保健食品：從“紅極一時”到“喜憂參半”

需求轉變，保健食品應運而生

中華民族自古以來就有“藥食同源”的傳統食療文化，祖國傳統醫學中，藥物與食物的界限并不明顯，一些藥物本身也是食物，如生姜、大棗、山楂、馬齒莧、白扁豆、龍眼、百合、昆布、枸杞、桃仁、菊花、黑芝麻等。3000多年前的醫學典籍《黃帝內經》就曾指出：“藥毒攻邪，五谷為養，五果為助，五畜為益，五菜為充，合氣味而服之，以補精益氣。”這是先人們最早的健康養生基礎理論。傳統中醫學和中藥學的原理也是借助食物的營養成分和特殊作用達到調節人體生理功能、養身健體、延年益壽的目的。

改革開放后，人民生活的重心由解決溫飽轉變為追求高品質生活，健康成為人們孜孜追求的目標，這為保健食品行業的崛起和發展提供了良好的契機。20世紀80年代初期，我國最早的一批保健食品應運而生，如“振華851口服液”“人參蜂王漿”“娃哈哈兒童營養液”“延生護寶液”等，其所聲稱的保健功效極大地滿足了社會需求和消費者心理。

商機無限，保健食品曾經輝煌

1992年，“太陽神口服液”被大力推出，問鼎市場。自1993年開始，中國保健食品行業進入高速發展時期。先是“馬家軍”以其在國內外享有的巨大聲譽推動“中華鱉精”迅速走紅，同年史玉柱的“腦黃金”問世、武漢“紅桃K”集團成立，次年“三株口服液”在濟南上市，此后又有上海的“昂立1號”、大連的“珍奧核酸”等保健食品閃亮登場。一時間，各類保健產品“八仙過?！薄⒏黝I風騷。全國的保健產品生產廠家從幾十家快速增至3000多家，年產值從約16億元增至300億元。

當時，由于消費者與新興保健食品之間信息不對稱，且媒體資訊更新速度相對滯后，不良事件鮮少被披露，保健食品生產企業通過投放大量廣告進行營銷，獲得了巨大成功。這是我國保健食品行業發展的鼎盛時期，可謂產品種類豐富，營銷模式多樣，消費需求巨大，企業盈利激增。

在此期間，外資企業（如安利、寶潔、美國全球健康聯盟等）也陸續進入中國市場。我國的保健食品行業開始與國際接軌，這些外資企業在帶來競爭的同時，也為我國引入了全新的保健概念，觸發了行業技術的提升和營銷模式的轉變。直銷、會議營銷、廣告宣傳結合終端營銷、體驗營銷等營銷模式推動了保健食品市場的快速發展。例如，1992年進入中國的安利公司向中國百姓展示了一種新的銷售模式——直銷。通過培養數以萬計的直銷人員為消費者提供售前、售后服務，推動產品的大量銷售，獲得成功。

這一時期，在國家積極發展市場經濟的大環境下，保健食品行業從無到有，從小到大，雖有幾度沉浮，但還是保持了較好的發展勢頭。

“先天不足”，保健食品遭遇“瓶頸”

日中則昃，月滿則虧，古之常理。保健食品市場一面發展得如火如荼，另一面開始暴露出諸多問題。由于保健食品行業的高額利潤和相對較低的技術門檻，加之監督管理制度尚不完善，資質參差不齊的投資者蜂擁而上，導致保健食品行業魚龍混雜、泥沙俱下。虛假廣告泛濫，保健食品質量良莠不齊，假冒偽劣大行其道，產品雷同，技術水平不高，產業集中度低，銷售價格畸高……都為整個行業遭遇挫折進而跌落谷底埋下了隱患。

1995年，原衛生部對212種口服液進行了抽查檢驗，結果發現保健食品的合格率僅為30%，令人咂舌。一時間輿論大嘩，抨擊之聲驟起，人們對保健食品行業的誠信度和產品的有效性產生強烈質疑。為保護消費者的權益，加強對保健食品的監管，同時引導行業健康發展，在1995年頒布《中華人民共和國食品衛生法》的基礎上，《保健食品管理辦法》于1996年出臺。國家有關部門開始自上而下，依法依規監督、管理、整頓保健食品市場。

1996年，“巨人集團”宣布破產，“太陽神”銷量大幅下滑……1998年，湖南一老人因服用三株口服液死亡的信息被媒體披露，令已經“麻煩”不斷的保健食品行業雪上加霜、風雨飄搖。曾經輝煌的行業風光不再，消費者信任度大幅下降，整個市場陷入低迷狀態。

“喜憂參半”，未來任重道遠

我國的保健食品行業已走過了20余年的歷程，其間幾多風雨、幾多坎坷，令人扼腕，也令人感慨。回顧過去，展望未來，我既為保健食品行業所存在的諸多隱患和困難感到擔憂，也為它的發展和變化感到喜悅。

保健食品發展至今，雖經歷了低迷時期，但其成就有目共睹：市場日漸擴大，總體需求不減反增。2018年，我國保健食品生產企業有2317家，從業人員近千萬，產業規模超4000億元，保健食品占食品工業總產值（11.09萬億元）的3.6%;已獲批的保健食品17 470種，其中國產產品16 690種，進口產品780種;目前共有91家企業獲得直銷牌照，其中外商投資企業33家。充分表明該行業擁有很大發展潛力，未來可期。

2005年出臺的《保健食品注冊管理辦法》和《保健食品廣告審查暫行規定》，從產品注冊和廣告投放兩個方面對保健食品行業行為進行了規范。在1996年《保健食品功能學評價程序和檢驗方法》中規定的12項功能聲稱，已擴增到現在的27項。保健食品的功能聲稱也更加嚴謹、明確——具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。國家相關法律法規的日臻完善，為有效監管保健食品行業提供了堅實的基礎。往者不可諫，來者猶可追。未來保健食品行業的道路還很長，其健康發展還需要多方共同努力。監管部門應做足工作，嚴厲查處假冒偽劣產品，大力整治虛假廣告宣傳，規范保健食品市場的銷售行為，保護消費者的權益，在目前嚴格審批的基礎上加強入市保健食品的監管。生產企業還需多花“心思”，增加自主創新能力和開發投入，避免產品同質化，提高產品的技術含金量。作為消費者，可以主動了解和掌握相關的保健食品科普知識，不盲從和輕信不實廣告和宣傳，理性選購保健食品。

厲曙光 ?復旦大學公共衛生學院營養與食品衛生教研室教授、博士生導師，國家食品安全風險評估中心專家，上海市食品安全地方標準審評委員會專家，中國食品科技學會理事，上海市營養學會理事，上海市食品學會理事。主要研究方向為食品毒理和食品安全。