農村畜禽養殖污染問題及防治對策

曾勇

（重慶市大足區龍崗街道畜牧獸醫站 402360）

農業產業結構在不斷調整和變化，畜牧業養殖規模也得到發展，同樣，畜禽養殖污染問題也很嚴峻。養殖模式、成本等各種因素，在畜禽養殖發生的污水、糞便、飼料殘渣等各種污染物大量堆積，不能進行集中、科學處理，給生態環境帶來負面影響。畜禽養殖污染對人類健康有嚴重威脅，制約畜牧業的發展。

1 畜禽養殖污染原因

1.1 沒有先進的污染物處理技術和有效的政策支持

環保基礎設施的建立和完善是治理污染的前提，但我國現在進行畜禽養殖污染防治的補貼都是對大型養殖場實施，中小型養殖場因為沒有足夠的政策激勵，養殖場的基礎設施落后，圈舍畜禽密集，喂養、排糞尿的空間很小，缺乏處理和收儲糞水設施設備[1]。因為補貼政策通常都是一次性的，政府給予的補貼比例比污染治理成本低很多，這對養殖戶污染治理積極性有嚴重影響。另外，污染物處理技術落后，導致養殖場糞尿污水等不能符合標準。因為干清糞工藝要求技術和資金都很高，我國現在只有一些大中型養殖場應用干清糞形式進行污染物處理，大多數中小型養殖場還都是用鏟車、手推車等形式清糞，容易造成糞尿、污水摻混合到處散落，增加后續處理的難度。同時，還有些養殖戶使用水沖、水泡糞清理養殖場，進而增加污染物濃度和污水量。

1.2 地區差異影響污染物的資源化利用

畜牧業分布和發展區域不均衡，現在的規模化養殖場多集中于中部和東部的沿海發達地區，養殖密集區是污染物排放量最大區域。同時，很多養殖戶養殖而不種植，種植戶不養殖，而且農作物的施肥時間及施肥量和畜禽養殖周期不相符，農牧脫節致使畜禽糞便不能有效及時利用。種養業分開實施，導致養殖污染物不能合理利用，浪費資源，也增加了農作物化肥的使用量，造成環境的雙重污染。

1.3 政策法規缺乏可操作性和執行力度

為更好地預防治理污染，我國在2001年就開始出臺相應政策法規，這里有污染防治辦法、養殖操作和行業技術標準等，以及沼氣工程建設、有機肥補貼等經濟激勵政策。這些法規政策促進畜禽養殖污染防治，可是和國外發達國家比，還有很大距離。發達國家的污染治理具有針對性，而我國現行污染防治政策重視的是原則規定，沒有結合不同地區環境進行良好制定標準，操作性不強，需要深入完善。

1.4 缺乏監管能力和約束機制

農村地區存在監管困難情況，環保部門有監管不到位和執法不嚴情況。我國環保部門和機構設置大多數都是在城區，不能及時全面監管農村地區的畜禽養殖和污染排放。另外，相應政策辦法是針對大型養殖場監督和征收排污費，沒有列入中小型養殖場，因為排污費的征收標準偏低，并經常發生執法不嚴現象，不能很好地約束，有些政策不能很好落實。

2 畜禽養殖污染防治對策

2.1 健全激勵機制，提高處理技術

以現行的經濟激勵政策為基礎，增加污染防治補貼和扶持力度，督促大型養殖場建設和完善污染物處理設施，同時向中小型養殖場傾斜補貼政策，給予自主治理污染養殖戶補貼或者資金[2]。也要借鑒國外先進經驗，發展和改善環境，通過減免稅收、免息貸款等政策，激發建立環保設施。并且增加投資污染物處理技術研發，進行科研成果轉化，提高污染物處理技術，進行養殖場污染物場生態化處理。

2.2 優化產業布局，科學利用污染物

結合農牧實際情況，合理規劃畜禽飼養密度，保證載畜量和污染物處理能力相適應，全面整改不符合要求的養殖場，推動畜牧業發展平衡。另外，尋找利用污染物資源途徑，結合畜禽污染物處理工藝和飼料制作技術，提取各種有機物制作優質飼料；另外，大力建設沼氣工程，更好地進行污染物處理。

2.3 完善畜禽養殖污染治理政策

以現有法律政策為基礎，完善畜牧業污染防治技術規范和標準。建立畜牧養殖環境的準入政策，要經過環保部門評估和獲得畜牧經營許可及環境承載許可證明才可以建設一定規模養殖場[2]。另外，調整技術標準，以適應畜牧業的發展和環境容量，具體規定和明確畜禽糞便的儲存及環境的承載標準。

2.4 加強監督管理

政府要加強執法和監督管理能力，有效完善養殖戶的約束機制。增加鄉鎮環保機構，明確環保、政府部門監管責任，對畜禽養殖全面監管。同時，要按規定征收大型養殖場排污費，嚴格監管環保補貼資金的合理應用。加強公眾監督，增加查處力度，約束養殖戶對污染物的隨意排放行為，從公眾監督方面推動環保養殖。

3 結束語

綜上所述，進行綜合治理畜禽養殖污染，可以降低環境污染，也可以在利用資源的過程中獲得經濟利益。所以，種植業和畜禽養殖業實際相結合，將全面深入促進畜禽養殖污染物治理工作。