齊抓共管 發(fā)展綠色高效漁業(yè)

(湯陰縣水產(chǎn)漁政站，河南安陽(yáng) 455000)

2018年湯陽(yáng)縣水產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，強(qiáng)力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，綠色漁業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、基本情況

2018年，湯陰縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積750 ha，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量為2486 t，比去年增長(zhǎng)3%。漁業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到921萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)352萬(wàn)元，增幅7%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、主要措施

1.抓引資，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一部署安排，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展?jié)O民老舊漁船更新改造，做好漁民改造后漁船的登記和報(bào)備工作。繼續(xù)開(kāi)展“三證合一”工作，確保燃油補(bǔ)貼改革的各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)。利用2018年度“油補(bǔ)切塊資金”6.1萬(wàn)元，重點(diǎn)支持湯河、琵琶寺水庫(kù)2座中型水庫(kù)大水面生態(tài)養(yǎng)魚，推動(dòng)其漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.抓生態(tài)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是組織編制湯陰縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，在科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩糠A賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。二是推行大水面保水漁業(yè)，拆除水庫(kù)、河道圍網(wǎng)養(yǎng)殖，加強(qiáng)大水面凈水增養(yǎng)殖監(jiān)管，全面推廣凈水增養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。在湯河水庫(kù)、琵琶寺水庫(kù)開(kāi)展保水漁業(yè)試點(diǎn)，實(shí)行人放天養(yǎng)，以魚凈水。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘健康養(yǎng)殖，開(kāi)展部級(jí)示范場(chǎng)創(chuàng)建，新創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地1個(gè)，全縣共建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范戶20個(gè)。

3.抓法治，構(gòu)建平安漁業(yè)

一是開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳。3月份啟動(dòng)漁業(yè)法治宣傳月活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼標(biāo)語(yǔ)230多條，新增警示牌20個(gè)，舉辦法規(guī)宣傳咨詢與培訓(xùn)4次。二是嚴(yán)格執(zhí)行春季禁漁期制度。禁漁期間全縣共出動(dòng)漁政執(zhí)法車70余次，查處違規(guī)捕撈行為3起。三是強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。查處電捕魚案件5余起，處理漁事糾紛3起。四是做好漁業(yè)安全生產(chǎn)，與各漁業(yè)養(yǎng)殖戶分別簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)全縣重點(diǎn)漁區(qū)、重點(diǎn)人群以及重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行不定期督查，2018年沒(méi)有漁業(yè)水上安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

4.抓科技，助推產(chǎn)業(yè)扶貧

積極開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)科技入戶工程。一是組織技術(shù)培訓(xùn)。2018年累計(jì)舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)漁民300余人次，并免費(fèi)發(fā)放各類技術(shù)書籍300余冊(cè)。二是入戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。水產(chǎn)漁政站技術(shù)服務(wù)專班今年共下鄉(xiāng)入戶指導(dǎo)300余人次，指導(dǎo)漁民25戶，提供技術(shù)咨詢310人次，幫助漁民解決生產(chǎn)難題23個(gè)，防治魚病58例。三是實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程。全年共培育20個(gè)漁業(yè)科技示范主體，示范養(yǎng)殖面積13.3 ha，示范主體平均增產(chǎn)10%，增收1000元以上。全縣通過(guò)示范輻射帶動(dòng)21個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，輻射養(yǎng)殖面積12.4 ha。

5.抓項(xiàng)目，提高技術(shù)水平

2017～2018年湯陰縣連續(xù)二年實(shí)施基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。湯陰縣以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，多措并舉，提高當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。因地制宜，認(rèn)真遴選主推養(yǎng)殖品種，普及科學(xué)養(yǎng)魚知識(shí)，推廣應(yīng)用健康養(yǎng)殖技術(shù)、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、魚病防控技術(shù)，從而提高從業(yè)人員素質(zhì)和當(dāng)?shù)貪O民養(yǎng)殖水平，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展。

6.抓監(jiān)管，提高水產(chǎn)品質(zhì)量

一是全面落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量和漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全基層漁業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn)并完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，擴(kuò)大水產(chǎn)品監(jiān)驗(yàn)檢測(cè)范圍，繼續(xù)創(chuàng)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查，夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建漁業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，繼續(xù)創(chuàng)建全省平安漁業(yè)示范縣。二是注重源頭監(jiān)管，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全。在湯河水庫(kù)新建檢測(cè)室，建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，購(gòu)置檢測(cè)儀器設(shè)備，安裝檢測(cè)臺(tái)，從源頭上整治維護(hù)水產(chǎn)品質(zhì)量。

三、存在的主要問(wèn)題

1.漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

由于缺乏資金，融資困難，魚池改造升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的短板。

2.水產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道不寬

群眾對(duì)投身漁業(yè)的熱情較高，但因個(gè)人資金不足，又缺乏一定的融資渠道，影響漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.科技隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

縣鄉(xiāng)科技隊(duì)伍至今未有新鮮血液補(bǔ)充，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)科技人員素質(zhì)老化，青黃不接，形成斷層，對(duì)全縣漁業(yè)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭難以形成有效的技術(shù)支撐。

4.漁政隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

漁政執(zhí)法管理人員缺乏，缺乏必要的執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)，在打擊非法捕撈、漁船安全管理、湖泊水面環(huán)境保護(hù)和全面禁捕等工作中力不從心。

四、下一步工作思路

2019年湯陰縣水產(chǎn)業(yè)將以“十九大”精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以資源養(yǎng)護(hù)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，深入推進(jìn)“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)，努力打造“生態(tài)、特色、科技、品牌”漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)湯陰縣漁業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

1.加強(qiáng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造

進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)，小池改大塘，淺塘改深塘，規(guī)范進(jìn)排水系統(tǒng)，實(shí)施養(yǎng)殖尾水改造，為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.推廣健康養(yǎng)殖模式

加在與省市科研部門、高等院校合作、交流，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”、科技下鄉(xiāng)等形式，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)魚技術(shù)和水平，將現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用到漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，發(fā)展健康養(yǎng)殖綠色漁業(yè)，重點(diǎn)推廣健康養(yǎng)殖模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式，創(chuàng)建水產(chǎn)品品牌。

3.扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

重點(diǎn)扶持漁民合作社、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高漁業(yè)組織化、規(guī)模化程度。培育無(wú)公害養(yǎng)殖基地，基地帶動(dòng)示范戶，示范戶帶動(dòng)養(yǎng)殖戶，使湯陰縣漁業(yè)快速發(fā)展。

4.加強(qiáng)漁政執(zhí)法力度，開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流活動(dòng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)家漁業(yè)法律、法規(guī)要求，以法治漁，以法護(hù)漁。嚴(yán)厲打擊“電毒炸”及“絕戶網(wǎng)”非法捕撈等破壞漁業(yè)資源的行為。加大生態(tài)保護(hù)力度，有序開(kāi)展水生生物資源增殖放流活動(dòng)，加強(qiáng)各類水生生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管，保護(hù)好青山綠水。