排水管網運營績效評價研究與應用

曹靜

摘 要 排水管網是城市重要的基礎設施，在排水系統中占有舉足輕重的地位，不僅事關城市發展，也關系到社會大眾的生活質量，加強對排水管網運營績效評的重要性不言而喻。由于諸多原因，許多城市的排水管網建設大都滯后于現代化排水管網建設的標準，存在諸如管線老化、管徑偏小或布局不合理等問題，制約了排水企業的發展。本文首先構建了完整的排水管網運營績效評價體系，在此基礎上，對提升排水管網運營效率的途徑進行了探討，希望能對相關工作者有所啟發。

關鍵詞 排水管網 運營績效 研究評價與應用

一、引言

隨著工業社會向信息社會轉變，越來越多的企業變革了傳統的戰略，采取了新興的制度?？冃Ч芾恚侵父骷壒芾碚吆蛦T工為了達到組織目標共同參與的績效計劃制訂、績效輔導溝通、績效考核評價、績效目標提升的過程，共同促進組織目標的實現。因此，對于任何管理者來說，提高績效評價工作質量，指引企業朝著正確的方向發展，而對于職工而言，強化自身的工作素質，順應時代的要求也可以帶來更大的發展前景。站在新時代的起點，面向嶄新的社會形勢，排水管網企業這一“傳統”企業也應該重新審視工作現狀，以銳意進取的態度改革不合乎時宜的態度，大刀闊斧地進行改革。

二、排水管網運營績效評價體系

（一）排水管網運營績效評價體系的基本標準

1.客觀性。客觀性意味著評價體系應當盡可能地提供和使用無偏見、詳細、可以被證實和理解的數據、信息。在排水管網運營工作過程中，難免會有許多主觀的因素，這些主觀判斷和估計可能使績效的衡量得不出明確的結論。為保證評價體系的客觀性，要求盡可能地把衡量標準量化，量化的程度越高，控制就越有利、規范。

2.準確性。一個行之有效的評價體系，必須具備準確性，一個提供不準確信息的評價體系會導致工作人員在應該采取某種行動的時候沒有采取行動，或者是在根本沒有問題發生的情況下而采取行動。

3.經濟性。為了盡量使評價完整、全面，很多管理者在篩選評價指標時，往往會認為多多益善。實際上，在篩選評價指標的同時，必須考慮為了獲取信息所花費的成本。不可否認，收集到的信息越多，信息的質量趨于提升，但是，這將占用更多的時間、精力以及資源。

4.系統性。排水管網運行效能受到多因素的影響，在進行績效評價時，也應當貫徹系統思維，從多方面、多角度進行評價。

（二）排水管網運營績效評價體系

1.日常管理評價。一般來說，日常管理評價的基本內容應當包括：人員與組織、管理制度化建設、安全管理等方面。人員與組織主要是指對企業內在職人員的任職資格、學歷情況、工作表現等進行評價;管理制度主要是指對企業內現行制度進行分析，重新審視各種規章制度，考慮是否與當今社會不符，是否有改進的地方;安全責任大于天，安全管理是任何企業在運營管理中心都必須重視的問題。

2.生產、運營評價。市政排水管道建設工程雖然施工工藝相對不太復雜，但是由于大多項目是在市區施工，環境復雜，既有的地下管線及電纜情況不明，在確保既有工程安全的前提下，還要考慮地上交通等因素的影響，導致施工難度增加，施工質量和工期往往無法保證。因此，生產、運營評價是排水管網工作的重點內容，應當在評價體系中占據較大的權重。所謂生產、運營評價，就是指要對具體的生產過程以及運營過程進行考核，具體可以從事故發生率、工作工藝、工作規范程度、美觀、衛生程度等方面來確定評分。

3.經濟性評價。利潤最大化是每一個企業的經營目標。任何一個企業所擁有的金錢資源都是有限的，不可能取之不盡用之不竭，因此，必須重視經濟性評價。經濟性評價可以從材料使用情況，看是否物盡其用、是否有浪費來評價;以及資本利用率來進行考察。

4.影響評價。隨著市場競爭的加劇，企業社會責任逐漸成為國家以及社會大眾衡量一個企業優劣的重要標準。排水管網的建設不僅僅會影響到某一個排水企業的未來發展以及聲譽狀況，同樣也會對社會發展造成一定的影響。因此，對于排水管網的評價，不可忽略的一個方面就是其影響評價。影響評價主要是指社會大眾對于排水管網建設的滿意程度，以及企業在社會責任上的表現等。

評價體系是一個系統，系統內各個指標相互影響，相互制約。以上提到的四個評價指標并不是毫不相干的，而是作為一個整體，共同影響排水管網運營績效，在進行評價時，必須綜合考慮多個方面的因素，賦予各個指標不同的權重。

三、對排水管網運營績效評價的再思考

21世紀是快速變化的時代，試圖一成不變地采取過去的經營模式，沿襲傳統的經營理念，是不可能跟得上時代發展的步伐的。21世紀最鮮明的一個特征就是數字化與信息化，為了進一步提升排水管網運營績效評價的質量，可以將信息化工具應用于排水管網的建設中。例如，建立排水管網模型，進行模型參數的驗證與率定，實現對整體排水管網運行情況的仿真模擬，可為排水設施的現狀評估、問題診斷、運行調度等工作提供科學依據和工作平臺。利用模型發現現有排水管網中存在的問題及原因，為排水管網優化布局提供科學依據。這種依賴于信息化工具的工作模式，可以在很大程度上避免人員的主觀性，同時，又能納入更多的考慮因素，全面提升決策質量。

四、結語

隨著我國成為世界第二大經濟體，我國各行各業也都煥發出新的面貌，城市建設水平不斷提升。其中，排水管網作為城市建設的重要組成部分，我們必須重視排水管網的建設與發展，利用科學的評價體系為排水管網的建設保駕護航。希望本文提出的以上觀念能夠在實踐中得到運用。

（作者單位為青島市排水運營服務中心）

參考文獻

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