村莊清潔行動：改善農(nóng)村人居環(huán)境 讓鄉(xiāng)村更美

文/本刊特邀記者 馬愛平

鄉(xiāng)村是中國的根。“草長鶯飛二月天，拂堤楊柳醉春煙”的美麗風(fēng)光，“綠桑高下映平川，賽罷田神笑語喧”的歡欣生氣，是多少人心馳神往的記憶和剪不斷的鄉(xiāng)愁。

3月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開“開展好村莊清潔行動春季戰(zhàn)役視頻會”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮在會上強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面小康、滿足農(nóng)民群眾對美好生活向往的全局高度，深刻認(rèn)識開展村莊清潔行動的重大意義，切實(shí)提高工作的自覺性和主動性，抓住植樹節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)組織開展好村莊清潔行動春季戰(zhàn)役，為農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新成績作出不懈努力，以干凈、整潔、有序的村莊面貌喜迎中華人民共和國成立70周年。

會議指出，今年1月底，各地區(qū)、各部門動員組織各方力量，在全國廣泛開展了以“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動春節(jié)戰(zhàn)役，從農(nóng)民自己動手能干、易實(shí)施見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生整治入手，對村莊環(huán)境臟、亂、差問題進(jìn)行集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治掀起新高潮、呈現(xiàn)新氣象、取得新成效。

會議強(qiáng)調(diào)，開展村莊清潔行動、改善農(nóng)村人居環(huán)境是貫徹習(xí)近平總書記批示指示精神的重要行動，是學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要舉措，是從面上推開農(nóng)村人居環(huán)境整治的有效途徑，是踐行群眾路線、提高廣大農(nóng)民幸福感獲得感的重要抓手。開展好春季戰(zhàn)役，是確保實(shí)現(xiàn)全年村莊清潔行動目標(biāo)的關(guān)鍵，各地要乘勢而上，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，科學(xué)有序推進(jìn)，堅持分類指導(dǎo)，為全年工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。下一步，要加強(qiáng)村莊清潔行動的評估考核，指導(dǎo)各地創(chuàng)建一批清潔村莊和清潔行動先進(jìn)縣，同時，要廣泛宣傳動員，推動建立可持續(xù)的長效機(jī)制。

“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。”改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大決策，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。

干凈、整治、有序是一個村莊給人的美好印象。村莊清潔行動促村容村貌提升，拉開了農(nóng)村人居環(huán)境整治向面上推開的序幕。2018年12月27日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治會議，提出啟動實(shí)施村莊清潔行動。2018年12月29日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個部門聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》。今年的1月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又以“村村戶戶搞清潔，干干凈凈迎春節(jié)”為主題，就深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治召開視頻會議，對打好村莊清潔行動春節(jié)戰(zhàn)役進(jìn)行了專題部署。各地及時部署，迅速啟動，真抓實(shí)干，“一把掃帚掃到底”，調(diào)動各方力量積極行動，相當(dāng)一部分縣鄉(xiāng)村已經(jīng)開展了形式多樣的村莊清潔行動，村容村貌獲得提升、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，成果較為顯著。

實(shí)施村莊清潔行動是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，需要早謀劃、早部署、早行動。目前，27個省（區(qū)、市）出臺了村莊清潔行動實(shí)施方案。

各地充分認(rèn)識到打好村莊清潔行動春節(jié)戰(zhàn)役的重要性和緊迫性，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題。

● 福建、安徽、貴州、四川、重慶、內(nèi)蒙古等省（區(qū)、市）舉辦村莊清潔行動啟動儀式或召開視頻會議進(jìn)行了專項(xiàng)部署；

● 江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層一線，結(jié)合送溫暖活動，督促指導(dǎo)農(nóng)村人人搞清潔，干凈過大年；

● 遼寧于1月14日印發(fā)了春節(jié)前夕農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的通知，各市成立了黨委負(fù)責(zé)同志掛帥的專門工作機(jī)構(gòu)，組織開展專項(xiàng)整治工作；

……

為了保證工作有序推進(jìn)，各地壓實(shí)縣鄉(xiāng)級主體責(zé)任，主動作為。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動群眾、組織群眾，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落地見效。

河南省蘭考縣印發(fā)《清零行動標(biāo)準(zhǔn)》《垃圾分類常識》畫報，召開干部視頻會議學(xué)習(xí)《清零工作方案》，成立督查巡視組連續(xù)跟蹤問效，從縣直單位派出黨支部與每個行政村黨支部對接幫扶，提供機(jī)械、資金等在全縣開展清零行動。縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣人大等深入發(fā)動村“兩委”和農(nóng)民群眾積極參與行動。

湖南省明確要求搶抓農(nóng)民返鄉(xiāng)、學(xué)生放假過春節(jié)的有利時機(jī)，動員各方力量，重點(diǎn)抓好五件事。一是開展機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)活動，組織機(jī)關(guān)干部聯(lián)村指導(dǎo)，參與村莊清潔行動。二是以農(nóng)村基層黨組織為單位，組織廣大黨員帶頭參與村莊清潔行動。三是婦聯(lián)牽頭組織廣大農(nóng)村婦女開展庭院清潔活動，將自家房前屋后的垃圾清掃干凈，庭院內(nèi)雜物、農(nóng)機(jī)具等擺放整齊。四是團(tuán)委牽頭組織廣大農(nóng)村青年參與農(nóng)村公共區(qū)域衛(wèi)生清掃。五是組織廣播、電視、網(wǎng)站等媒體下鄉(xiāng)，廣泛開展宣傳報道。相信群眾、依靠群眾，是農(nóng)村工作的重要法寶。各地不斷激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，培養(yǎng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，倡導(dǎo)健康生活方式，主動投身村莊清潔行動。

各地針對當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，群策群力，利用電視、報紙、APP、微信公眾號等宣傳方式，以及春聯(lián)、年畫、標(biāo)語等宣傳手段，開展多形式、多層次、多角度動員宣傳，掀起了全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。

江西春節(jié)期間，向群眾發(fā)放各類宣傳單累計530多萬份，發(fā)放春聯(lián)、年畫等130多萬份，張貼宣傳標(biāo)語12萬多條，通過廣播電視、微信微博等媒體媒介開辟專欄1550個。

重慶各級區(qū)縣召開動員會和推進(jìn)會95次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級會議1733次，村級會議13221次，院壩會48141次，發(fā)放宣傳資料約229.6萬份。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要求各兵團(tuán)主要新聞媒體結(jié)合“新春走基層”活動，全方位、多角度報道連隊(duì)清潔行動的好經(jīng)驗(yàn)好做法，“村莊是我家，清潔靠大家”的觀念逐漸深入人心。

寧夏制作宣傳條幅2500余條，派發(fā)宣傳材料5萬余份，參與群眾達(dá)到34.26萬名人次。

云南安排記者進(jìn)村入戶采訪，舉辦主題宣傳。

……

在這種濃厚氛圍和強(qiáng)大聲勢下，各地扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。

重慶參與村莊清潔行動春節(jié)戰(zhàn)役村民人數(shù)達(dá)627萬人（次），清理積存垃圾13萬噸，大掃除4400萬戶。

北京僅農(nóng)歷臘月二十八至三十、正月初五至初七6天時間，動員村民5萬余人（次），清理村莊房前屋后和村巷道柴草垃圾、積存垃圾、河岸垃圾等8000余處2萬余噸，清理疏浚村內(nèi)溝渠3600條、清淤4.2萬余立方米。

安徽省廬江縣白湖鎮(zhèn)的廣大群眾自覺清理房前屋后垃圾，配合保潔工人開展垃圾清理；中心學(xué)校印發(fā)《致家長朋友的一封信》，倡議廣大家長積極融入村莊清潔行動。明確以“四清一改”為整治重點(diǎn)，即清垃圾、清雜物、清路障、清“牛皮癬”，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)主干道路、村內(nèi)道路、房前屋后、溝渠塘壩、田間地頭、竹林山頭衛(wèi)生全覆蓋。

我國各地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，農(nóng)村人居環(huán)境整治的條件也不一樣。因此，需要充分結(jié)合自身?xiàng)l件，合理設(shè)定行動目標(biāo)，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)。在“三清一改”的基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實(shí)際，頗具特色的整治活動進(jìn)行得如火如荼，探索出了一些因地制宜的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，很有借鑒性。

四川省在“三清一改”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充為“三清兩改一提升”，即清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村飲用水水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣、不斷提升村容村貌。同時，明確以城鄉(xiāng)接合部、旅游景區(qū)、大村大鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，突出沿江、沿河、沿路環(huán)境治理，覆蓋農(nóng)村全域，全面開展村莊清潔行動。

黑龍江省在“三清一改”的規(guī)定動作上，增加了清理柴草垛和開展村莊綠化等內(nèi)容，將行動內(nèi)容增加為“三清一綠一改”，即以村屯周邊、村內(nèi)街道、住宅庭院、休憩場所、廢棄和閑置地綠化為重點(diǎn)，合理確定綠化模式和綠化標(biāo)準(zhǔn)，在2019年春季全力實(shí)施村莊綠化任務(wù)，確保完成2700個以上行政村綠化任務(wù)。

重慶市設(shè)立“農(nóng)村清潔日”，擬將每年農(nóng)歷臘月二十四確定為“農(nóng)村清潔日”，城口縣組織的“巴山巧媳婦”隊(duì)伍，對農(nóng)村庭院環(huán)境進(jìn)行切實(shí)的“美顏”。

西藏自治區(qū)開展的“四清兩改”行動，增加了一項(xiàng)“清理飼草料堆放和改變?nèi)诵蠡炀印保纬闪司哂形鞑靥厣恼涡袆印?/p>

浙江省大力推廣“一把掃帚掃到底”“物業(yè)進(jìn)農(nóng)村”“日產(chǎn)日清”等有效做法。

貴州省黔東南州的“農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動”、六盤水市的“三改三化”“八個一”行動開展得有聲有色。

山西省襄垣縣舉辦了百戶“最潔凈家庭”評選活動，以家庭的“小氣候”溫潤城鄉(xiāng)的“大氣候”。

……

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總體看來，村莊清潔行動取得明顯成效，各地村容村貌提升迅速，群眾的獲得感、幸福感比較高。

但是，各地在推進(jìn)過程也暴露出一些問題：一是部分地區(qū)緊迫感還不夠，有的地方推動村莊清潔行動遲緩，工作部署慢，方案沒特色，行動沒聲勢。二是部分區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革尚未完成，推進(jìn)村莊清潔行動的部門責(zé)任壓得不夠?qū)崱Ｈ且恍┑胤秸{(diào)動群眾參與的主動性、積極性還不到位，基層干部干得多，群眾動手還不夠。四是清掃保潔長效機(jī)制未全面覆蓋，春節(jié)期間返鄉(xiāng)人員較多，垃圾產(chǎn)生量大，清運(yùn)不及時，甚至有的地方?jīng)]有較大的垃圾中轉(zhuǎn)站，出現(xiàn)垃圾箱溢出的現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人表示，雖然農(nóng)村人居環(huán)境整治工作仍處于起步階段，但必須高度重視上述的困難和問題，攻堅克難，加大推進(jìn)力度，讓農(nóng)村人居環(huán)境“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。