基于旅游景區的特色旅游小鎮建設策略研究
——以武陵山鄉場鎮為例

張洪祥

（重慶工貿職業技術學院，重慶涪陵408000）

1 我國特色小鎮建設概況

2016年住建部、國家發改委、財政部聯合發布通知，提出到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮[1]。

浙江省特色小鎮建設走在國內前列，如紹興東浦黃酒小鎮以東浦江南水鄉著名古鎮為建設發展基礎，結合東浦聞名于世的酒鄉建設黃酒風情體驗小鎮；柯巖酷玩小鎮以柯巖風景區為建設基礎，圍繞柯巖風景區豐富的地形地貌建設具有鮮明特色的酷玩小鎮；這些小鎮的建設都基于良好的本地資源條件，取得良好的建設效果和經濟效益。

2 特色旅游小鎮概述

2.1 特色小鎮的內涵

特色小鎮是指空間上相對獨立發展，具有特色產業、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體[2]。特色小鎮既可以是城市周邊的小城鎮，又可以是有特色的村莊，還可以是旅游景區、特色產業等衍生發展的服務功能綜合體。

2.2 特色旅游小鎮的特點

2.2.1 具有豐富的旅游資源為基礎

旅游小鎮建設可以依托具有開發價值或者已經建設發展中的著名旅游景區，為了優化景區旅游服務功能，以旅游產業為核心建設，如黃山風景區東部綜合開發核心區譚家橋國際旅游休閑小鎮；恩施大峽谷旅游風情小鎮等都是基于著名旅游風景區建設的特色旅游小鎮。

2.2.2 以旅游服務業、休閑產業為主導

習近平總書記說過：“綠水青山就是金山銀山”，強調中國特色社會建設更要以保護自然生態環境為根本，而旅游發展更能合理地開發利用當地自然資源，保護生態環境，旅游小鎮以旅游、休閑、聚集為核心功能，具有文化氣息濃郁、環境優美，旅游服務要素全面等特點。

2.2.3 符合實際的規模特征

基于風景旅游區的旅游小鎮不同于新建特色小鎮，主要是在原有村莊或場鎮的基礎上進行優化建設，主要是服務于旅游景區功能的延續，以原有尺度構成進行合理的增設項目，要專注于文化、內涵、特色和旅游服務功能的提升和改善。

3 武陵山鄉場鎮建設旅游小鎮的SWOT分析

3.1 SWOT分析法

SWOT分析法，即態勢分析法，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論[3]。

3.2 武陵山鄉場鎮建設旅游小鎮的SWOT分析模型

表1 武陵山鄉場鎮建設旅游小鎮的SWOT分析模型

3.2.1 優勢

1）區位優勢明顯，交通便利

武陵山鄉場鎮隸屬于重慶市涪陵區，地處涪陵區東南部，連接外部交通主要有319國道，203省道，渝涪高速、沿江高速等，交通便利，基本進入涪陵區1小時經濟圈，重慶主城2.5小時經濟圈。

2）毗鄰4A級風景區武陵山大裂谷

武陵山場鎮毗鄰武陵山大裂谷景區，系國家4A級旅游景區，山勢奇峻多姿，空氣清新宜人，生態環境極其優良，旅游資源極為豐富。景區森林覆蓋率達95%以上，空氣質量極其優良，被游客譽為“天然氧吧”，夏季氣溫比涪陵城區低6—8攝氏度，是避暑納涼的絕佳勝地。

3）具備一定的建設基礎及社會服務功能

武陵山鄉場鎮為武陵山鄉人民政府所在地，集鎮規劃區面積2.7平方公里，建成區面積0.36平方公里，集鎮常住人口2000余人，鄉政府已投入2000余萬元進行場鎮建設。具備一定的建設基礎及社會服務功能，武陵山鄉山川秀美、物產豐富，是“旅游名鄉”。

4）武陵山大裂谷景區換乘中心

武陵山鄉場鎮為武陵山鄉聯系重慶主城和涪陵城區的交通樞紐，而毗鄰武陵山大裂谷景區，是武陵山大裂谷景區最佳的游客換乘中心。

3.2.2 劣勢

1）配套設施建設薄弱

目前，武陵山鄉場鎮建設還基本處于行政建制鎮基本的社會服務功能基礎設施的建設，針對旅游景區配套功能設施的建設還相對薄弱，如客運、景區換乘服務、住宿、餐飲、娛樂、休閑等。

2）旅游元素缺失，文化底蘊發掘不全面，缺乏物質載體

場鎮特色文化、旅游商品開發缺失，對武陵山地方特色歷史文化、景區文化信息的傳達缺乏物質載體，如能反映當地特色歷史文化及武陵山大裂谷景區文化雕塑、小品、特色建筑和構筑物等。

3）功能單一，吸引力不足

武陵山場鎮功能單一，基本上是普通建制鎮的社會服務功能，對到武陵山景區的游客吸引力不足，根據調查，90%的游客基本上都是游覽完大裂谷景區就直接返回或者到鄰近的景區游玩逗留。

3.2.3 機遇

1）旅游產業繁榮

武陵山大裂谷景區系國家4A級旅游景區，2017年獲評“最美中國·生態自然旅游景區”，游客量逐年遞增，根據《武陵山旅游度假區總體規劃（2012～2022）》，游客接待量將達到507.5人次，這為武陵山旅游小鎮的建設提供后續動力。

2）政策支持

重慶市委提出了“五大功能區”的發展布局，涪陵區委將旅游產業列入重大發展戰略。武陵山鄉政府也把武陵山大裂谷景區龍頭旅游景區的建設發展目標寫入工作報告。

3）規劃體系完整

2012年區政府委托北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院編制了《重慶涪陵.武陵山旅游度假區總體規劃(2012-2022)》，武陵山鄉政府委托涪陵區規劃勘測設計院編制了《重慶市涪陵區武陵山鄉總體規劃(2012-2020)》，武陵山旅游度假區將充分利用區位優勢，挖掘自身特色，通過差異化打造，區域聯動發展，有機融入大武陵山旅游圈[4]。

3.2.4 挑戰

1）周邊項目開發競爭

武陵山景區周邊也有著名旅游景區，如武隆仙女山、大木花谷等相應也有特色小鎮建設的規劃，存在區域內的競爭關系。

2）開發與保護的平衡

旅游小鎮建設開發要適度，生態環境保護是第一要務，在保障生態環境的前提下漸進發展，如何平衡開發與保護，和諧發展，是武陵山鄉旅游小鎮建設的重要挑戰。

武陵山鄉場鎮依托武陵山大裂谷風景區，自然環境基礎優越，旅游產業發展前景廣闊，擁有得天獨厚的旅游資源環境，既有前期場鎮基礎設施的建設，又有相關政策及發展規劃作為后續發展的動力，是建設旅游小鎮的佳選之地。

4 武陵山鄉場鎮建設特色旅游小鎮的策略

4.1 武陵山特色旅游小鎮的發展模式

旅游小鎮發展模式按核心驅動要素標準，旅游小鎮可細分為旅游資源主導型、旅游接待型、特殊行業依托型[5]。武陵山場鎮主要基于武陵山大裂谷景區發展特色旅游小鎮，因此定為旅游接待型發展模式。

4.2 武陵山特色旅游小鎮的建設思路

武陵山特色旅游小鎮應在武陵山場鎮的基礎上優化建設，要走小而精的建設道路，避免大規模大拆大建，遵循緊湊布局和節約建設用地的原則，完善現有建設區，盡可能減少對自然生態環境的破壞。同時以此為契機，推進新型城鎮化，促進城鄉一體化發展。

4.3 武陵山特色旅游小鎮的建設策略

4.3.1 景區服務功能的延續與擴展

主要為武陵山大裂谷景區游客提供住宿服務，同時建設滿足游客居住、觀光、餐飲美食、休閑娛樂、購物、商務培訓、等相關服務的場所，通過特色餐飲、特色民宿吸引游客，充分利用場鎮的自然生態環境，結合大裂谷景區建設發展，建設成為旅游集散地。

4.3.2 合理發展旅游地產項目

基于旅游景區建設的旅游接待型小鎮是旅游商業房地產和旅游度假房地產開發的絕佳區域。武陵山場鎮可結合“十三五”規劃，在原上龍村開發旅游度假商業房地產，與武陵山場鎮、茶園壩社區形成三大聚居區，統籌發展，建設完整的旅游觀光、居住消費經濟價值鏈。

4.3.3 打造經典旅游小鎮，提升核心吸引力

根據周邊金山寺、角邦寨等景區，進行多元化整合，多種文化融合形成特色旅游小鎮，如巴枳文化、佛教法文化、民宿風情等整合形成特色文化、特色商品、特色餐飲、特色住宿等多元化旅游體驗，讓游客逐漸從觀光游轉變成度假休閑游，提升景區的間接經濟效益。

4.3.4 增強角色的多元互動性

創建多元化的需求空間，使原住民、新住民、旅游者能有多元互動，共建共享旅游空間，從而創造休閑、文創、旅游、生活化的角色多元互動旅游生活小鎮。

4.3.5 以政府為主導，鼓勵民眾積極參與

通過對武陵山場鎮居民及周邊村民的調查走訪，大家對特色旅游小鎮建設均有很高的積極性，在建設的過程中能充分反映民意，旅游、旅居者直接接觸最多的就是小鎮居民，民眾的參與更能加深旅居者的歸屬感，同時民眾也是小鎮可持續發展的關鍵主體。

5 結束語

隨著武陵山大裂谷5A級景區的創建，旅游人次逐年增多，武陵山風景度假區規劃進一步拓展，我們應該抓住發展特色旅游的歷史機遇，建設極具當地特色文化、民宿風情的特色旅游小鎮。