測繪行業成本管控問題及對策研究

甄紅

摘 要 近年來隨著地理信息產業的迅速發展，企業間競爭日益激烈。如何形成完整的管理體系，提高企業效益，在競爭中處于優勢是測繪企業發展面臨的重要問題。然而測繪企業由于所處市場環境、發展階段及內部管理水平存在差異，導致其成本管控面臨諸多問題，制約企業發展。如何發現問題并改善、突破現有模式，提高整體運營質量，也成為測繪企業提高核心競爭力、提升市場占有率的戰略研究方向。本文通過對測繪行業成本管控主要內容及必要性的介紹，分析目前成本管控存在的范圍狹窄、缺乏科學性、參與成本管控人員水平有限等問題及探究成因，進而提出加強項目成本管控的對策，以期達到降低成本、提高成本管控能力、實現精細化管理的目的。

關鍵詞 測繪企業 成本管控 機制

隨著信息化測繪時代的到來，傳統的成本管控因其涉及的成本歸集較粗放，成本控制較無序，已無法適應高速的信息化發展模式，從而對企業戰略發展形成阻礙。為了提高企業的成本管控能力，有必要對成本管控存在的問題及成因進行分析研究，在此基礎上給出解決成本管控問題的對策。本文將以測繪行業為例，通過對成本管控問題的系統分析，提出相應的解決對策。

一、測繪行業成本管控概述

（一）成本管控的含義

成本管控是指企業預先建立成本管控目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在成本發生前和成本管控過程中，對各種影響成本的因素和條件采取一系列預防和調節措施，以保證成本管控目標實現的管理行為。成本管控包括成本的預算、控制和分析等環節。在這些環節中，合理的成本預算為成本管控提供依據，成本管控圍繞成本預算開展，并滲透到成本發生全過程，且在管控過程中及時做出分析預警和反饋。

（二）測繪行業成本管控的主要內容

測繪企業一般是以測繪項目為對象，圍繞項目作業要求開展一系列管控工作。其中包括項目招投標、作業生產、質量檢查、成本管控、成果驗收、資金結算等。而測繪行業成本管控主要內容，就是在確保項目質量的基礎上，對項目作業中成本費用進行系統管控，深入挖掘并分析數據背后的深層信息，從而指導經營。對于收支不匹配或成本接近預警值的項目，做出預警提示，并分析原因做出調整措施，以實現成本有效控制的目標，提升企業的經濟效益。

（三）測繪行業成本管控的必要性

加強成本管控，有利于促進企業經營管理的降本增效，保障企業預定成本管理目標的實現;有利于企業財產的安全管理，促進整體管理水平的提高。通過成本有效管控，達到助推企業在戰略上取得競爭優勢的目的。

二、測繪行業成本管控存在的問題

成本控制水平的高低，對提高企業整體經濟效益、提升企業競爭力等方面有著非常重要的作用。然而成本管控過程中卻問題層出，通過對測繪行業成本管控現狀的分析，發現目前測繪行業成本管控存在的主要問題如下：

（一）成本管控范圍狹窄

理論上成本管控范圍包括直接生產成本、分攤管理部門費用、分攤資金使用財務費用、分攤稅金和投入的必要質量和安全成本等。而現實中通常只涵蓋直接生產成本，如人員直接工資、差旅費、直接材料及其折舊等。成本管控范圍縮小，項目成本統計不全面，易形成利潤虛增、數據存在偏差現象，從而影響決策。

（二）成本管控缺乏科學性

1.成本預算機制不完善。因測繪行業的特殊性，企業存在未建立成本預算機制或預算機制建立不科學的情況。成本支出計劃性不強，成本超支現象較普遍，且超支預警與成本分析工作不及時，錯過糾偏與調整時機，進而導致成本失控。

2.缺乏有效的全員參與機制。薪酬制度、考核制度等設置合理性不足，未起到正確的引領作用，員工對成本的敏感度較低，工期拖延和質量問題頻發。例如：因未設定明確的項目薪酬及考核制度，員工的工作無量化考核指標，工作量是否飽和無法考證，容易導致項目超期、返工。并且因成本全部由企業負擔、成本控制責任主體不明確，員工參與成本控制的積極性和主動性也不高，成本管控措施難以實施，進而導致企業利潤降低，績效下滑，員工薪酬受到影響。由此導致惡性循環，使企業的發展受阻。

3.信息化服務平臺的有效性有待提升。測繪行業中，信息化手段在成本管控中的應用缺乏系統性，成本管控過程多部門各自為政，同一業務在不同部門間存在重復計算，且口徑不一致，數據存在偏差。核對數據耗時較多，嚴重影響工作效率，易造成數據假象。數據分析過程未充分利用信息化的成本預測、控制和分析模型等手段，經營數據反映出不及時、不細致、不全面的現象。例如：產值計算，需采用合同金額、生產進度，結合回款數據等綜合計算得出，這些數據涉及多個部門且常有變動，但變動在各部門間并不同步，致使信息沖突時有發生，分析工作效率低下、數據準確性不足。

（三）參與成本管控人員水平有限

一方面，財務人員作為財務管理工作的直接參與者，其專業水平和綜合素質的高低直接決定企業成本管控水平的質量。然而對照工信部中小企業劃型標準，測繪行業基本屬于中小企業，中小企業財務人員的綜合水平參差不齊。造成這種現狀既有內因也有外因。其中，外因在于企業待遇等競爭力不足，對高學歷高職稱人員缺乏吸引力;內因在于企業發展不穩定，新招聘財務人員發展空間受限。所以，現有測繪行業財務人員專業基礎較薄弱，學歷基本在本科及以下、職稱基本在中級及以下。由此導致成本管控無法達到大型企業、上市公司等企業財務管理的系統化、規范化標準。另一方面，測繪企業在財務人員專業能力與綜合素質培養上資金投入有限，學習培訓機制不健全，財務人員成長速度與企業發展不匹配。

三、測繪行業成本管控問題成因分析

（一）企業經營導向的原因

在測繪企業發展不同階段，對經營導向的設定不同，成本管控方向有所側重。如初創期、成長期，企業管理層通常較重視業務及生產，對成本管控作用認識不足，成本管控工作易被弱化甚至被忽視。

（二）成本管控制度不健全的原因

測繪企業成本管控制度缺失或不全面，考核標準設置模糊，對標考核執行力度不足，管理落實不到位，導致成本管控形式化。

（三）質量監督機制不到位的原因

質檢部門空缺或質檢人員配備不充分，項目質檢流程、監督考核機制不完善。成果技術標準不達標、質量評定有瑕疵，形成返工現象，導致成本增加。

四、解決測繪行業成本管控問題的對策

針對測繪行業成本管控中存在的問題及成因分析，本文認為解決測繪行業成本管控問題可以從以下三個方面入手。

（一）拓展成本管控范圍

全面梳理界定成本管控范圍，明確管控內容及稅、費分配比例，做到管控職責明晰。例如：生產部門負責對直接生產成本的發生做到預算內控制，財務部門對直接成本的過程管控采用核算、統計、分析、預警、調整、糾偏等多種方式加強管控;職能部門所產生期間費用納入KPI考核范圍并接受監督。通過健全企業成本管控制度，確定成本管控流程，加強績效考核管理，落實成本管控效果。

（二）提高成本管控的科學性

1.完善成本預算機制。一方面，在招投標環節，針對不同類型項目編制相應成本結構模型，結合項目招投標文件等具體要求進行全面成本預算分析，制定科學的投標方案及報價，確保中標項目利潤率。項目進場前，由企業指定部門負責統一組建，防止浪費、舞弊。生產部門根據項目預算分解，合理安排人員、設備進場。另一方面，項目生產期間，生產部門根據成本預算目標開展過程對標管控。財務部門通過科學系統有效的方法對成本數據進行分析并及時做出預警，從而有效避免超支現象的發生;確因項目難度增加或不可抗力因素需追加成本預算的，經批準后進行成本預算調整，管控方式保持一致;儀器使用、車輛租賃發生頻率較高，管理層采取項目不定期巡檢;針對特殊項目定期開展專項審計，結果公布并與考核掛鉤。項目后期，對成本管控結果進行分析、總結，為后續成本管控提供經驗支持。

2.建立全員參與機制。一方面，通過培訓宣傳，樹立全員成本意識。激發員工主人翁意識，深刻體會自己與企業成本、利潤的緊密關聯度，主動參與成本控制工作中。結合績效考核制度，落實員工在成本控制中的主體責任，強化對成本控制的認識和責任感。另一方面，合理引入內部包干機制提高員工積極性。測繪企業以項目為成本歸集單位，通過采取生產部門、項目小組層層包干方式，明確定價與收益，分清職責與權限。利用模式改變實現降本增效，不僅對項目工期和質量提升提供有力保障，同時高效作業、良好口碑又是收獲新業務的基礎。

3.提升信息化服務平臺的有效性。通過信息化的手段，將獨立運行的管理平臺、操作系統進行整合，打通信息不連通的壁壘。通過信息化平臺間數據調用，使同一信息口徑一致，實現精準傳遞，有效避免信息混亂造成的虛假現象。通過完善信息化平臺管理，實現數據的自動生成和計算，為財務人員預留更多時間對數據進行深層多維分析，既提高工作效率又有效提升信息反饋的質量。通過提升信息化服務平臺的有效性，促使銷售、生產、財務、人力資源、行政管理等各方面的優化控制，從而達到企業財務成本管控的有效精準核算和數據動態監控，也能夠在一定程度上節約人力物力，改善信息孤島現象，保障企業的高效運營。

（三）提高成本管控人員專業管理水平

完善財務管理人員的管理知識體系。建立系統的培訓機制，投入相應培訓教育經費，加強對財務人員多渠道專業化培訓，強化其不斷學習進取的思想意識，努力適應知識經濟環境下的管理模式;外聘專業老師進企業或財務人員到企業外參加培訓，與行業精英增進交流溝通，提升專業素養;采取培訓上崗及輪崗制，財務人員入職設置崗前培訓測試，根據成績匹配崗位。定期開展崗位輪崗，使得人人都有機會接觸多崗位工作，共同參與成本管控。實現知識更全面業務更扎實，達到財會隊伍整體精良化。

五、結語

加強測繪項目的成本管控意義重大，將成本管控的理念滲透到每個部門每位員工心中，并在前期、中期、后期加強成本預算、成本過程控制、項目成本分析工作。嚴把質量關，提高財務人員專業水平，完善信息化平臺管理，建立績效考核機制，全面提升測繪項目的成本管控水平，以實現企業經營發展的長遠目標。

（作者單位為安徽同繪家園土地信息技術有限公司）

參考文獻

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