法國大力興農見成效

2月23日，參觀者超過60萬人次、素有法國“最大農場”之稱的法國國際農業博覽會（簡稱農博會）開幕。法國總統馬克龍蒞臨開幕式，發表演講、參觀并同在場的農民交流，在會場逗留近14個小時，超過了去年由他本人創下的12個小時逗留時長的紀錄。

法國之所以能在二戰后數十年間迅速從農業落后國躍升為歐盟第一的世界農業大國強國，除了高層領導直接的行動支持，其“法律開道、財稅隨行”背后的特殊農業理念，遞進式規劃形成的完整路線圖，以及超力度重視農民職業教育以培養鄉村建設人才隊伍等，都起到了非常好的效果。

高層重視政府立法保障馬克龍這場被形容為“馬拉松式”的訪問受到了大批民眾歡迎，因為他向擔憂糧價暴跌和成本上漲的農民們做出了保證。

法國是歐盟最大的農業生產國，也是歐盟共同農業政策數十億歐元補貼的主要受益者。2018年5月，歐盟委員會在2021—2027年的財政預算提案中將歐盟農業預算削減5%至3 650億歐元。但業內人士指出，考慮到通貨膨脹影響，實際削減幅度可能達15%左右。歐盟委員會希望通過這一手段彌補英國脫歐后留下的預算空白，但這一預算案引發了法國農業界的擔憂。

在農博會開幕式當天的演講中，馬克龍指出，考慮到英國脫歐的影響，歐盟今后仍應保持雄心勃勃的農業預算。

除了高層的“重視秀”，法國政府也拿出了實實在在的“干貨”扶持農業。

2018年1月底，法國農業部在內閣會議上提交了《實現農業領域商業關系平衡及健康和可持續食品法案》。

法國農業部部長在對外公開解讀這一法案時說，法案第一要旨在于改善農業和食品領域的商業關系平衡，保證食品供應。這需要維持農業生產能力，讓農民能夠獲得公正的補償。

法國鄉村政策的特點，一是階段性、連續性明顯，呈現出遞進式的政策指向；二是注意區域平衡；三是分類分區。“法國1996年建立了1.2萬個鄉村復興區，然后為這些復興區提供扶持政策。”歐盟農業研究人員翁芳芳說。

想當農民需要“持證上崗”在法國，農民的教育問題受到超乎尋常的重視，2017年法國農業部的財政預算有三分之一用在了教育上。經過數十年的全力經營，法國已建立起多層次、多元化的農民教育和再教育體系。這讓法國鄉村發展“不缺人、不少智”。

經過數十年的完善，法國農民教育呈現四大特點：

第一，想當農民需“持證上崗”。在法國，想要從事農業經營農場，必須先獲得農業專業證書，否則當農民的資格都沒有。

可以通過多種方式獲得這一證書：正在上學的學生或者已經畢業的人員可以通過集中學習或者一邊工作一邊學習的方式，參加農業職業中專和技術高中；已在農場工作超過3年的，可索取政府專門機構提供的相關材料并在通過考試后獲得相關農業文憑認證。

第二，農業學校和農業培訓點眾多。法國農業部網站資料顯示，2017學年法國全國有806個農業教育機構、371個學徒培訓點和495個成人教育培訓點。

第三，“農學生”補貼高、生源廣、數量多。法國政府為每個學農的學生提供大量補助。法國農業部說，2017年投入農業教育的資金約17億歐元，占該部門預算的三分之一，其中11億歐元用于發放補貼、獎學金等。

第四，以上三點使農業教育在法國越來越受歡迎。法國農業部提供的數據顯示，截至2017學年，法國學農的學生超過46萬人。

產地標章保護農業特產法國也是世界上成功推行產地認證制度的代表國家。官方對標章的把關、消費者對標章的信任、生產者對自家產品的嚴格要求，三者建立了緊密的關系，讓具有百年歷史的產地標章歷久彌新。

業內人士稱，以法律保護特產是法國農業政策很重要的一環。產地標章有助于農村的可持續發展，令高附加價值的活動與年輕人留在農村，有助于經濟公平化發展。

業內人士分析稱，政府和農業從業者并非“貓抓老鼠”，而是合作關系。產地標章的公信力決定了標章的影響力。政府在核定標章時，必須跟當地生產者一起討論規定，決定產地劃定的界線、生產和加工程序必須遵守哪些規則等細節。政府當然也會持續執行質量檢查。

在法國，產地認證產品的售價可能會比一般產品高出約三成，但因為標章制度在法國推行已久，消費者非常認同標章制度的公信力，愿意為購買質量更好的產品掏腰包。