臨沂市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

顏瑩潔，張永濤，焦圣群，曹德強，劉林，顧召帥

（臨沂市農(nóng)業(yè)科學院，山東臨沂276012）

蔬菜是涉及民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，在保證食品供應、促進農(nóng)民增收、保障城鄉(xiāng)居民就業(yè)以及推進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面都發(fā)揮著重要作用[1]。2018 年中央農(nóng)村工作會議提出的“質(zhì)量興農(nóng)”“綠色興農(nóng)”“品牌強農(nóng)”使中國農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向，標志著中國農(nóng)業(yè)迎來了高質(zhì)量發(fā)展時期[2]。

臨沂市地處魯中南低山丘陵區(qū)東南部和魯東丘陵南部，屬暖溫帶大陸性季風氣候，具有四季分明、光照充足、雨量充沛、雨熱同季、無霜期長等特點，適合多種蔬菜生長[3-5]。臨沂市蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30 多年的不斷發(fā)展，已經(jīng)形成了地方特色明顯、效益顯著的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、市場、流通的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，蔬菜種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等一直位居全省前列[6-7]。目前，臨沂市蔬菜產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快推進由增產(chǎn)向提質(zhì)增效方式轉(zhuǎn)變的對策研究，對推進蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

1 產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有升，設施栽培占比加大

各縣區(qū)充分利用各自的地域優(yōu)勢，加快高產(chǎn)、高效的設施蔬菜發(fā)展。溫室、大中棚、中小棚等設施大面積推廣應用，初步形成了具有地方特色的蔬菜設施栽培模式。據(jù)統(tǒng)計，2017 年臨沂市蔬菜種植面積22 萬hm2，總產(chǎn)量1 267.4 萬t，總產(chǎn)值252 億元，均略高于上一年度。其中，設施蔬菜栽培面積9 萬hm2，大中棚、小拱棚和溫室栽培面積分別達到5 萬hm2、2 萬hm2和2.4 萬hm2。蔬菜園區(qū)（基地）有101 個，面積5 500 hm2，其中設施蔬菜面積2 400 hm2。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，產(chǎn)業(yè)集群特色明顯

經(jīng)過多年的發(fā)展，臨沂市蔬菜產(chǎn)業(yè)形成了生產(chǎn)、加工、市場、流通相銜接的產(chǎn)業(yè)化格局，龍頭企業(yè)、市場與基地和農(nóng)戶的關(guān)系更加緊密，形成了具有臨沂特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。截至2017 年，臨沂市共有市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)700 家，其中省級以上68 家，數(shù)量居全省第一位，帶動農(nóng)戶167.9 萬戶，占全市總農(nóng)戶的56.1%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社近1 564 家、家庭農(nóng)場1 608 家。臨沂市積極開展蔬菜精深加工、貯藏、運輸相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品研究和標準化制定，通過技術(shù)創(chuàng)新和標準推廣，實現(xiàn)了延伸產(chǎn)業(yè)鏈、延長貨架期，不斷提升品質(zhì)、提高附加值的目的。此外，還以“做優(yōu)、做精、做強”為目標，以市場為導向，積極引導農(nóng)民種植蔬菜，幫助企業(yè)發(fā)展蔬菜加工業(yè)，促進適度規(guī)模經(jīng)營，健全社會化服務體系，加強品牌創(chuàng)建，推進三產(chǎn)融合發(fā)展。

1.3 蔬菜“三品一標”培育有力，品牌建設初見成效

近年來，臨沂市致力于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化和品牌化發(fā)展，目前，全市“三品一標”認證蔬菜品種130 多個，90%的蔬菜生產(chǎn)基地實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)，大型蔬菜批發(fā)市場100 余處，各類蔬菜加工企業(yè)800 余家，年綜合保鮮加工能力近200 萬t。2014 年蘭陵縣在國家工商總局注冊了“蒼山蔬菜”公共商標，創(chuàng)建了“蒼山蔬菜”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略體系及品牌傳播符號體系[8]。同時打造了“九合韭菜”“龍灣西紅柿”“莊塢牛蒡”等一批知名品牌，“蒼山大蒜”入選山東省首批十大知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，并在第14 屆全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易會上榮獲地標產(chǎn)品金獎。2017 年全國農(nóng)產(chǎn)品品牌價值評估活動中，“沂南黃瓜”價值評估達23.51 億元，位居全國第57 位，成為中國區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品百強品牌。

2 臨沂市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 蔬菜集成技術(shù)應用效率低

近年來，臨沂市蔬菜生產(chǎn)從栽培模式、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治等方面進行了創(chuàng)新，引進了蔬菜病蟲害綠色防控、連作障礙克服、水肥精準調(diào)控、輕簡化栽培等先進技術(shù)[10]，應用效果明顯，但從技術(shù)的銜接融合性來看，集成應用效應還沒有彰顯，對于提質(zhì)增效這個問題還缺乏系統(tǒng)性的技術(shù)解決方案。

2.2 供需矛盾呈現(xiàn)

隨著人們生活水平的不斷提高，消費者對蔬菜品質(zhì)的要求也越來越高，優(yōu)質(zhì)特色蔬菜日益受到青睞，消費需求呈現(xiàn)多樣化。蔬菜生產(chǎn)本身存在的盲目性和不穩(wěn)定性，產(chǎn)品的安全性和鮮食性等特征，在臨沂市蔬菜供給側(cè)方面的問題突出，生產(chǎn)和需求對接不夠統(tǒng)一和高效，價格波動大，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 組織化程度低

臨沂市蔬菜生產(chǎn)者仍然以小而散的個體為主，蔬菜專業(yè)合作社內(nèi)部還沒有形成有效的利益聯(lián)結(jié)機制，其組織化作用沒有彰顯；采后處理、加工技術(shù)研究及應用相對滯后，產(chǎn)業(yè)鏈后端價值開發(fā)不足；上市產(chǎn)品大多屬于初級產(chǎn)品，產(chǎn)后附加值不高；配套冷鏈設施相對缺乏，貯藏能力嚴重不足；蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化程度較低，這些都不同程度地制約了整個蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。

2.4 信譽保障體系尚未完全建成

臨沂市各縣區(qū)大多建立了蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)和信息平臺，將蔬菜的產(chǎn)地、農(nóng)事管理、農(nóng)業(yè)化學投入品使用和等級認證信息收集整理，錄入可追溯系統(tǒng)，生成可追溯條碼，消費者可以通過網(wǎng)站和電話進行信息查詢，實現(xiàn)了對蔬菜生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管和有效追溯，但仍存在建成追溯點少、覆蓋面小等問題，蔬菜質(zhì)量安全體系尚未完全建成。

2.5 產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不完善

2017 年臨沂市蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達252 億元，高于其它作物，居種植業(yè)第一位，同時也遠遠高于林業(yè)、漁業(yè)，可見，蔬菜產(chǎn)業(yè)在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有極其重要的地位。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的深入實施，對蔬菜生產(chǎn)、加工、市場、流通的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系還不夠完備，制約了臨沂市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3 發(fā)展對策

3.1 集成健康栽培保障體系

3.1.1 加速良種普及率

品質(zhì)提升，種苗先行。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)必須從種子入手，加強種質(zhì)資源創(chuàng)新，改進育種方法，將現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合，培育一批優(yōu)質(zhì)新品種，提供符合市場需要的蔬菜良種，建立良種試驗示范基地，加快新品種的推廣應用；同時加快發(fā)展集約化育苗，讓購買商品苗成為蔬菜生產(chǎn)的常態(tài)，進一步夯實臨沂市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

3.1.2 集成土壤生態(tài)改良技術(shù)措施

蔬菜生產(chǎn)要維護可持續(xù)發(fā)展就要進行生態(tài)化種植，普及測土配方施肥技術(shù)，加大碳基肥料、微生物菌肥的應用，進行蔬菜秸稈還田，采用輪作、套作、間作等方式對設施土壤進行改良修復，提高設施土壤的有機質(zhì)含量，解決臨沂市設施蔬菜土壤鹽漬化、板結(jié)等地力退化問題。

3.1.3 構(gòu)建蔬菜病蟲害生態(tài)防控技術(shù)體系

選用高抗良種，實行遠緣輪作、水旱輪作，綜合培育適齡壯苗，合理配置株行距，優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，促進蔬菜健壯生長，最大限度減少病蟲害的發(fā)生。采用薄膜避雨棚、遮陽網(wǎng)棚室、防蟲網(wǎng)棚室進行蔬菜生產(chǎn)；利用黃板、頻振殺蟲燈、覆蓋銀灰膜等方式誘殺害蟲；采用溫湯浸種、高溫悶棚等進行物理消毒，積極利用天敵進行生物防治，減少農(nóng)藥的使用量，科學選用高效低毒農(nóng)藥，控制農(nóng)藥殘留，全面提高臨沂市蔬菜質(zhì)量安全水平。

3.2 加快蔬菜采后商品化處理技術(shù)的研究與應用

蔬菜采后商品化處理是提高蔬菜產(chǎn)值的關(guān)鍵，因此應針對臨沂市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，加快蔬菜分級包裝技術(shù)標準研究與應用，實現(xiàn)分等分級[15]；加快蔬菜保鮮膜、保鮮劑以及氣調(diào)保鮮技術(shù)的研發(fā)與應用。積極探明產(chǎn)地預冷、冷鏈物流等適宜的技術(shù)參數(shù)，形成蔬菜冷鏈物流技術(shù)規(guī)程。在此基礎上，支持大型蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社設立專營店，加強產(chǎn)地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲等配套設施建設，打造標準化的物流體系。

3.3 加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設

加強質(zhì)量安全體系建設，提高蔬菜生產(chǎn)者自律意識，充分運用“智慧蔬菜”成果，建立起蔬菜質(zhì)量安全全程追溯管理系統(tǒng)。建立蔬菜產(chǎn)品檔案，采集蔬菜生產(chǎn)各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品認證、流通配送等數(shù)據(jù)信息，通過蔬菜產(chǎn)品商品條碼、QS 或批號、二維碼等獲取蔬菜的溯源信息，并可將追溯數(shù)據(jù)按標準導入其他系統(tǒng)，實現(xiàn)供應鏈上各生產(chǎn)經(jīng)營者、超市、批發(fā)市場和監(jiān)管部門之間的信息交互和便捷鏈接，方便消費者維權(quán)、監(jiān)管者監(jiān)督和執(zhí)法者追責。

3.4 實施品牌戰(zhàn)略

要充分依靠臨沂市原有的區(qū)域優(yōu)勢，依托“產(chǎn)自臨沂”區(qū)域公用品牌，積極發(fā)展品牌蔬菜，打造知名新品牌，讓“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的口號叫響全國[16]。在山東農(nóng)產(chǎn)品品牌建設摸索前行的道路上，臨沂市作出的探索和成績格外引人注目，臨沂已經(jīng)推出了一大批自己的名優(yōu)品牌走向全國，“蒼山大蒜”“沂南黃瓜”品牌價值分別為43.09 億元、23.51 億元。

3.5 提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平

優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展和服務模式，建立“研發(fā)、種植、加工、銷售”全覆蓋的標準化流程，推廣以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為主體的規(guī)模化經(jīng)營方式，通過政策支持、政府引導、組織發(fā)動和典型示范等舉措，發(fā)展壯大蔬菜龍頭企業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)，整合分散蔬菜種植戶，使土地向種菜能手集中，實現(xiàn)標準化、組織化、專業(yè)化經(jīng)營。

3.6 強化政策扶持

牢牢把握中央、省、市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一系列方針政策，將蔬菜產(chǎn)業(yè)列入全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中優(yōu)先支持的產(chǎn)業(yè)，爭取各級政府及有關(guān)部門對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持和引導，增強政策供給與項目支撐。同時，結(jié)合臨沂市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，研究制定扶持品牌蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，把促進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要措施來抓。

3.7 推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進信息化與蔬菜產(chǎn)業(yè)深度融合

政府作為主導部門，應該加快網(wǎng)絡信息平臺的建設，加大對信息網(wǎng)絡設施的投資，并對菜農(nóng)和企業(yè)進行引導，使他們參與到信息交流平臺中，逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)絡化在菜農(nóng)中的普及；同時，建立蔬菜信息分析機制，創(chuàng)立有效的信息數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行分析預測，以便使蔬菜生產(chǎn)者了解蔬菜發(fā)展的趨勢，并適時做出調(diào)整。