組，提升現有屠宰企業市場競爭力 根據目前形勢分析，未來幾年全區生豬屠宰市場行業集中度低的現象短時間內難以得到改善，但是行業集中度有望進一步提高，為有效提升現有屠宰企業市場競爭力，合理配置檢疫資源。建議一方面對現有屠宰企業進行兼并重組，提升屠宰工藝；另一方面淘汰部分低小散企業，淘汰落后產能，提高屠宰企業市場競爭力。提升就近屠宰加工能力，建設畜禽產品冷鏈體系，減少畜禽長距離移動，降低動物疫病傳播風險，切實維護全區生豬生產安全和畜產品質量安全。