從“ 分田到戶” 到“ 集中流轉”

文/吳寶書 王恩標

初冬時節的魯西南，沃野千里。東明縣城南邊20多千米外的小井村，麥苗青青。40年前的春天，小井村把土地分到各家各戶，成為全國最早一批實行分田到戶、落實家庭聯產承包責任制的村莊，就此掀開了我省農村土地改革的序幕。

那時候的小井村，土地沙化嚴重，全村2800余口人，有近1000名青壯勞力跑到外省出苦力謀生。時任村黨支部副書記李鵬舉感慨萬千：“當年冒著風險搞改革，只是為了讓老百姓能吃飽飯。”

“村里開了三次會，才定下分地的事，決定拿出部分地先分著試試。”李鵬舉說。結果，春天分到手的地，當年秋收的產量就差不多高了一半，老百姓喜出望外。秋收之后，所有的地都分到了農民手中。聽說家里分了地，那些外出的勞力，80%都回來了。

1978年2月9日，菏澤地委召開常委擴大會議。會后形成的《紀要》中，提出要尊重生產隊的自主權、允許成立作業組專業隊、允許農民有自留地等八條政策。1980年7月，省政府辦公廳、大眾日報社、菏澤地委行署組成聯合調查組，實地考察了東明縣農業生產責任制，高度贊揚了以“包產到戶、包干到戶”為主要形式的生產責任制，將東明的做法和經驗向全省推廣。

作為當年的困難戶，從貧窮一步步走到富裕，82歲的村民張殿興見證了40年的滄桑巨變。“40年前，三間土坯堂屋，兩頭兩間屋頂扒沒了。屋里沒有櫥柜，也沒有床。全家七口人，五個孩子都睡在地鋪里。”“現在四個兒子都有自己的新房，其中兩個兒還是二層樓房。”

不單張殿興家，整個小井村和40年前相比，變化可謂巨大。村子里修了柏油路，通了自來水，還建起了光伏發電站，辦起了板材廠和糧食加工廠，生產方式正在發生著根本性的變化。

小井村土地改革實踐和敢為人先的精神，直到現在還影響和激勵著人們在改革開放的道路上奮力前行。

現在的小井村，正做著跟40年前相反的一件事：把零散的土地集中流轉，搞規模化經營。

三年前，在外打拼多年的村民劉紅力回村創業，帶頭成立了一家合作社，目前已經集中經營333公頃耕地，還用上了無人機灑藥、測土配方施肥和機械化收割，搞富硒糧食種植和食品加工，效益提高了一倍以上。“現在村里人已經接受新的發展理念，不能只顧產量，需要提高效益才行。農民不但要吃飽飯，而且還要吃好、吃得健康。”劉紅力說。

近年來，東明縣加快農村改革步伐，農村土地確權登記頒證工作順利通過省級驗收，確權登記耕地面積8.17萬公頃。在此基礎上，積極落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，激發農村土地內在活力，全縣耕地規模經營面積占30%以上。

規模經營為發展優質高效農業奠定了基礎，一大批農副產品加工龍頭企業崛起，全縣合作社總數達到2236家，形成了“龍頭企業+專業合作社+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”等多種發展模式。

“我縣已發展富硒作物面積1.8萬公頃，3萬公頃全國綠色食品原料（小麥）生產基地初步通過省級驗收，基地良種普及率、統防統治率、測土配方施肥率均達到100%。”東明縣農業部門負責人介紹說。

新的形勢下，不論是做好精準脫貧和鄉村振興工作，還是實施新舊動能轉換，我們都注重從小井的改革精神中汲取思想營養，以創新的思路去解決前進中的問題。”東明縣委書記魏琳說。