華池縣草畜產業發展情況調研報告

趙小明

（甘肅省華池縣元城鎮畜牧獸醫站 745600）

1 產業發展現狀

華池縣位于甘肅省東部，慶陽市東北部，屬半農半牧縣，是全省草畜產業大縣之一。近年來，全縣以建設“養羊大縣”和“畜草強縣” 為目標，以湖羊、肉牛等養殖為主的草畜產業已成為助推脫貧攻堅工作的支柱產業。截至目前，全縣羊飼養量達到39.52 萬只（湖羊8.67 萬只），牛飼養量達到3.86 萬頭，驢飼養量達到1.12 萬頭，豬飼養量4.64 萬頭，雞飼養量達到19.81 萬羽。

2 產業發展優勢

一是產業基礎較好。華池縣地域面積大，地廣人稀，農戶普遍具備養殖技術，農村畜禽養殖已由打山放牧向舍飼養殖轉變，主要以湖羊、早勝牛、西門塔爾、荷斯坦奶牛、慶陽驢等優良畜禽品種養殖為主。

二是飼草保障充足。全縣紫花苜蓿等多年生牧草留床面積5.47 萬hm2、處于盛產期的在2.67 萬hm2以上，年產苜蓿干草20 多萬t （平均畝產優質紫花苜蓿鮮草3t，苜蓿干草0.6t），經檢測，華池縣生產的紫花苜蓿青干草粗蛋白含量達到了18.4%；種植全膜玉米2.67 萬hm2，年產青貯飼草150 多萬t （產青貯飼草3.5～4t/667m2）； 種植燕麥草0.1 萬hm2，年產0.9 萬t （產燕麥青干草0.6t/667m2）； 種植豆類、糜谷等小雜糧1.33 萬hm2，年產優質干草4 萬t （產農作物秸稈0.2t/667m2）； 在充分滿足全縣肉羊、肉牛養殖需求的同時，可向周邊地區提供全株玉米青貯、優質干草等飼草50 萬t 以上。

三是產業鏈條逐步健全。通過政策、資金支持，已成功簽約引進甘肅中盛、中天羊業、民吉草業、隴牛乳業、秦達禽業、慶陽南梁緣等畜牧養殖、飼草種植和畜產品加工銷售產業化龍頭企業，從畜禽養殖、收購、加工、銷售等方面為產業發展提供全方位保障。

四是政策扶持力度大。發展規模化、設施化養殖已成為華池縣發展現代草畜產業和生態環境保護的必然趨勢，縣上先后制定出臺了《華池縣百萬只羊產業振興規劃》 《畜牧業“十三五” 發展規劃》 《關于進一步加大產業扶貧扶持力度的意見》等一系列政策性文件，積極為招引企業提供優質服務，開辟“綠色通道”，扶持企業落地華池。

3 產業發展模式

一是企帶戶養。對有養殖意愿和養殖能力的貧困戶，龍頭企業、合作社、貧困戶簽訂產業帶動發展協議。湖羊養殖：中盛公司、中天公司按照“10+1” “15+1” “20+1” “30+1” 等多種模式為貧困戶提供湖羊種羊，貧困戶分散飼養，合作社負責統一組織向企業交售，企業設立最低保底價（中天公司羔羊回收價保底700 元、中盛公司肉羊酮體每千克保底價32 元）；公牛犢育肥：隴牛公司按照低于市場價300 元/頭的價格為貧困戶投放1月齡奶牛公牛犢，貧困戶分散育肥，公司負責養殖全過程技術指導與咨詢服務，以高于市場價格進行回收。

二是戶托社養。貧困戶將產業發展資金入股合作社，合作社根據入股資金數量購買湖羊或肉（奶）牛，由“村社合一”合作社代養，貧困戶按照代養牛、羊數量向合作社繳納飼草，每年核算實際收益后村集體、合作社、貧困戶按照1：3：6 比例分紅[1]。

三是托管代養。對沒有勞動能力的“四類” 政策兜底戶，貧困戶將產業配股資金、產業發展貸款入股龍頭企業，保底分紅，分紅比例不低于入股股金的10%。

四是訂單種植。龍頭企業與合作社、貧困戶簽訂飼草訂單種植合同，企業負責提供牧草良種和種植技術培訓，合作社統一組織種植、管理、收割、銷售，企業按照高于市場價保底收購[2]。

五是勞務轉化。龍頭企業、合作社在種植、養殖、屠宰、銷售等各個環節用工時，優先聘用貧困戶，對有勞動能力和務工意愿的貧困戶，由龍頭企業免費提供技術培訓，轉化為職業工人。

4 產業發展短板

4.1 產業發展速度緩慢

龍頭企業、合作社還處于發展起步階段，自身經營能力不強，帶動貧困戶能力弱； 部分合作社、貧困戶對市場不了解，思想認識不到位，等待觀望情緒嚴重，內生動力不足，利益聯結機制有待完善。

4.2 發展資金仍有不足

已明確的產業發展資金主要以配股資金、到戶扶持資金、貼息貸款等資金為主，部分農戶個人征信差，貸款門檻高，貸款困難，造成產業發展資金短缺。

4.3 飼養水平有待提高

大部分貧困戶受文化程度、知識水平、思想認識等因素制約，接受新知識、新技術能力不強，經多次培訓仍不能掌握科學的養殖技術，部分貧困戶等待觀望情緒嚴重，內生動力不足。