農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及對策

彭燕霞 張雁

（甘肅省酒泉市肅州區銀達鎮人民政府 735000）

1 農村畜牧獸醫公共服務體系現狀

1.1 畜牧獸醫公共服務體系人員問題

1.1.1 人才分配不合理

農村畜牧獸醫站在招聘人員時往往比較注重實踐經驗方面，這主要是和基層工作的內容性質有關。現階段，在農村獸醫人才分配中，盡管基層獸醫人員大部分都是有足夠的理論知識和專業技能，但缺乏實踐經驗，從而影響實際公共服務中的工作效率[1]。

1.1.2 公共服務體系人員較少

人員較少是農村畜牧獸醫公共服務體系最普遍的一個問題，造成這一現象的主要原因是農村經濟比較落后，加上畜牧業是個冷門行業，大部分年輕人不會選擇畜牧行業作為未來發展方向，據相關資料顯示，在畜牧業技術人員中，大專學歷僅占17.8%。

1.2 農村畜牧醫療技術落后

先進的醫療技術和醫療設備是促進畜牧獸醫發展的關鍵因素，但現實情況卻是農村畜牧醫療技術相對落后，一方面，是因為農村地區經濟發展較為落后，資金較為缺乏，無法配備先進的醫療技術和醫療設備；另一方面，服務人員的專業技術和學習能力較差，無法正確掌握醫療技術和醫療設備的使用情況，即便是技術允許的情況下也沒有辦法達到理想中的服務和治療效果[2]。

1.3 服務體系不夠完善

1.3.1 服務人員的工資待遇較差

農村的工作環境本身就比較差，工作量又大，服務人員的工資待遇沒有相應提高，工資和勞動量不成正比，這就使得很多獸醫人員選擇工資福利待遇好的大城市就業，長期下去大量人才流失，導致農村獸醫服務隊伍無法繼續壯大和穩定，進而影響服務質量。

1.3.2 缺乏資金投入

資金問題是農村畜牧獸醫公共服務體系能否順利開展的關鍵，目前，農村畜牧獸醫缺乏資金投入和支持，導致服務人員、醫療技術和醫療設備都不夠完善，在一定程度上降低了公共服務水平，制約了農村獸醫醫療體系的健康發展。

2 農村畜牧獸醫公共服務體系

2.1 建立完善的管理體系

農村畜牧獸醫公共服務大部分是由上級管理部門負責提供，主要是因為農村經濟比較落后，公共服務體系還不夠健全，但上級部門并不能完全了解當地實際情況，這就容易造成管理上的混亂，從而導致農村畜牧獸醫公共服務體系不能真正發揮作用，為畜牧農民提供有效服務。針對這種情況，政府相關部門要予以重視，對農村畜牧獸醫公共服務體系給予大力支持，合理整合社會資源，統籌規劃農村畜牧獸醫公共服務建設，以便于為當地畜牧農民提供更優質的服務[3]。

2.2 多渠道籌集資金，加強資金管理

當前，影響我國農村畜牧獸醫公共服務體系最關鍵的因素就是資金問題，農村經濟較為落后，籌集資金比較困難，主要是當地農民家庭沒有多余的資金用來建設畜牧獸醫公共服務體系。因此，需要轉變思想，進行多渠道籌集資金，一方面從原來的基層農民籌集資金轉化為政府部門籌集，加大政府對農村畜牧獸醫公共服務體系的資金支持[4]；另一方面，將籌集到的資金進行嚴格管理，對于每一筆支出和收入都要做詳細記錄，杜絕浪費現象，這樣才能讓每筆資金發揮最大作用。

2.3 合理分配服務人員

合理分配服務人員主要體現在兩方面：(1）提高服務人員的綜合素質和服務水平。一方面，積極引進相關專業的人才，提高工資待遇，以便于為其提供發展空間，從而留住人才，對于一些偏僻的地區，要在工資的基礎上多發放一些經濟補助，以此吸引人才；另一方面，對于現有的服務人員加強理論培訓，讓其詳細掌握畜牧業知識和醫療設備、醫療技術，提升服務人員的服務水平。(2）合理分配服務人員。為了更好地保證農村畜牧獸醫公共服務體系的建設，需要對管理人才、信息人才、技術人才、銷售人才進行合理分配，各司其職，每個崗位的人才都必不可少，通過完善崗位職責，健全績效考核機制來實現一人一崗，充分發揮每個人、每個崗位的作用，這樣才能更好地為農戶提供現代化的畜牧獸醫服務[5]。

3 總結

農村畜牧獸醫公共服務體系的建設與完善，需要當地政府、鄉鎮企業和當地農民3 方面的支持與配合，政府應加強管理，給予物質支持和精神支持，鄉鎮應積極配合政府相關政策，加強對農民的專業知識和技術培訓，在實踐中不斷總結經驗，推陳出新，優化服務水平，更好地促進畜牧業的可持續發展。