當前鄉鎮畜牧獸醫工作站存在的問題及對策

徐先軍 仁青東智

（青海省海西州天峻縣生格鄉畜牧獸醫工作站 817299）

1 存在的問題

（1）基礎設施差，防疫工作難以適應新的要求，特別是邊遠牧區，點多、面廣、路途遠且非常分散，辦公設施簡陋，沒有相應的取暖設備，更沒有交通工具和普通的檢疫檢驗設備，這樣的工作環境直接影響隊伍穩定和畜牧業的發展。

（2）鄉鎮畜牧獸醫工作站工作量大但編制偏少、防疫人員嚴重缺編，越是偏遠高寒山區缺編越嚴重，且常有長期借調人員現象（主要為上級政府部門），各項工作開展跟不上形勢發展需要。現有的工作人員中還有40%～50%是非專業人員，且部分工作人員政治素質不高，沒有強烈的責任心和事業心，工作不思進取，更談不上奉獻精神，主要原因是因為動物防疫工作臟、累、苦，且責任大； 隨著養殖業的發展，牲畜數量增多，防疫內容增多，防疫密度提高，從編制設置及人員到位情況上難以保證動物疫病防疫、疫情監測、產地檢疫、獸醫門診、畜種改良、棘球蚴病防治等實際工作開展需要，鄉鎮畜牧獸醫工作站根據實際工作量需要增編增人。

（3）鄉鎮畜牧獸醫工作站隊伍人員知識老化，工作中缺乏主動性、創新性。主要技術骨干基本上都是80年代后期，及90年代初期畢業的中專生，第二學歷是在工作中通過自學考試或函授等方式，取得大專或本科文憑，沒有經過系統的知識更新培訓及專業技能學習，無法適應當前新形勢。

（4）缺乏有效調動防疫人員工作積極性、責任心的工作機制，缺乏統一管理機制，縣業務部門與鄉（鎮）政府都在管理，雙重管理各有各的標準、各有各的說法，遇到問題很難形成統一。

（5）鄉鎮畜牧獸醫工作站工作經費投入不足。檢測設施滯后，醫療器械設備不足，難以開展診療服務； 畜牧獸醫新技術推廣經費及品種改良經費不足等，導致很多工作無法正常有序開展。

（6）村級動物防疫員隊伍難以適應當前動物防疫工作需要。由于村級動物防疫員待遇偏低，養老保險、人身意外險等沒有具體落實，導致隊伍不穩定，人員素質普遍不高，專業知識缺乏、操作技能不高，難以勝任當前繁重的動物防疫工作需要，全年工作只是在工作站專業人員指導下參加春、秋兩季動物免疫工作。每年春、秋兩季動物免疫工作開展時都有一些村級動物防疫員離開隊伍，使免疫工作開展相當被動。

2 對策

（1）在鄉鎮畜牧獸醫工作站管理上，實施人事、財物、業務工作全部歸縣級業務部門垂直管理，這樣有利于充分調動鄉鎮畜牧獸醫工作人員的積極性，大大提高工作效率，有利于畜牧獸醫各項工作責任制的落實，使鄉鎮畜牧獸醫工作站的專業技術人員，真正成為推廣畜牧獸醫技術的專業技術人員。每年應對鄉鎮畜牧獸醫工作站專業人員制定合理的培訓計劃，定期在業務技術、政策法規等方面進行培訓，提高人員專業技術水平[1]，培訓次數每年有一次即可，但培訓質量一定要高。要把培訓切實落到實處，全面提高鄉鎮畜牧獸醫工作站人員政治素質和業務素質。

（2）進一步加大基層動物防疫經費投入，加快鄉鎮畜牧獸醫工作站的基礎設施建設，使工作人員有一個好的工作環境，每個鄉鎮畜牧獸醫工作站應因地制宜，配置適合本轄區路況的交通工具，使社會性服務更加規范、高效。

（3）增加鄉鎮畜牧獸醫工作站人員編制。按照當前鄉（鎮）畜牧獸醫工作站工作量，適當增加人員編制（專業人員），通過考聘充實專業人員到鄉鎮畜牧獸醫隊伍里，使隊伍人員結構日趨合理，同時完善村級動物防疫機制。

（4）制定鄉鎮畜牧獸醫工作站優惠政策，鼓勵更多的年輕的畜牧獸醫專業人員到基層去工作，同時，在一些項目建設方面向基層傾斜，在申報科技進步獎及職稱評聘等方面應給予相應的優惠政策，激勵鄉鎮畜牧獸醫工作人員心甘情愿扎根基層、增強在基層工作的積極性、責任心及事業心。

（5）動物防疫工作是一項基礎性、公益性、社會性的事業，把動物防疫工作納入法制化、科學化、制度化的同時，加強政府對動物防疫工作的領導，為防疫工作提供強有力的組織保證。