浦東新區(qū)萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策淺析

李 娜 祝曉英 錢(qián) 杰 沈 杰

（上海市浦東新區(qū)萬(wàn)祥鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理事務(wù)中心 201313）

綠色農(nóng)產(chǎn)品作為安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的主導(dǎo)產(chǎn)品，不僅能滿(mǎn)足人民群眾多元化、個(gè)性化、綠色化的消費(fèi)需求，還是實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活的重要方式。同時(shí)，鑒于綠色農(nóng)產(chǎn)品注重產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控和生態(tài)保護(hù)，倡導(dǎo)清潔化、減量化生產(chǎn)，遵循資源循環(huán)無(wú)害化利用，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有助于踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。因此，隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，綠色農(nóng)產(chǎn)品受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞，具有廣闊的市場(chǎng)前景。在此背景下，筆者擬對(duì)上海市浦東新區(qū)萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并在分析全鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)存在的諸多問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議，以促進(jìn)萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)概況

萬(wàn)祥鎮(zhèn)總面積為23.4 km2，共涉及7個(gè)行政村，耕地總面積為1 020 hm2，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。在種植業(yè)方面，水稻種植面積為461.69 hm2，蔬菜種植面積為170.78 hm2（其中，季節(jié)性蔬菜種植面積為109.34 hm2），西甜瓜種植面積為160.34 hm2，果樹(shù)種植面積為86.67 hm2。在養(yǎng)殖業(yè)方面，現(xiàn)有存欄羊133頭，家禽散養(yǎng)存欄35 948羽。在水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為66.29 hm2，其中，有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的農(nóng)戶(hù)為5戶(hù)，合計(jì)養(yǎng)殖面積為21.13 hm2。

1.2 綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

萬(wàn)祥鎮(zhèn)土壤中的有毒、有害重金屬含量和農(nóng)藥殘留量均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)也達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)及周邊區(qū)域均無(wú)工業(yè)污染源，空氣質(zhì)量良好，適宜進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。近年來(lái)，萬(wàn)祥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平快速提高，扶持和培育了一大批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。例如，上海尹民果蔬專(zhuān)業(yè)合作社自2016年開(kāi)始申報(bào)綠色食品，截至2018年底，該合作社通過(guò)綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品有“8424”西瓜、翠冠梨和水蜜桃，全年認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為1 021.2 t，對(duì)萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好的模范帶動(dòng)作用；此外，2018年萬(wàn)祥鎮(zhèn)有4家合作社申報(bào)了綠色食品認(rèn)證，目前均已完成材料申報(bào)、產(chǎn)品檢測(cè)和環(huán)境檢測(cè)，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為2 692.5 t，預(yù)計(jì)在2019年通過(guò)認(rèn)證。

2 萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏龍頭企業(yè)，合作社規(guī)模小

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主力軍。目前，萬(wàn)祥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和合作社雖有45家，但沒(méi)有大型龍頭企業(yè)，且有一定規(guī)模的合作社數(shù)量也較少，大部分合作社規(guī)模小、投入少，不具備在市場(chǎng)中營(yíng)造轟動(dòng)效應(yīng)的能力，不能較好地帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，也不能較好地幫助農(nóng)民增收致富。

2.2 綠色食品認(rèn)證種類(lèi)少，發(fā)展不平衡

萬(wàn)祥鎮(zhèn)當(dāng)前認(rèn)證的綠色食品主要以種植業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品為主，且以西甜瓜及果蔬菜品種居多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡，既不能滿(mǎn)足人們對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多樣性的需求，還制約了萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也難以展現(xiàn)萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的特色。

2.3 綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)薄弱，知名品牌數(shù)量少

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加經(jīng)濟(jì)效益。目前，萬(wàn)祥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)有10個(gè)，當(dāng)?shù)剌^知名的品牌有“尹民”“來(lái)平果蔬”等，但萬(wàn)祥鎮(zhèn)擁有較大影響力的知名綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量少，品牌建設(shè)發(fā)展滯后，沒(méi)有形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)品牌。

2.4 政策扶持力度不夠，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金

雖然萬(wàn)祥鎮(zhèn)出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證綠色食品的政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但各項(xiàng)政策、辦法基本停留在鼓勵(lì)層次，獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，且覆蓋面小。此外，若要促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，還需設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，從而真正推進(jìn)萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 推進(jìn)萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)

要培育一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)或合作社，并加大扶持力度，擴(kuò)大生產(chǎn)基地，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，這樣不僅能發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，促使綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還可促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)和市場(chǎng)拓展。

3.2 加快品牌建設(shè)，提升品牌效應(yīng)

要積極推行品種、品質(zhì)、品牌的“三品”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索和挖掘適應(yīng)萬(wàn)祥鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，并依托臨港輻射的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，立足萬(wàn)祥，整合各方力量，以“打造一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的工作思路，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，不斷提升萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的增值效應(yīng)，從而提升萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)威性和影響力。

3.3 加大政策支持，營(yíng)造綠色氛圍

萬(wàn)祥鎮(zhèn)政府要將綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工程積極組織推進(jìn)實(shí)施，并在資金、制度安排等方面給予政策優(yōu)惠和扶持引導(dǎo)，以調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方積極參與和支持綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的氛圍。

3.4 加強(qiáng)宣傳力度，提高綠色意識(shí)

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及綠色農(nóng)產(chǎn)品的基本理念、發(fā)展前景等相關(guān)知識(shí)，全面而快速提高群眾對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)的宣傳和普及，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者和消費(fèi)者的觀念，使綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)意識(shí)深入人心，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)潮流。同時(shí)，要鼓勵(lì)和幫助符合條件的合作社開(kāi)展綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作。此外，要引導(dǎo)協(xié)助生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的合作社積極參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)展覽、工作交流等活動(dòng)，加大對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，樹(shù)立精品品牌，依靠品牌效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)萬(wàn)祥鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。