索證管理在糧食采購工作中的重要意義

□ 楊 洋 宜賓長江源酒業有限責任公司

索證是食品安全管理的基礎性工作。如何規范、科學、標準的開展索證工作是食品從業人員應當掌握的基本技能。本文從糧食采購角度，分析索證的主要內容和重要意義，為糧食深加工企業開展索證管理工作提供一定的建議和指導。

索證是指生產經營者進行原料獲取時向供應商索取相關合格證明文件的工作。在1995年，我國在《食品衛生法》中明確規定了，食品生產加工單位在進行食品及原料采購時應當按照有關標準索取檢驗合格證或者化驗單，而銷售單位也有義務提供。進入到21世紀，我國相繼頒發出臺了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》等制度，把索證索票列為經營者的法定義務，確立索證索票行為。索證管理是確保采購質量的重要手段，是追查采購來源的重要線索，因此開展索證管理工作的重要性不言而喻。加大索證工作的監督管理力度，提高索證管理的規范化和標準化，了解索證工作的內容和重要意義，才能夠使索證工作正常開展。

“證”的內容

“證”可以分為證據和證書，是證明某件事真實性或某人能力的記錄或其他相關信息。在食品生產企業，經常能接觸到生產許可證、合格證、第三方檢驗報告等多種形式的“證”。那么在糧食采購工作中，在采購前和采購后有效識別和規范索取需要的證明材料是索證管理的重心。

索證工作的主要內容

索證工作的主要內容：查驗相關證明材料的有無；查驗證明材料的完整性、真實性和有效性。按照國家法律法規要求和公司管理需要，食品生產企業應當根據供應商的類型、供應品種、供應來源等因素確定索取證明材料的目錄。同時通過網上查詢等手段核實證明材料的真實性，并關注證明材料的信息是否完整、是否有缺項，是否在有效期內。明確細化的索證管理要求將更加有利于糧食采購中的監督管理，有效識別索證管理工作中的不足。

糧食采購如何索證

糧食采購前，應索取證明供貨者和生產加工者主體資格合法的證明文件：如營業執照、生產許可證、糧食收購許可證等法律法規規定的證明文件。重點關注經營范圍是否符合、許可證明是否在有效期內。采購人員應建立供應商檔案，對供應商許可資質有效期進行錄入和報警提示，并且每年核對一次，確保許可始終處于有效期內。

在購進食品時，應當按批次向供貨者或生產加工者索取以下證明食品符合質量標準或上市規定，并能證明食品來源的票證：如食品質量合格證明、銷售票據等。糧食供應商應提供有權威的第三方檢驗報告，報告中樣品名稱、送檢單位、委托單位、生產時間、取樣地點、取樣人、代表數量與產地等樣品信息需完整；污染物限量、農藥殘留、儲存品質、真菌毒素與質量指標等檢測項目是否符合國家標準要求，不能缺項；每份檢測報告的有效截止日期是否明確，并及時跟蹤，報告到期時及時通知供應商再次送檢。同時對第三方檢測機構的資質也應該進行有效核實，避免出現檢測報告本身不具備法律效力的現象。

在監督管理過程中，索取材料不全、過期失效、信息不完整的，采購人員應及時通知供應商，同時停止采購行為，堅決杜絕無證采購行為。

索證的重要意義

糧食采購索證工作的提出是為了強化和推進食品采購的溯源管理，落實食品安全事故主體責任及保障人民群眾食品衛生安全。《中華人民共和國食品安全法》第三十六條明確規定：食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件。《食品藥品監管總局關于白酒生產企業建立質量安全追溯體系的指導意見》明確要求白酒生產企業通過建立質量安全追溯體系，真實、準確、科學、系統地記錄生產銷售過程的質量安全信息，實現白酒質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，其重點就是完善糧食等原輔料的進貨查驗過程。所以糧食采購索證管理對酒類生產企業具有重要意義，在發生質量安全問題時能夠快速確定產品召回范圍，查清原因并分段落實質量安全主體責任，保障白酒質量安全。

提高食品采購索證管理水平措施

加強對食品加工經營單位的知識培訓

政府要定期組織學習《食品安全發》等法律法規和管理條例，提升主體責任的“食品安全第一責任人”和“主動出證、索證”兩個意識。讓經營者認識到食品衛生問題是企業發展的生命線，保證食品進貨渠道的安全性，不能只注重企業經濟效益而忽視食品安全問題。

完善出票制度，降低索證難度

政府的食品監管部門要對食品生產者食品檢驗出廠制度的落實情況進行實施監督，要求生產單位做到“檢驗合格證明和食品貨物同行”的原則，降低經營證對食品檢驗合格證明的索取難度。

加大監管和查處力度

加強對食品采購過程、食品采購索證行為、食品銷售行為的監管力度和查處力度，對違法行為必須要從嚴處罰，保證食品能夠快速追蹤到生產源頭，保證消費者食品安全和生理健康。

結語

食品安全問題與人民的生活息息相關，也是食品生產企業的生命線，確保索證工作順利進行能夠及時察覺食品安全隱患。