畜禽養殖檔案監管發現的問題及對策

韓晶晶 楊新義 龔智國 張永林 郭燕

（云南省澄江縣動物衛生監督所 652599）

為促進澄江縣畜禽養殖健康發展，建立與管理畜禽養殖檔案是保障畜禽產品質量安全的重要手段。近3年來，對規模養殖場的監管，在養殖檔案填寫中發現一些問題，分析原因后提出建議，對動物防疫、畜產品監管及溯源具有重要意義。

1 建立畜禽養殖檔案的依據及意義

畜禽養殖場檔案的建立是《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》規定強制執行的一項養殖行為，建立與管理養殖檔案是保障畜禽產品質量安全的重要手段，養殖戶應按照要求進行填寫，確保動物防疫、獸藥飼料使用、病死動物無害化處理、生產統計、檢測等所有記錄真實、清晰、完整，并妥善保存。為保障消費者健康，確保動物、動物產品質量安全，規范填寫養殖檔案是生產者和經營者應盡的責任和義務。養殖檔案的記錄包括畜禽存欄、出欄與死亡、分娩、免疫、診療、動物標識的申領和佩戴、投入品等內容，涵蓋生產過程的所有步驟，是有效防控重大動物疫病，依法科學使用飼料、獸藥，切實保障畜禽產品質量安全，分析總結養殖經驗教訓的重要依據。

2 澄江縣畜禽養殖場檔案的建立情況

澄江縣共有畜禽規模養殖場71個，其中生豬規模養殖場23個，家禽規模養殖場 38個，牛規模養殖場 4個，羊規模養殖場6個。養殖檔案由澄江縣動物衛生監督所全部發放到位，并每年組織養殖檔案記錄培訓2～4期，對檔案中的各項內容進行詳細的說明講解，并做了填寫示范。養殖過程中，動物衛生監督所和鄉鎮獸醫站進行指導監督，督促養殖檔案的建立。

3 畜禽養殖場檔案中的問題

3.1 檔案記錄不全

少部分養殖戶對填寫養殖檔案不夠重視，以應付了事的態度對待。只對少數內容 (免疫記錄) 進行填寫，或者在活動發生長時間后檔案上都沒有反映。

3.2 檔案記錄不規范

（1）飼料、飼料添加劑采購和使用記錄中的停止使用時間一項大多沒有記錄。

（2）獸藥（疫苗等生物制品）采購和使用記錄中的休藥期一項沒有根據說明書進行記錄。

（3）有的疫苗名稱沒有記錄型號。

（4）免疫記錄中沒有注明不適宜免疫的畜禽原因，事后也沒有補免記錄，使免疫出現漏洞。

（5）畜禽存、出欄數字不合邏輯。

（6）動物標識申領、佩戴記錄表，引種及引進動物隔離觀察記錄表沒有記錄。

3.3 檔案記錄不及時，事后補

這容易造成記錄與事實不符。

4 原因分析

（1）大多數養殖戶知識水平有限，記錄困難，思想上不重視。

（2）動物檢疫證是依據畜禽養殖場檔案、臨床健康及特殊檢查開具的，養殖戶主要只填寫免疫檔案（特別是國家規定的強制免疫），其他填寫的簡單不規范。

（3）監管不到位，對于監督機構已經提出整改意見的并未作出整改，沒有相應的懲罰措施來督促養殖戶做好養殖檔案的填寫[1]。

（4）養殖場沒有聘請專業的獸醫人員。

5 對策

5.1 提高認識，加強管理

將建立規模場養殖檔案作為一項必不可少的工作，列入業務部門對鎮街的年度考核內容。

5.2 加強宣傳和培訓

要深入相關養殖場（戶）進行宣傳，讓他們接受并付之行動，虛心接受養殖戶提出的檔案設計不合理的意見，及時調整完善。

5.3 切實做好對照整改工作

針對規模場養殖檔案中存在的問題，鎮（街道）聯村干部、協防員和畜牧獸醫局防疫監管責任人要到場到點逐條認真加以督促整改，確保各項資料翔實和規范，成為養殖場（戶）有價值的歷史養殖資料，經得起動物衛生監督部門和各級領導的檢查[2]。

5.4 加強獸醫人員的管理

養殖場需要聘請專業的獸醫人員，由獸醫填寫，確保養殖檔案填寫規范。

5.5 加強檢疫人員的管理

開具檢疫證時必須要看畜禽養殖場檔案，填寫規范后再開具。

5.6 加大動物衛生執法力度

動物衛生監督所要加大對養殖檔案的監督檢查力度，定期和不定期進行檢查。對不建立養殖檔案的養殖場（戶）按法律法規進行嚴肅查處；對不規范建立養殖檔案的進行批評教育，限期整改，形成規范建立養殖檔案的高壓態勢。