淺談涼州區綠色有機農業發展現狀、存在的問題及對策

姜彩萍

甘肅省武威市涼州區農產品質量安全監督管理站，武威 涼州 733000

涼州區地處河西走廊東段，石羊河流域中上游，屬冷溫帶大陸性干旱氣候，境內農業區域地勢平坦，光照充足，日照時間長，耕地質量好，用祁連山雪水灌溉，水質潔凈，沒有大型工礦企業，空氣質量好，是全國生產綠色有機食品的最佳區域之一。涼州區轄37個鄉鎮，2個生態建設指揮部，441個村民委員會，18.16萬農戶，總人口101.3萬人，其中農村人口74.99萬人。土地總面積5 081km2，其中耕地面積146.05萬畝，是全國糧食生產大縣和生豬調出大縣、甘肅省肉牛產業大縣和肉羊產業強縣、國家級雜交玉米種子生產基地、北方冬春淡季設施蔬菜規模化生產基地、國家現代農業示范區、第一批省級、第二批國家級農產品質量安全縣創建試點。

一、發展現狀

近年來，涼州區堅持“減量化、再利用、資源化”原則，以“節水、節地、節能、減排和資源高效利用”為目標，積極推行標準化生產，狠抓特色產業基地建設，加大農產品“三品一標”認證力度，努力探索“主體突出、種養結合、循環發展”的生態農業模式，綠色有機農業發展起步良好。

（一）農產品“三品一標”認證工作有序推進

按照“政府引導、企業主體、市場導向、科技帶動、質量第一”的原則，堅持以科學發展觀為指導，切實加大“三品一標”認證和質量安全監管力度，嚴把認證關口，狠抓“三品”監管長效機制建設，加強“三品一標”標志使用、包裝監管，以保障“三品一標”產品質量、規范標志使用，全區農產品認證規模取得長足發展。2018年新申報企業5家、綠色食品15個，續展認證企業7家、綠色食品23個，全區有效用標“三品一標”企業39家、產品125個，基地面積67.08萬畝，其中：有機食品企業4家、產品16個，綠色食品企業29家、產品101個，無公害農產品企業5家、產品7個，農產品地理標志登記產品企業1家、產品1個。

（二）新型經營主體不斷培育壯大

采取外引、內建等方式，通過“龍頭企業+合作社+基地+農戶”等模式，加快培育貧困地區農業產業化龍頭企業。引進北京德青源公司金雞產業扶貧項目，帶動3 009戶貧困戶穩定脫貧。籌措資金成立涼州區華豐扶貧產業發展有限公司，重點扶持鄧馬營湖榮華新村、長城鎮長富村發展養殖產業。實施合作社規范化促進工程，對現有合作社進行摸排清理和等級評定，對生產經營良好、帶動作用明顯的給予優先支持，對運作不規范、作用發揮不夠的進行整改，對長期休眠、有名無實的“空殼社”“掛牌社”“家庭社”進行清理。新成立合作社189家，累計達到3 449家。區級以上示范社182家，其中國家級示范社5家，省級示范社48家，市級示范社53家。新登記認定家庭農場9家，累計達91家。

（三）農產品品牌競爭力持續提升

鼓勵支持合作社、農業企業開展農產品質量認證，新認證“三品一標”產品全部采用“涼州+產品名稱”的方式命名，突出地域特色，叫響“涼州”地域公共品牌。累計組織100多家企業參加國家或地方舉辦的綠博會、農博會、東盟博覽會等大型會展，獲得中國國際有機農產品博覽會金獎產品4個，中國綠色食品博覽會金獎產品11個、暢銷獎7個、最佳商務獎3個，全面展示了該區“三品一標”發展成果，擴大了“涼州”牌農產品市場影響力和美譽度。

（四）市場營銷體系不斷完善

大力推動電子商務產業發展，建成涼州區電子商務孵化基地1個，區級電商運營中心1個，24個鄉鎮電商服務站，85個建檔立卡貧困村電商服務點，開設各類網店914家，注冊成立32家電子商務企業，19家民營快遞企業入駐涼州區，線上銷售區域特色產品20多類近80個品種。全區現有蔬菜批發市場4處，大型零售市場2個，年批發各類瓜菜50多萬t。建成牛羊活畜交易市場4個，年運銷活畜60多萬頭。現有股份制蔬菜運銷企業8家，有瓜菜產銷合作組織95個，蔬菜收購點150多個，從事蔬菜收購的經紀人1 000多人。有畜產品營銷公司2個，發展各類畜產品運銷戶180多戶。建立了西線以烏魯木齊、南線以成都、北線以保定、東線以蘭州為主的20多個穩定的外銷市場，部分農產品已打入哈薩克斯坦等中亞國家，初步形成了運銷公司和批發市場為龍頭，合作社和運銷大戶為骨干，經紀人隊伍為補充，收購點和基地農戶為基礎的市場營銷體系。

（五）農業標準化生產水平不斷提高

圍繞“農業增效、農民增收”，加快轉變農業發展方式，全面推行農業標準化生產技術，提高農產品品質和競爭力。日光溫室上，重點推廣選用優良品種、高產高效模式、土壤改良、集約化育苗、高效施肥、高效節水灌溉、溫室微環境調控、病蟲害綠色防控、災害性天氣防控、機械化作業等技術。設施養殖上，重點落實畜禽品種改良、設施裝備升級、生產管理規范、養殖污染防治、投入品質量控制等關鍵措施。

（六）農副產品加工及冷鏈物流發展迅速

立足經濟發展實際，加快產業結構調整，形成了紅太陽面業為主年產140萬t面粉加工業，以武威天祥公司為主年屠宰100萬頭豬、30萬只羊、10萬頭牛的肉類加工業；以青島啤酒武威分公司、甘肅威龍公司、甘肅莫高公司、皇臺酒業公司、武酒酒業公司為主年產20萬kL啤酒、5萬t葡萄酒、2萬t白酒的酒類釀造業；以甘肅達利食品公司為主年產1.2萬t馬鈴薯全粉加工業；以涼州益民公司、黃羊柏樹莊醋業為主年產3t噸熏醋1萬t保健醋及醬油加工業。全區規模以上農產品加工企業達60戶，總產值達27.3億元。全區已建成黃羊河集團公司、保稅物流中心庫、武威昊天農產品交易市場暨倉儲物流中心、甘肅金佛農業綜合開發有限公司、武威大寶源果菜儲運銷售有限公司和武威葉源蔬菜公司等有冷鏈物流企業16家，總庫容達到18.3萬t。

（七）綠色循環農業發展模式日趨成熟

以資源高效利用和循環利用為核心，積極探索綠色循環農業發展模式，提高了資源利用率和農產品的產量質量。圍繞新型農村社區建設，重點推廣應用“畜（禽）→糞（沼）→社區（氣）”的生態家園模式，已建成或正在建設大型沼氣工程12個，聯戶沼氣9處，建成后年處理畜禽糞污可達20萬t，年可產生沼氣600萬立方，年生產沼液沼渣有機肥40多萬t，按全氮折算相當于減施化肥約2 300多t。在日光溫室園區重點推廣“沼→肥→菜”有機種植模式，在四壩鎮寨子村、高壩鎮蔡家村、吳家井鄉七星村等日光溫室示范點推廣玻璃鋼沼氣1 300套，為日光溫室提質增效探索出了一條全新途徑；在專業養殖鄉鎮、村，重點推廣應用“畜（禽）→糞（沼）→有機肥→菜（糧）”的生態種植模式；在特色林果基地，重點推廣應用“草→畜→糞（沼）→林”等生態林畜種養模式；在農業廢舊棚地膜綜合利用中推廣“使用—回收—加工加再利用”，在玉米、飼用型甜高粱產業發展中推廣“種植—秸稈青（黃）貯—養殖—有機肥加種植”等產業小循環模式，實現農業資源循環利用，提高農產品產量質量。

二、制約因素及存在的主要問題

（一）標準化生產水平還不高

全區標準化生產技術推廣未實現全覆蓋，優質優價效應未能充分體現，農戶發展綠色、有機蔬菜生產的積極性不高，綠色農產品推介力度不夠，包裝技術落后，市場競爭力和占有率不強。

（二）新型經營主體帶動能力弱

新型經營主體數量多，但規模小，農民專業合作社“空殼社”“掛牌社”“家庭社”現象普遍。農民合作社示范社僅占全區合作社總量的5.3%，真正帶動能力強、產品優勢大、社會反響好的優秀合作社很少。

（三）綠色生態有機農業投入不足

資金是綠色有機農業發展中不可缺少的“血液”，特別是在發展前期，必須有較大的資金投入和基礎設施建設，雖然近年來各級財政在綠色有機農業標準化生產、農業清潔生產技術研發推廣、農業廢棄物綜合利用等方面投入力度不斷加大，但還不能滿足綠色生態有機農業發展的需要。

三、對策

（一）發展壯大特色優勢產業

立足產業基礎和區域氣候、地理等條件，著力優化農產品產業結構和區域布局，大力發展質優、高效、適應市場需求的經濟作物。南部沿山區布局以食用菌、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、設施養殖等為主的特色產業帶，中部綠洲區布局以日光溫室蔬菜、設施養殖、農產品精深加工等為主的特色產業帶，北部沿沙區布局以戈壁農業、設施養殖、制干辣椒等為主的特色產業帶，推進產業規模化、專業化、標準化、品牌化發展。

（二）推進農業生產標準化發展

加快農業標準的制修訂，制定一批與國家標準和行業標準相配套蔬菜、畜產品、水果等特色農產品產品標準，及時調整生產、加工技術操作規程，為農產品品牌發展提供強有力的技術支撐。全面建立和推行種養業關鍵環節負面清單制度，加快推進規模經營主體按標生產，在規模種養殖基地、新型生產經營主體和現代農業示范園區率先推行全程標準化生產。在“三品一標”認證企業開展綠色食品原料標準化生產基地、有機農業示范基地建設，打造優質安全農產品供給示范窗口。抓好標準化畜禽養殖場建設，選擇部分部省級標準化養殖示范場開展標準化生產，創建規模養殖基地，推動畜牧業現代化發展。

（三）全力培育壯大經營主體

引進培育龍頭企業，加快推進北京德青源金雞產業扶貧項目、甘肅頂樂“投母還犢”扶貧模式、河南牧原100萬頭生豬產業化項目、深圳前海嘉禾10萬畝蔬菜原料生產基地和年產50 000t醬菜及醬牛肉加工生產線項目，力爭海升集團現代高科技智能化設施農業項目和水果胡蘿卜種植加工產業園項目落地實施，帶動產業發展。加快發展合作社，深入實施貧困村農民合作社三年全覆蓋行動，落實好新組建合作社定額補助、貸款貼息、擔保補貼等扶持政策，實現每個貧困村有2個以上運行規范、帶動能力強的專業合作社；發揮好農民合作社輔導員隊伍作用，指導做好農民合作社規范化工作，確保每個合作社都能發揮示范帶動作用。

（四）著力培育有市場競爭力的品牌

突出區域特色和優勢，培育“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”農產品，大力發展無公害、綠色、有機農產品生產，支持農業企業、合作社開展農產品質量認證，結合涼州歷史文化、農耕文化、地理環境、現代農業成果等，新認證“三品一標”產品全部采用“涼州+產品名稱”的方式命名，加強證后監管，提高產品品質質量。加大品牌培育力度，打造“涼州黃白花牛”“涼州羊羔肉”“涼州皇冠梨”“涼州核桃”等品牌，積極構建以區域公用品牌、企業知名品牌和產品品牌為主體的農產品品牌體系，提升涼州品牌“含金量”。組織龍頭企業、合作社、家庭農場等積極參加農交會、博覽會等展會，擴大涼州牌農產品市場影響力，提升品牌知名度。

（五）加大政策扶持，增強發展動力

一是要在生態環境建設、農業商品糧基地建設、農業綜合開發、農業技術推廣等方面向品牌培育傾斜。二是對從事科研、開發與生產和經營的企業要按照環保產業和高科技產業的有關規定給予優惠政策。生產企業和營銷企業進入市場，有關部門應減免入場費、場租費等費用。三是積極爭取政府支持，免費參加各屆博覽會，打造品牌優勢。