培育新型職業農民是實施鄉村振興戰略的關鍵

民權縣農業農村局 張家安

實施鄉村振興戰略，只有破解人才瓶頸，讓越來越多的農民在生產上有能力、在經營上有辦法、在精神上有追求，成為真正的新型職業農民，鄉村發展才會更加生機勃勃。民權縣準確把握實施鄉村振興戰略的豐富內涵，把“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄舐鋵嵉叫滦吐殬I農民培育工作中，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

一、培育概況

（一）強化人才培養，壯大職業農民隊伍

民權縣自2014年實施新型職業農民培育工程以來，通過多形式系統化培養，已培育了2255名新型職業農民。其中，生產經營型1203人、專業技能型（果樹栽培與修剪）285人、社會服務型467人（其中農機駕駛與維修330人）。一批新型職業農民通過培育成為產業帶頭人，帶領群眾致富一方；一批新型職業農民通過培育成為科技示范戶，引領科技興農。截至2017年底，民權縣有600人成為合作社的負責人，有500人成為家庭農場的負責人，有550人成為種植能手。新型職業農民培育持續壯大了新型職業農民隊伍，為民權縣的農業農村發展提供了強有力的人才支撐。

（二）不忘初心，自強不息

在培育新型職業農民的工作中，民權縣人和鎮西屯村的李國禮是一個典型代表。幾年前他還是一個普普通通的農民，通過培育使他成為民權縣第一批擁有新型職業農民資格證的人。2017年1月13日在中央電視臺七套播出的《民權縣雙飛生態莊園（省級新型職業農民培育實訓基地）》節目中，李國禮被團中央、農業農村部命名為全國農村致富能手。幾年來，李國禮通過土地流轉租賃農民土地80hm2，牽涉到215戶，其中貧困戶45戶。李國禮致富不忘群眾，為村莊修鋪道路3.5km，修復危橋1座，新建大型沼氣池1個，新植綠化樹木3520棵，農民的生產生活環境得到明顯改善。

二、存在的問題

（一）培訓項目缺乏創新

由于農業由傳統農業向現代農業轉變，產業結構由過去的以種養為主向種養、加工、服務共同發展轉變，生產手段向機械化轉變，農業高新技術廣泛應用，生產經營方式向農業產業化經營、社會化服務轉變，接受培育的農民不僅期待理論知識及技術培訓，還需要學習新的發展理念和創新思維。因此，全縣在培育項目創新方面應逐步改進，以供農民所需。

（二）培育模式亟待改革

目前，全縣培育模式比較單一，大多是集中理論培訓與田間實踐指導。由于農民從事的行業范圍廣泛，種植、養殖、林業、農機等類別崗位復雜，農民職業日趨多元化，單一培訓模式無法對某一具體的類型進行合理規劃指導，難以滿足農民多樣化、個性化的需求。

（三）培訓內容不能滿足現代農業發展的需求

新型職業農民培育既有農村本土的農民，還有每年新生的勞動力；既有職業技能培訓，又要有農業技術培訓和創業培訓，生產的多樣性帶來需求的多樣化，培訓還具有連續性、時效性，現有的培訓內容已不能滿足現代農業發展的需求。

（四）教師素養參差不齊，影響培訓質量

參與新型職業農民培育的教師，大多是農業部門的專業技術人員，從事培訓的經驗不足，較注重理論輔導。頂尖的專業型教師少，無法普及推廣新技術。部分培訓教師的專業素養不高，缺乏實踐經驗，知識結構老化，政府部門缺乏有效的應對措施，嚴重影響培訓質量再提高。

（五）資金不足，培訓條件難以改善

當前，新型職業農民培育以政府出資為主，資金有限，造成培訓機構設施陳舊落后，試驗實踐條件難以適應產業發展的需求，在一定程度上影響了學員的積極性，培訓效果也難以保證。

（六）整體缺乏有效指導、合理協調

在實際培訓工作中，各類培訓主體涉及各個部門，資金、師資、教材、場地、證書等方面缺乏統籌安排，培訓質量不能整齊劃一地推進。培訓后學員之間、學員與教師之間、學員與培訓機構之間都沒有建立聯系機制，培訓后所學的知識或技能難以指導具體工作，效果不佳。各地認證工作比較分散，后期跟蹤服務工作難以統籌安排、合理協調。

（七）新型職業農民產銷供給服務水平低

新型職業農民是獨立個體，產銷供給都各自為戰，農資購買一般在鄉鎮經營網點，質量沒有保障，還經常出現偽劣農資傷農事件，糾紛不斷，農產品銷售也處于低勢地位，話語權薄弱，時有豐收不豐產現象發生。因此，應對新型職業農民產銷供給加以協調指導，提高對其服務水平，幫助其利益最大化是政府及培訓機構應盡的責任。

三、對策建議

（一）創新培育項目

新型職業農民培育應包含思想理念、文化素養、職業技能等方面，不僅要用現代科技武裝農民，還要培養農民自我發展能力和可持續發展觀念，喚醒農民的合作意識，提高農民組織化程序，真正做好新型職業農民的培育與儲備工作。針對現代農業發展需要及農民培育現狀應創新培育項目，不但要提高技術水平和管理能力，還要啟發新的發展理念，創新思維模式。

（二）改革培育模式

新型職業農民培育要把滿足農民多樣化、個性化需求作為工作出發點，充分尊重農民意愿，針對農民群體的學習特點，深入研究，確定適宜的培育模式，引發農民學習興趣，除傳授農業技術之外，還要啟發思維創新，改進發展理念，不僅有“理論 +實踐”模式，還要有“考查 +學習”模式、“理論 +實體”帶動模式，激發農民思維，學習具體的實踐經驗，以期更好地貼近實際，提高生產水平，培養農民自我發展能力。

（三）合理設置培訓內容

做好前期調查準備工作，切實考慮農民實際所需，了解農民學習動機；設置培訓內容，分班分期對不同類型的新型職業農民進行培訓，內容力求通俗易懂、簡潔實用，增強學習針對性、時效性，滿足不同層次的農民所需，提高培訓質量。

（四）提高教師素質水平

聘請高校專業教師及行業標兵做兼職教師，送本地優秀教師走出去學習，互通有無，共同借鑒學習教學成果，建立長效機制，成立新型職業農民培育師資庫，做好師資儲備工作，與時俱進培養新型職業農民師資力量。

（五）加大資金投入，加強培育基地建設

民權縣現有的新型職業農民培育基地設施匱乏，培訓實踐條件較差，難以得到有效改善。政府應加大新型職業農民培育基礎建設，改善試驗實踐條件，進一步滿足新型職業農民實際操作學習所需。

（六）成立新型職業農民培育指導中心，做好統籌協調工作

建立市級新型職業農民培育指導中心，強化培訓和示范基地建設，從資金、師資、教材、場地、證書等多方面統一分配協調，由專業人員統一服務。設置周末課堂，全面系統地為新型職業農民服務，并做好新型職業農民培育網站，跟蹤服務后期培育工作。

（七）成立新型職業農民合作組織

針對生產經營型的新型職業農民成立合作組織，統一采購農資和銷售農產品，實現節本增效，增強產、供、銷話語權，形成合力，基本實現統購統銷，合作組織便于商業洽談。農資購買時召開定貨會，方便新型職業農民選擇性購買，從商家到農家，沒有中間鏈條，最大限度地讓利于農民。在農產品產加銷方面，合作組織要更能發揮作用，把新型職業農民組織起來，改變分散經營農戶的市場弱勢地位，提高農業生產和農民進入市場的組織程度，使農民與龍頭企業完美洽接，提高產品附加值。