食品安全抽檢監測現狀及對策

□ 馮 姣 陜西省渭南市教育局 葉富饒 渭南市市場監督管理局

1 我國食品安全抽檢監測的主要手段

目前，我國主要采取食品安全監督抽檢（含案件稽查、事故調查、應急處置抽檢、專項抽檢）、食品安全風險監測和食品安全快速檢測等抽檢手段，綜合分析研判食品安全風險隱患。

1.1 食品安全監督抽檢

1.1.1 定義

食品安全監督抽檢是指食品相關監督管理部門在日常監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作中依法對食品（含食品添加劑、保健食品）組織的抽樣、檢驗、復檢、后處理等活動。

1.1.2 主要特征

監督抽檢由各食品安全相關監管部門獨立組織實施，由抽樣和檢驗兩個重要環節組成。抽樣工作必須按照相關標準規定的抽樣方法進行抽樣，且只能抽檢生產經營企業待銷成品、餐飲企業代加工或銷售的原料和成品，需要一定的采樣基數以保障樣品的代表性和隨機性。檢驗有明確的檢驗標準、檢驗項目和判定閾值，檢驗完成后出具檢驗報告，是目前食品安全執法檢查、案件稽查等過程中應用較多的檢驗手段[1]。

1.2 食品安全風險監測

1.2.1 定義

食品安全風險監測是指通過系統地、持續地對食品污染、食品中有害因素以及影響食品安全的其他因素進行樣品采集、檢驗、結果分析，及早發現食品安全問題，為食品安全風險研判和處置提供依據的活動。

1.2.2 主要特征

食品安全風險監測作為食品安全監管事前防范手段，由衛生部門或省級相關部門組織實施，能及時發現并防范系統性、區域性、行業性食品安全風險，采樣不受樣品種類和基數限制，但是風險監測是在食品安全國家標準外的檢驗，目前絕大部分無明確的標準監測項目和限量閾值、無確定的判定依據和檢驗方法，無法對食品安全指標進行明確的定性，只能出具檢測報告，且不能作為執法依據。

1.3 食品安全快速檢測

1.3.1 定義

食品安全快速檢測是指能在較短的時間內實現對食品安全性指標評價的一種快速檢驗手段。

1.3.2 主要特征

食品安全快速檢測是一種快速篩查手段，是食品安全監督抽檢的補充，能快速定性特定食品品種的安全情況，具有快速、方便、易操作等特點，但其檢驗的準確度、檢測范圍、效率性、廣泛性，檢驗結果限量閾值范圍寬泛。《食品安全法》已明確規定，通過國家規定的快速檢測方法對食品進行快速檢測，證明確實不符合食品安全相關標準的可作為執法依據。

2 食品安全抽檢監測的意義

掌握食品安全整體狀況，發現食品安全風險隱患，科學評價食品污染和食源性疾病對公眾健康帶來的危害，為政府食品監管提供數據技術支撐。

促使食品行業結構優化調整，指導強化食品生產經營者加強產品質量安全管理，加強對從業人員的管理和培訓，提高出廠產品合格率，提升品牌知名度。

3 抽檢監測實施過程中存在的問題

3.1 抽樣文書不規范、不統一

抽樣文書是食品安全抽檢監測的重要組成成分，記錄著抽樣食品的詳細信息，是保障食品檢驗工作順利進行和合法進行后處理的法律憑證。但實際現狀是各級食品抽檢部門從上到下并沒有形成統一規范的食品抽樣文書，各級監管單位自行制定，造成了同一產品信息反映的不完備缺陷，為后續的產品檢驗、執法等帶來不便。

3.2 食品安全標準不規范、不健全

食品安全標準是食品安全檢驗結果判定和檢測方法的參考依據。雖然我國食品標準種類繁多，但多數標準分類不統一、判定不一致、檢驗方法不配套、檢測結果互相矛盾、限量閾值過于寬泛、新食品（如轉基因食品）和新領域（網購）食品標準不健全、與國際不接軌，甚至出現一種食品有多種標準現象。快速檢測方法標準嚴重不足。食品標準的混亂和冗雜，造成抽檢人員在標準選擇和判定依據方面存在分歧，檢驗結果也各不相同，為檢驗結果的真實性產生了質疑。

4 改善食品安全抽檢監測現狀的對策

制定年度抽檢培訓計劃綱要，加大對新入職人員和具體抽檢人員的專業技術培訓，著力提升抽檢人員對相關法律法規和部門規章、食品標準、抽樣程序、抽樣方法等相關知識的理解和接受能力，確保出具的檢驗數據和結論客觀、公正。同時，借鑒國外先進檢測技術，引鑒國外先進檢測方法，在前期充分調研驗證的情況下，加強推廣使用和人員應用培訓，以適應新時代背景下食品安全監管需要，提高抽檢工作的高效性、準確性。