信陽(yáng)市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)站 魯濤

新型農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、漁業(yè)）經(jīng)營(yíng)主體是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、集約化程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。實(shí)踐表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度加強(qiáng)，信陽(yáng)市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地面積24.6萬(wàn)多hm2，占全市耕地總面積的54%，帶動(dòng)76萬(wàn)戶農(nóng)戶增收，占全市農(nóng)戶總數(shù)的55%。

自改革開放以來(lái)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)一直處在不斷分化之中，各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷產(chǎn)生和發(fā)展，特別是進(jìn)入20世紀(jì)以后，隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷深化和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。從組織屬性看，信陽(yáng)市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大體分兩大類。

一、家庭經(jīng)營(yíng)類

該類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，保留了農(nóng)戶家庭生產(chǎn)單位與消費(fèi)單位統(tǒng)一、治理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單有效、成員屬于利益共同體、生產(chǎn)監(jiān)督成本較低等特點(diǎn)。在外在組織形式上，有的依然保留家庭形式，有的則根據(jù)需要登記為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，其主要有三種類型。

（一）專業(yè)大戶

專業(yè)大戶是指種植規(guī)模或養(yǎng)殖規(guī)模明顯大于傳統(tǒng)農(nóng)戶的專業(yè)化農(nóng)戶，以農(nóng)業(yè)的某一產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為目的，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。據(jù)調(diào)查，信陽(yáng)市專業(yè)大戶在10萬(wàn)戶左右，專業(yè)大戶數(shù)量在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的占比達(dá)到85%。

（二）家庭農(nóng)場(chǎng)

2013年中央1號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)的概念是首次在中央1號(hào)文件中出現(xiàn)。家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。信陽(yáng)市家庭農(nóng)場(chǎng)在工商部門登記注冊(cè)的達(dá)4807家，增長(zhǎng)迅猛。全市省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)17家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)65家，充分發(fā)揮了他們?cè)谫Y源整合、帶動(dòng)農(nóng)戶搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面的積極示范作用。

（三）生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)戶

生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)戶主要是指農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)資專業(yè)服務(wù)和各種農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等。

二、合作經(jīng)營(yíng)類

該類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)戶在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種形式聯(lián)合起來(lái)，以克服小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種種弊端，包括各種農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)等的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社

2007年7月1日，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，已成為主導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)類組織。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在農(nóng)戶合作的基礎(chǔ)上還可以再聯(lián)合，出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。全市在工商部門登記注冊(cè)的合作社已達(dá)14 594家，全市家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)數(shù)達(dá)7339家。

（二）農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)

企業(yè)是與家庭不同的一類組織，企業(yè)以自由契約為基礎(chǔ)，家庭以血緣和婚姻關(guān)系為基礎(chǔ)。一般而言，企業(yè)是指以盈利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素，向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的法人或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)組織類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛存在，通過(guò)各種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，均屬于涉農(nóng)企業(yè)范疇。從農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的基本組織結(jié)構(gòu)出發(fā)，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)積極倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，即主要從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通，并通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)組織。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)雖然在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的占比很小，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有，但農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮的作用卻很大，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或生產(chǎn)方式起到了很大的作用。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過(guò)各種利益與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模和指標(biāo)上達(dá)到國(guó)家要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至2018年底，信陽(yáng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到418家。