互聯網背景下我國食用菌產業發展及法律規范問題研究

樊紀蘭

（貴州民族大學 人文科技學院，貴州 貴陽 550025）

隨著經濟全球化及電子互聯網技術的發展，我國的農業產品在世界上占有越來越重要的位置，特別是加入世界貿易組織以來，我國農產品逐漸登上世界舞臺，有些農產品，如食用菌，無論是產量和產值，均在世界上名列前茅[1]。自2015年以來，互聯網與人們的生活密不可分，在我們生活中的各個領域都有互聯網的存在。我國食用菌產業也隨之發展，將互聯網技術、理念和模式應用至食用菌產業鏈中的各個環節中，將會推動食用菌產業的轉型和升級，引領食用菌產業走向高速發展的道路[2]。但是食用菌產業鏈具有復雜多變性，與其相關的法律法規不是很健全，一直處在較為模糊的狀態，該問題已經成為該領域亟需解決的問題，健全的法律法規有利于我國食用菌領域的發展[3]。

1 食用菌在互聯網環境中的發展

1.1 食用菌產業多元化發展

為了能夠促進食用菌產業發展，為國民經濟發展提供幫助。在現有食用菌基地和生物研究所的基礎上，創建了食用菌試驗基地，對該基地進行投資，創建食用菌菌種制作間、配料間、冷藏室和出菇棚等設施。開展多個菌種的生產工作、保存工作和銷售工作等，菌種種類主要有平菇、香菇、木耳、靈芝等一級、二級和三級菌種。產品主要通過市場和電商等形式進行銷售。

食用菌產品和其他的農產品相似，具有一定的特性，其供應鏈為產品生產、出貨、儲存運輸、銷售和消費等過程構成的鏈條式結構。在這個結構中，還包含著信息、物品、資金、商業等有形的和無形的填充物。因此，食用菌的供應鏈是一個從產業基地到餐桌的時空過程，由的各種全方位相關聯的行業共同構成。可以看出，整個供應鏈中包含了不同立場和追求的利益主體，存在著不同的經營方式和理念，由此可表達出食用菌供應鏈獨有的多元性。

1.2 電商為主體的食用菌發展

電商是一種嶄新的商業模式，應用于各個領域，近幾年，電商在農業領域也逐漸發展起來，很多相關專家很看好互聯網農業的發展，進行了多項研究和試驗[4]。與農業領域的其他產業相比，食用菌具有獨有的特性，其產業鏈具有較為特殊的多元性。

作為一個獨特的產業來說，能否獲取更好的發展，取決于是否能夠符合消費者的切身權益，滿足消費者的需求。食用菌作為一種農產品，又獨具特性，有野生產品，也有大棚中培育出的節令產品[5]，既是普通的農產品，又含有特殊的功效。在電商為主體的現今時代，能夠獨居一籌，占有很好的地位。

電商是通過互聯網和現代通信技術進行線上的商務交易等活動。包含食用菌企業內部的協調與溝通、各個食用菌企業之間的聯系與合作和線上交易3個方面的內容。電商就是運用互聯網來完成食用菌的銷售，其實質還是以商業為主，互聯網只是這種商業活動的環境。以電商為主體的食用菌銷售方式是指通過互聯網提供的商業環境，基于瀏覽器和相關軟件的方式，進行雙方不謀面的食用菌交易活動，實現了消費者的網上購物、食用菌的售賣及回收等商貿活動，目前具有很好的發展前景[6]。

2 關于食用菌的法律法規

2.1 目前存在的問題

根據相關法律法規制定的《食用菌菌種管理辦法》已經實施。該法規的實施，對規范食用菌菌種的生產、銷售及管理方面起到了很大的督促作用，但是通過實踐發現，仍然還存在著生產和管理方面的問題，僅靠管理辦法是無法解決的[7]。具體問題如下。

2.1.1 品種權益被盜，維權難

在當今社會，我國的知識產權理念還是十分淡薄的，對知識產權的保護較弱，植物品種權也如此。根據我國現有的植物新品種保護法規定，育種者對自己培育出的品種有排他的獨占權，對授權品種可直接占有，并且還占有其品種的使用權，可限制他人以商業為目的對該品種資源的無限利用[8]。根據《種子法》，對非主要農作物的引進和培育新品種的審定不是強制性的，是自愿申報。

依據《種子法》的理念，食用菌為非主要農產品，在對其進行推廣前，不需要通過國家級或省級審定，可直接用于生產。目前，食用菌菌種認定的較少，又獨具特性，生產者只要得到1支試管種，甚至是1個子實體，完全可以在很短時間內繁育出大量的菌種，投放市場進行銷售，賺取利潤。針對這種行為，我國還缺少相應的法律約束，導致菌種市場只有用來獲利的菌種，而沒有品種權概念的菌種。

食用菌品種繁雜，同種異名、異種同名等現象普遍存在。品種培育者即便將自己的新品種通過認定，但是也沒有辦法維護自己授權品種的權益。

2.1.2 菌種生產銷售混亂、質量事故難解決

《食用菌菌種管理辦法》將菌種分為3個等級：分別為母種、原種和栽培種；作了分級規定以此為基礎創建了食用菌菌種管理模式。根據管理辦法的分級，理論上菌種場應該出售給以栽培為主的生產者，但是實際情況并不是這樣。菌種使用者為了節約成本，不會購買栽培種，而是直接購買母種或是原種，自己繁育生產。這樣就會導致菌種場任意銷售母種和原種，使用者就可以隨便購買。三級食用菌菌種同時出售，這樣食用菌市場就會非常混亂。當發生事故時，使用者就會把責任推給銷售方。

食用菌菌種的使用者購買的是原種或者母種，自己對其進行培育生產，在民法學上，繁育出來的栽培種，應該為母種或者原種孽息。生產者手中把握著孽息的全部產權，應該為產生的事故后果承擔相應的法律責任。

2.1.3 越級生產難管理

根據相關的食用菌管理辦法規定，從事食用菌相關工作的單位和個人，應該具備《食用菌菌種生產經營許可證》。申請許可證的單位和個人應該具備一定的條件。這些要求對山區個體菌種生產者來說，難以滿足，因此許可證很難獲取。這些人多年專注菌種生產，雖然理論水平不高，但是實際操作能力十分精湛，不應該讓其放棄菌種生產，同時食用菌市場也需要這樣的人才去滿足要求[9]。個體菌種生產者只好申辦三級菌種場，但是其并非只生產三級菌種，也不是向母種場和原種場買母種和原種生產栽培種，而是自己采集子實體，分離母種，供自己生產獲利。

這種情況是農村個體生產者的無奈之舉，但是目前的菌種發展狀態又不能放棄這些個體戶，實際發展需要他們。因此，需要該領域的管理者認真考慮，制訂出相關的規定。

2.2 應對策略

食用菌是個朝陽的產業，人們的需求越來越大，發展前途非常廣闊，同時也是山區貧民致富的好機會。食用菌菌種是該產業發展的基礎和前提[10]。國家和相關部門應該著重扶持該產業的發展，完善有關法律法規，加強管理力度，令其穩定地發展。

完善相關的法律法規體系：加強品種權的保護和嚴格菌種等級管理制度。

國家應該制定出臺種子保險辦法：國家應該制定優惠政策，扶持龍頭菌種企業做強菌種產業，以便于該領域的發展。還應該加大投入力度，創建一批中間鑒定檢測機構，開展獨立鑒定服務，把質量事故降到最低；同時，還應該建立出臺種子的保險辦法。

提高農業法律服務水平：分析該領域的事故，農民的法律意識較弱，農村及山區是法律的盲區，因此發生事故最終受害的是農民。健全、完善農村法律應該是現階段農業部門的重點工作之一。

3 結語

中國農業的發展特色為三色農業：綠色農業、藍色農業和白色農業。食用菌產業歸屬于白色農業，具有非常廣闊的發展前景。隨著互聯網的發展和應用，食用菌產業在電子商務中如魚得水，從整個發展趨勢來看，在不久的將來，食用菌產業很有可能會發展成為1個獨立的產業。

在研究食用菌的發展現狀時，應立足于營商環境和食用菌生產環境的管理，分析食用菌產業在互聯網背景下的發展過程，并對食用菌產業現存的與法律相關的問題進行分析，研究出較為合理的應對策略。