農村動物防疫中存在的問題及建議

張美榮 張旭坤

（廣西合浦縣常樂鎮(zhèn)水產畜牧獸醫(yī)站 536100）

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作中存在的主要問題

1.1 防疫基礎設施尚不完善

目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的建設與擴建項目時間一般已經很久，許多基層的冰箱和冰柜等設備經常出現故障，不能正常儲存疫苗，計算機老化，日常工作無法正常進行。部分地方財政困難，動物防疫財政支出有限，缺少動物防疫設施維護和更換經費預算，嚴重影響動物防疫工作開展。

1.2 動物防疫整體人員的素質不高

現有隊伍聘用防疫工作人員多數教育水平和學術技能較低、理論知識欠缺、操作技能不扎實、缺乏防疫科學意識，村獸醫(yī)防疫水平不高，不能很好地掌握各種疫苗的貯存條件、用量和使用方法。在使用疫苗時存在眾多不規(guī)范流程，免疫接種流程不規(guī)范，防疫登記文件不完整，耳標佩戴率低，接種疫苗種類不完整，存在應付免疫接種的現象。

1.3 動物防疫意識不強

農民生活分散，群眾文化水平普遍不高，對動物防疫的重要性和流行的危害性認識不足。有的認為畜禽沒有病，不需要接種疫苗，自愿申報免疫力較弱，導致圍欄補針工作困難，畜禽免疫力缺失現象時有發(fā)生。一些農民不了解畜禽免疫接種后的免疫副作用。他們甚至認為接種疫苗沒有益處，也不與強制免疫相配合。為了避免麻煩，隱瞞疫情，一些畜禽養(yǎng)殖戶在發(fā)生疫情和死亡后隨意拋棄死動物，易造成疫情的蔓延，甚至造成動物疾病的大流行。

1.4 基層對動物防疫的支持力度不夠

現有的業(yè)務工作人員雖然納入政府干部統(tǒng)一管理，提高了福利待遇。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有高度重視動物防疫工作，把政府工作的績效作為年度考核的主要內容，考核內容掛鉤工作福利。動物防疫工作人員除從事本職工作外還擔負著其非專業(yè)工作，導致個別動物防疫工作人員甚至沒有全身心投入春秋兩季的防疫工作。

2 對策與措施

2.1 提高認識加強領導

基層政府要充分認識動物防疫工作的重要性和必要性，把動物防疫工作提高到關系農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展、提高動物防疫工作的質量和安全、保護人類健康和促進社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度上。各級政府主要負責人是動物防疫工作的第一責任人，加強動物防疫工作領導。要把動物防疫工作列入相應議程，統(tǒng)一安排部署，制定免疫規(guī)劃。春秋防疫時期，動物防疫人員要集中精力，專心做好防疫工作。組織農村干部和動物防疫人員參加集中免疫，確保免疫接種工作措施的實施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員，應在專業(yè)工作的基礎上進行年度考核評價，以提高他們做好工作的積極性，真正履行職責。確保業(yè)務部門的工作質量，不斷提高免疫密度和效果。

2.2 完善團隊建設提高，人才素質

通過社會公開招生考試，招聘一批熱愛畜牧獸醫(yī)工作的合格、專業(yè)、獸醫(yī)專業(yè)人才。同時，通過培訓課程或選修培訓，對各級動物防疫人員進行基本知識、基本操作技能、法律法規(guī)等方面的培訓，使他們能掌握疫苗保存、劑量、注射等專業(yè)知識，對動物疫情防控、動物接種主要事項及畜牧發(fā)展等有深入了解。加快知識更新，提高防疫人員的專業(yè)素質，增強責任心，提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作的科學化、規(guī)范化。

2.3 增強防疫意識強化監(jiān)督

通過電視、廣播、科普、橫幅、宣傳材料等途徑，加強對《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，使群眾認識到動物防疫的重要性和必要性。逐步轉變動物防疫觀念，提高動物防疫意識。積極開展動物防疫工作。必須加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法，必要時采取強制措施對阻礙免疫工作的開展和造成不良影響的現象加以處罰。特別是對亂丟死病畜禽尸體，造成動物疫情蔓延的要嚴格依法處罰。加強檢疫工作，做好豬免疫標識（耳標）監(jiān)督管理，禁止無動物防疫證和動物標識的動物出境、屠宰、運輸、上市，達到防疫和預防的目的。

2.4 加大經費投入加強基礎設施建設

建議各級政府將動物防疫資金納入基層財政預算，加大對基層動物防疫的投入，安排一定的資金滿足基層動物防疫資金和設備購置需要。做好冷鏈設施的日常維護和日常辦公設施的更換，以滿足防疫的正常需要。不能因冷鏈設備不配套，疫苗質量失效下降，影響免疫效果。在強制免疫工作中，還應考慮環(huán)境因素、動物個體差異等客觀因素引起的應激反應，甚至導致畜禽死亡，以消除人們對接種疫苗的抗拒。

2.5 加強監(jiān)督檢查，嚴格考核工作

進一步加強監(jiān)督檢查，明確重點、查訪關鍵點，做好春秋基層動物防疫工作，對進展緩慢、工作不順利的基層機構提出整頓建議。及時督促開展動物防疫工作，對工作缺少活躍的，沒有做到位的進行通報批評。對不負責任，不采取措施，導致重大動物疫情傳播蔓延的追究有關人員責任。將動物防疫已納入農村工作年度評估。完善基層動物防疫工作評估與考評體系，增強可操作性，以動物免疫密度和免疫監(jiān)測效果為主要指標，促進各項動物防疫工作措施得以實施。