談辭職“緊箍咒”：辭去公職不代表遠(yuǎn)離約束

翟羽佳

公務(wù)員辭職明確“紅線”和“禁區(qū)”：

設(shè)置2年和3年從業(yè)“限制期”

根據(jù)人社部網(wǎng)站的消息，這份名為《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見》（以下稱《意見》）的文件，由中組部、人社部、國(guó)家工商總局、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)。

這份文件提出，各級(jí)機(jī)關(guān)中原系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的公務(wù)員以及其他擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的公務(wù)員，辭去公職后3年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任，個(gè)人不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

對(duì)于非領(lǐng)導(dǎo)班子成員或縣處級(jí)以下公務(wù)員的離職后從業(yè)行為，《意見》規(guī)定，這些公務(wù)員辭去公職后2年內(nèi)，不得接受與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任，個(gè)人不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

申請(qǐng)辭職要報(bào)告從業(yè)去向：

簽署承諾書，違規(guī)從業(yè)人員和

接收企業(yè)都要受罰

根據(jù)此次4部門發(fā)布的《意見》，公務(wù)員申請(qǐng)辭去公職時(shí)應(yīng)如實(shí)報(bào)告從業(yè)去向，簽署承諾書，在從業(yè)限制期限內(nèi)主動(dòng)報(bào)告從業(yè)變動(dòng)情況；公務(wù)員原所在單位在批準(zhǔn)辭去公職前要與本人談話，了解從業(yè)意向，提醒嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定。

此外，《意見》還規(guī)定，公務(wù)員主管部門要建立健全公務(wù)員辭去公職從業(yè)備案和監(jiān)督檢查制度，對(duì)各機(jī)關(guān)落實(shí)辭去公職從業(yè)規(guī)定情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)從業(yè)人員和接收企業(yè)給予相應(yīng)處罰。

中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)刊文談“期權(quán)腐敗”：

辭去公職不代表遠(yuǎn)離約束

有人熱衷于進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，也有人在公務(wù)員隊(duì)伍工作了一段時(shí)間想辭職，到其他領(lǐng)域或崗位上實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)。公務(wù)員，干還是不干，原本都是合理的職業(yè)選擇、正常的人才流動(dòng)，大可不必妄加評(píng)議。

但，其中有些人辭去公職的原因，或許并不簡(jiǎn)單。他們?cè)谖坏臅r(shí)候，曾經(jīng)利用手中的權(quán)力，幫過特定企業(yè)的忙。幫忙的方式很“講究”，政策上偏袒、條件上放寬、私底下授意，最為關(guān)鍵的是“不求回報(bào)”。天下沒有免費(fèi)的午餐，離職審計(jì)查不出多少問題，只是因?yàn)槔骐p方看得更為“長(zhǎng)遠(yuǎn)”，選擇日后“變現(xiàn)”。這種方式被稱為“期權(quán)腐敗”。

雖然有的并不涉及“期權(quán)腐敗”，但毫無(wú)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的干部被企業(yè)委以高管重任，也擺脫不了企業(yè)看重其“人脈關(guān)系”“權(quán)力余威”的嫌疑。黨的十八大以來，從中央到地方，各級(jí)巡視幾乎都發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職取酬、退休后即任企業(yè)高管的案例。吉林省就被中央巡視組指出個(gè)別副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題，整改通報(bào)中稱：在金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原副省級(jí)干部3人，其中，1人因個(gè)人嚴(yán)重違紀(jì)違法被處理，另外2名領(lǐng)導(dǎo)同志均已辭去在企業(yè)兼任的職務(wù)。

正如專家指出的，此次出臺(tái)的《意見》不僅是規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的預(yù)防性安排，也是從源頭上遏制“期權(quán)腐敗”的制度性舉措。

辭職后還要受約束，是不是管得太寬了？這個(gè)問題，與曾經(jīng)將監(jiān)督由“八小時(shí)內(nèi)”延伸到“八小時(shí)外”、由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人延伸到家庭成員一樣，被一些人認(rèn)為不自在、不自由。這種錯(cuò)誤觀念應(yīng)予糾正。首先，《意見》與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求相統(tǒng)一；其次，是對(duì)《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定的具體化，于法有據(jù)。無(wú)論出于何種原因辭去公職，按照《意見》中的相關(guān)規(guī)定去做，既是必須履行的義務(wù)，也是一個(gè)心懷坦蕩的公務(wù)員應(yīng)有的舉動(dòng)。

因?yàn)樵?jīng)是“官”，就不得不接受較之于一般人更多的約束；因?yàn)樵?jīng)有“權(quán)”，就不得不為“能力”多上一道緊箍。公務(wù)員隊(duì)伍不是“大車店”，來去是有條件的。《意見》猶如一份“臨別贈(zèng)言”，嚴(yán)字貫穿，厚愛滿滿。