強化經(jīng)濟責任審計?維護企業(yè)高質量發(fā)展

張云才

摘 要 2019年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，彰顯了新時代內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的重要性和必要性，對內(nèi)部經(jīng)濟責任審計也提出了更高的要求。新規(guī)定中，經(jīng)濟責任是指領導干部在任職期間，對其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，防控重大經(jīng)濟風險等有關經(jīng)濟活動應當履行的職責。從新規(guī)定的定義中可看出強化經(jīng)濟責任審計，對維護企業(yè)高質量發(fā)展有著重要意義。

關鍵詞 獨立專職 全覆蓋 任中審計 整改問責

一、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計常存在的問題

（一）缺少獨立、專職的內(nèi)部審計機構

企業(yè)內(nèi)部審計機構缺乏獨立性，非在所屬單位黨組織、董事會（或主要負責人）的直接領導下開展工作;審計機構業(yè)務不專職，除了從事內(nèi)部審計業(yè)務外，還參與公司的一些其他業(yè)務活動，比如有的企業(yè)有財務部兼著審計部， 有的企業(yè)審計部參與招投標業(yè)務、采購業(yè)務等。

（二）先離后審，增加了審計難度

先離后審、先任后審的現(xiàn)象普遍存在，干部被提拔任命后才進行審計，一定程度上增加了審計的工作難度。

（三）大數(shù)據(jù)新技術運用低，審計資源統(tǒng)籌協(xié)調不足

多數(shù)企業(yè)的審計大都依托于賬套，審計人員多憑經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)問題，大數(shù)據(jù)等新技術應用不足，審計手段無法滿足經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展趨勢;經(jīng)濟責任審計沒有推進與其他審計的統(tǒng)籌協(xié)調，審計工作信息和結果共享機制不健全，審計監(jiān)督的整體效能待提高。

（四）審計成果運用不足，問題整改不徹底

經(jīng)濟責任審計報告，在工作中并沒有作為領導干部考核任免的依據(jù);審計發(fā)現(xiàn)的問題引不起足夠重視，整改不徹底不到位，以至于風險依然存在。

二、強化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計策略

（一）強化組織領導，設立獨立專職審計機構

企業(yè)黨組織要加強對經(jīng)濟責任審計工作的領導，保證經(jīng)濟責任審計能夠依法、獨立、公正的開展。審計機構的設置需要專職，不參與審計業(yè)務之外的其他業(yè)務的執(zhí)行;審計機構應具備獨立性，直接對單位黨組織或董事會等機構負責。

（二）建立健全經(jīng)濟責任審計制度

結合新形勢下的經(jīng)濟責任新規(guī)定，建立健全及時修訂企業(yè)經(jīng)濟責任制度。有計劃地進行經(jīng)濟責任審計，根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況，對審計對象實行分類管理，科學制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃，推進領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋;強化對領導干部的任職期間審計，由離任后審計轉化為以任職期間審計為主。

（三）科學配置審計資源，創(chuàng)新審計技術應用

由于審計監(jiān)督的綜合性，審計機構需要整合財務、法律、工程等不同專業(yè)的人才，提高整體審計專業(yè)化水平。工作量大、復雜的經(jīng)濟責任審計業(yè)務，一定程度可聘請社會中介專業(yè)力量進行審計，審計部門對審計報告的重點問題進行延伸審計。

新形勢下的經(jīng)濟責任審計，可從被審計單位的內(nèi)部控制制度及業(yè)務入手，充分運用大數(shù)據(jù)對比分析，推動大數(shù)據(jù)等新技術的應用，綜合運用審計抽樣，抓住重點及關鍵點;同時建立健全審計工作信息和結果共享機制，提高審計監(jiān)督整體效能。

（四）強化審計成果運用，加強審計整改監(jiān)督

組織人事部門對于領導干部的考察中，要把經(jīng)濟責任審計成果作為重要參考依據(jù)，避免或減少用人上的失察失誤;經(jīng)濟責任審計結果報告以及審計整改報告歸入被審計領導干部的本人檔案中，以引起其足夠的重視。

建立審計發(fā)現(xiàn)問題整改庫，整改情況納入被審計單位的績效考核中，嚴肅整改問責機制。審計部門在審計結束后，可將審計發(fā)現(xiàn)問題匯總到表單中，下發(fā)到被審計單位，被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題對照表單進行整改，業(yè)務管理部門根據(jù)整改情況進行驗收，最終由審計部門進行驗收復核，對于整改到位的進行銷號管理，未按時按要求整改的，進行通報問責，同時作為被審計單位績效考核獎懲依據(jù)。

三、結語

經(jīng)濟責任審計越來越受到國家的重視，這對于審計機構來說既是機會，又是挑戰(zhàn)。經(jīng)濟責任審計新規(guī)的發(fā)布，也更加體現(xiàn)了內(nèi)部審計機構對于企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航的重要性。新時代下，企業(yè)要高度重視內(nèi)部審計機構的建設，貫徹新的發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟責任審計，充分發(fā)揮內(nèi)部經(jīng)濟責任審計在推進全面從嚴治黨、依法治企中的重要作用，促進企業(yè)的規(guī)范化運行及高質量發(fā)展。

（作者單位為山東高速建設管理集團有限公司）

參考文獻

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