關(guān)于 扭轉(zhuǎn)長江流域水生物種從瀕危向極危演化的 建 議

魏志宇 張良明 魏建軒 楊 軍

保護瀕危水生生物是修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)。保護物種就是在保護長江，長江瀕危物種的生存狀況直接代表長江生態(tài)的健康狀況。

在湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的“長江大保護”調(diào)研中了解到，長江經(jīng)濟帶發(fā)展同自然資源保護的矛盾日益凸顯，長江生物多樣性持續(xù)下降，水生生物保護形勢嚴峻，水生生物瀕危程度加劇。比如，從1980年捕獲的第一頭白鱀豚算起，22年來沒能捕獲雌性，為“淇淇”找到伴侶，“淇淇”孤老終生成了標(biāo)本。2007年8月8日，《皇家協(xié)會生物信箋》宣布白鱀豚功能性滅絕。而江豚正在步其后塵，2013年江豚被列入世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄。科考估算長江流域僅剩約1040頭。長江流域水生生物列入《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種就有92種，如不及時行動，不僅是瀕危魚類，許多瀕危物種都可能走上功能性滅絕的道路。

長江水生生物物種瀕危加劇的原因包括：

一是三大保護措施只能“保種”而不能拯救物種。以江豚三大保護措施（就地保護、遷地保護、人工繁殖研究）為例。豚類就地保護區(qū)只能延緩滅絕速度；遷地保護僅能提供部分避免野外滅絕的保障；人工繁殖研究技術(shù)不成熟，專項支持力度不持續(xù)。拯救物種還是要靠保護和恢復(fù)原生環(huán)境。

二是水質(zhì)污染破壞生態(tài)系統(tǒng)。破解“化工圍江”任務(wù)艱巨。比如，宜昌市需要關(guān)改搬轉(zhuǎn)134家沿江化工企業(yè)，已完成52家，到2020年底134家才能“清零”。原因在于關(guān)改搬轉(zhuǎn)涉及資產(chǎn)1284.16億元、5.25萬職工，搬遷成本高，人員安置維穩(wěn)任務(wù)重，資金缺口大，而國家層面缺乏統(tǒng)一的政策支持。“化工圍江”、污水入江，水華頻發(fā)，餌料生物消亡，導(dǎo)致水生生物總量持續(xù)下降。

三是酷捕濫撈導(dǎo)致魚類資源瀕臨枯竭。禁漁前，宜昌江段合法捕撈漁船1100余艘，作業(yè)漁民6000余人，長期使用“電、炸、毒魚”和“絕戶網(wǎng)、迷魂陣”等非法作業(yè)方式方法，導(dǎo)致經(jīng)濟魚類資源持續(xù)減少，江豚、中華鱘等物種捕食困難，數(shù)量速降，多種類瀕危物種向極危物種演化。禁漁后，退捕漁民無土地、無技術(shù)、無社保，生計困難，存在偷捕現(xiàn)象，漁政執(zhí)法困難。

四是人類活動破壞魚類棲息地。水利工程、水電梯級開發(fā)、航運發(fā)展、挖沙采石改變了長江地質(zhì)形態(tài)和水系分布，水生生物喪失產(chǎn)卵場、棲息地、繁殖場、洄游路徑，多物種種群數(shù)量速降。

為此建議：

一是實施瀕危物種拯救行動。國家層面設(shè)立專項，做好“保種”工作。一要在宜昌段增設(shè)瀕危物種保護區(qū)，開展生境保護、馴養(yǎng)繁育、親本放歸、幼魚規(guī)模化放流，補充野生資源，重建野生種群。二要建設(shè)瀕危水生生物繁育基地，選派專家攻克人工繁育難關(guān)。

二是加大沿江化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策支持力度。國家層面統(tǒng)一政策支持，設(shè)立沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項。國家政策性產(chǎn)業(yè)投資基金和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金向搬遷任務(wù)重的沿江城市傾斜。追加土地儲備專項債券額度，支持沿江城市治理修復(fù)搬遷化工企業(yè)的污染場地。

三是有力有序推進長江全面禁捕。一要加強禁捕政策宣傳，加強市民禁漁意識，爭取漁民理解支持，落實退捕補償補助政策，強化社保兜底，保障退捕漁民生計，切實有效保護長江水生生物資源。二要健全多部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。實施專項和聯(lián)合執(zhí)法，強化重點水域執(zhí)法，將非法捕撈納入法制監(jiān)管軌道，提高違法成本和處罰力度，確保“退得出、穩(wěn)得住、管得好”。

四是實施生態(tài)修復(fù)工程。一要實施產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道生境生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)原生態(tài)，優(yōu)化原生境。二要在水利設(shè)施增設(shè)有效過魚設(shè)施，滿足水生生物洄游習(xí)性和種質(zhì)交換條件。