農墾體系與中國大豆產業發展戰略：國家農業安全視角

王曙光

（北京大學經濟學院，北京 100871）

一、中國在全球大豆產業與貿易中的地位變遷

大豆產業是我國糧食產業中最重要的組成部分之一，大豆產業關系到國家的糧食安全甚至是國家的總體安全（涉及國民飲食安全、基因安全和國民健康），是我國糧食戰略的重中之重。近20年以來，我國大豆產業出現了急轉直下的態勢，大豆生產、貿易以及整個大豆產業鏈的安全問題成為學術界熱議的焦點。我們必須從國家安全戰略的高度，并從大豆產業的全球競爭格局、大豆全產業鏈和農業供給側改革多重視角，綜合分析我國大豆產業的發展趨勢與前景，并為我國大豆產業的復興進行科學的頂層設計與產業鏈布局。

中國是大豆原產國，大約有5000年栽培史。在很長一個歷史階段，我國大豆在全球大豆產業中占據不可搖撼的領先和主導地位。在二戰前，我國大豆產量占全世界的90%以上，中國是最主要的大豆出口國，尤其是中國東北地區的大豆，以其高質量享譽全世界。但是在20世紀60至90年代，中國的大豆產量占全球大豆總產量的比重有了明顯的下降趨勢，先后被美國、巴西和阿根廷超越。但是在20世紀90年代之前，我國大豆供求的總趨勢大體來說處于基本均衡且供大于求的狀態，在很長時間以來大豆作為重要的出口產品為我國贏得了大量外匯。而加入世貿組織之后，我國大豆產量銳減，到2016年，我國大豆總產量為1300萬噸，僅占世界總產量的5.5%。

與此同時，我國大豆的進口量出現急劇上升的趨勢，從1996年到2016年，我國大豆進口量由 110.75萬噸上升至 8600萬噸，20年間劇增8000多萬噸。……