習近平反腐倡廉思想研究

摘要：習近平的反腐倡廉思想是根據新的世情、國情提出來的，順應了全面深化改革、全面建成小康社會的要求。習近平的反腐思想包括思想教育、制度建設等方面的內容，從理論上豐富了中國特色社會主義反腐倡廉思想，在實踐中取得了顯著的成效，對于推進全面從嚴治黨、增強黨的執政能力、促進國家治理現代化有著重要意義。

關鍵詞：習近平;反腐倡廉思想;當代價值

中圖分類號：D262.6 ???文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）17-0027-03

腐敗是一個世界性的問題，也是困擾我國的難題。黨的十八大以來，以習近平反腐倡廉思想為指導，中國的反腐斗爭進入了新階段，我們黨采取強有力的措施對腐敗進行打擊治理，從嚴格執行中央八項規定開始，到持續開展反“四風”等活動;全面從嚴治黨，“打老虎”“拍蒼蠅”同時進行;積極推進反腐敗的國際合作，進行“獵狐行動”“天網行動”等海外追逃追贓工作;提出將權力關進制度的籠子等預防腐敗的方法舉措。習近平反腐倡廉思想作為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，始終強調反腐行動是全方位多層次的，“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加科學有效的懲治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”①，從而使我國的反腐行動取得了重大進展。

一、習近平反腐倡廉思想產生的時代背景

（一）國際背景

從國際上看，改革開放以來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，特別是2008年以來，西方國家受金融危機的影響，經濟增長緩慢，深受失業、難民問題，債務問題的困擾，與此同時，中國的經濟增速雖然放緩，但是依然取得了可喜的成就，一躍成為僅次于美國的第二大經濟體。隨著經濟在世界上的表現越來越亮眼，我國在國際上受到的關注也隨之增多，維持一個良好的國家形象對中國也變得越來越重要。國家形象的好壞不僅受到經濟影響，政府的清廉度，人民生活的幸福程度等同樣會對國家形象產生深刻影響，特別是政府的清廉度，不僅會影響到政府在國內的公信力，同樣對國家的國際形象有巨大的影響。

此外，反腐問題是國際性問題，世界上的國家無論發達與否，無論社會性質如何，都存在著不同程度的腐敗現象。不管是社會主義國家還是資本主義國家，其腐敗問題帶來的教訓都給我們敲響了警鐘。

西方發達資本主義國家的腐敗問題普遍存在，特別是在各類政治性選舉中，各種利益集團為了達到自己的目的，會在選舉期間對參選者進行經濟資助，選舉結束后，勝利的一方就會利用自己手中的權力回報相關利益集團，選舉期間的政治獻金和選舉后的政治回報現象十分普遍。

對于前蘇聯和東歐社會主義國家來說，黨內特權和腐敗問題嚴重則是其亡黨亡國的重要原因。列寧時代的蘇聯就有很嚴重的腐敗問題，但是由于當時的法律文件規定社會主義不存在腐敗現象，因此使得很多貪污犯免于處罰，斯大林時期則將官員的特權合法化，出現了一大批官員利用手中權力謀取私利的現象。此后，腐敗之風日盛，最終成為導致蘇聯解體的重要原因。

上述教訓說明，腐敗問題是國際性問題，任何國家都不能幸免，腐敗會威脅國家政權，切斷政權與人民群眾的聯系，因此要堅決與腐敗行為做斗爭。

（二）國內背景

國內來看，我國目前正處于社會轉型期，改革進入攻堅階段，從“當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務”[1]387。

改革開放以來，我國腐敗問題呈現出擴大的趨勢，一段時間內腐敗問題愈演愈烈，“如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國”[2]。

就社會影響來說，腐敗問題日益成為全社會關注的熱點問題，中國共產黨反腐與否關系到民心相背，反腐符合民意，是眾望所歸，從群眾中來到群眾中去符合中國共產黨一貫堅持的群眾路線，

維護社會穩定和國民經濟的健康發展也需要反腐，腐敗分子利用不正當手段占有社會財富，攪亂正常的市場秩序，不利于社會主義市場經濟的健康發展。反腐，還可以穩定社會秩序，穩定政權，對此改革開放的總設計師鄧小平曾經說過：“在社會主義社會，仍然有各種破壞社會主義秩序的刑事犯罪分子和其他壞分子，有貪污盜竊，投機倒把的新剝削分子”[3]169。

綜上所述，腐敗是世界性問題，世界其他國家的腐敗現象以及反腐措施為我國反腐提供了經驗和教訓，而我國改革開放的新形勢和當前社會面臨的新問題，使得反腐具有了必要性和緊迫性。

二、習近平反腐倡廉思想的主要內容

（一）思想建設：加強對黨員干部的思想教育

“信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散”[4]146，習近平同志提出反腐首先要從思想源頭入手，通過思想學習，使廣大黨員干部在思想上筑好反對腐敗的第一道防線，“我們要教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神家園。不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線”[5]。因此，要加強思想教育，堅定廣大黨員干部的思想信念和政治信仰。

如今，之所以會出現腐敗貪污的現象，歸根結底是黨員干部忘記了共產黨的初心，理想信念缺失。老一輩的少數黨員和革命家之所以能在革命建設的艱苦年代依然保持著清廉正直的本色，是因為他們有堅定的理想信念，對馬克思主義、社會主義有堅定的信仰，牢記作為一名共產黨人的使命，并將自己的信仰落實到生活工作中，時刻踐行。新時代的中國共產黨員，也應該堅定自己的理想信念，牢記使命，為人民服務，為人民謀利益。

中國革命之所以能取得勝利離不開中國共產黨對馬克思主義的學習，習近平總書記也格外重視廣大領導干部的理論學習。黨員干部堅持學習馬克思主義理論，增強對政治理論理解，提高自己的理論水平，才能堅定社會主義理想，堅定對中國特色社會主義的信念，堅定對馬克思主義的信念，才有應對西方“普世價值”不良影響的能力，才能在思想多元化的當今社會保持清醒，不被腐敗思想腐蝕。

在精神上“補鈣”，突出黨員的“本色”。習近平總書記將黨員干部信念缺失的情況稱之為“缺鈣”，認為精神上“缺鈣”會帶來“軟骨病”[6]15。因此，他提出“衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，那就要看他是否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨……能否為理想而奮不顧身去拚搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命”②。

反對特權思想。長時間以來，有些官員形成了“有權不用，過期作廢”的錯誤思想，在任職期間利用自己的職務之便牟利。同時，受中國傳統的封建殘余思想中的官本位思想，宗族觀念的影響，有些官員認為自己做官以后就高人一等，必須通過辦公室裝修、出門排場等顯示出自己的地位，任命人員任人唯親，提拔自己的親屬朋友。以上思想，都是特權思想，是反腐行動需要消除的思想。

為此，習近平總書記提出應該加強對官員的權力觀、政績觀教育，使官員樹立正確的權力觀、政績觀，厘清“為何當官”和“怎樣當官”兩個問題，樹立權為民作用的思想，認真踐行黨的群眾路線。

通過開展一系列群眾路線教育實踐活動加強黨性教育?！包h只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石”③。

十八大以來，中國共產黨先后出臺了“八項規定”“不忘初心，牢記使命”和一系列黨內法規制度，開展了“三嚴三實”和“兩學一做”等系列教育活動，“馳而不息的思想作風建設層層深入、逐級把關，形成了全面細致的學習教育體系，刷新了全國上下黨員干部的思想凈化、作風轉變的新觀念”[7]。

黨的群眾路線教育實踐活動的開展，以“為民、務實、清廉”為主題，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，在全黨開始了一場自上而下的學習。2015年4月10日，針對縣處級領導干部開展的“三嚴三實”活動展開。今年以來，以縣處級以上領導干部為重點在全黨開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。通過這些教育實踐學習活動，增加了黨員干部的黨性觀念，密切了黨員干部與群眾的聯系，增強了黨和政府的公信力，凝聚了黨心民心。

（二）制度建設：把權力關進制度的籠子

習近平總書記提出：“要構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系”，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏”[8]90。要想真正治理腐敗問題，讓腐敗治理有法可依有據可依，制定科學、完善的長久的制度是關鍵。

政治紀律和規矩包括黨章黨紀、黨的優良傳統、國家法律以及在工作中形成的慣例等。習近平總書記提出了“五個必須”要求，即：必須維護黨中央權威，同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結;必須遵循組織程序;必須服從組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員。[9]

其中，最有特色且成效顯著的就是巡視制度。巡視制度是黨章中規定的黨內監督的重要部分，是十八大以后以習近平總書記為核心的黨中央進行反腐工作的重要手段。在巡視制度的組織架構上，確立“中央統一領導，分級負責”的組織原則，中央負責統領巡視工作全局。

確定巡視的主要內容。將黨的建設和反貪腐問題作為巡視的主要內容，同時，與人民群眾保持密切聯系，依靠群眾來完善加強黨內監督。截止到目前，中央巡視組已經進行了十三輪巡視，實現了監督范圍全覆蓋，巡視日趨制度化、常態化，巡視制度是“黨內監督的戰略性制度安排，不是權宜之計，要用好巡視這把反腐‘利劍”[4]113。

為了保證制度的有效性，習近平總書記還強調：“要狠抓制度執行，絕不能讓制度形同虛設，成為‘紙老虎‘稻草人，要讓‘鐵規發力、讓禁令生威”[8]81，保證制度能夠得到切實執行，要做到令出必行，切實維護制度的權威性。

為了保證制度能夠得到執行，首先要做好宣傳工作，由黨員干部帶頭，利用好互聯網媒體、電視媒體和紙媒，向全社會進行宣傳。其次，黨員干部要帶頭各級黨政機關率先垂范執行制度，對百姓反映的、關注的問題，要立即解決，這樣才能提高公信力。最后，做到理論與實踐相結合，積極總結工作中的經驗教訓，不斷對制度進行完善。

三、習近平反腐倡廉思想的價值

習近平的反腐倡廉思想是對老一輩無產階級革命家反腐思想的繼承與進一步發展，具有豐富的理論和實踐價值。

在理論上，習近平反腐倡廉思想是對中國特色反腐倡廉思想的新發展。習近平反腐倡廉思想進一步繼承和發展了依靠群眾進行反腐的方式。在依靠群眾進行反腐的問題上，鄧小平曾經說過：“腐敗不搞群眾運動不等于不讓人民群眾參與，仍需要發動群眾。改革開放和社會主義現代化建設的新時期，由于經驗缺乏，在建設和反腐的道路上會遇到很多問題，這些問題只有依靠人民群眾才能得以解決”[3]229，反腐敗不能搞群眾運動，但是要發動群眾積極參與。十八大后，習近平總書記提出加強黨的群眾路線教育。為此，群眾路線教育實踐活動在各地展開，黨員干部與人民群眾的聯系大大增強，為人民服務意識增強。同時，各級紀檢監察機關也與時俱進，積極利用互聯網，開通了官方網站來受理人民群眾的投訴。

在實踐上，習近平反腐倡廉思想取得了巨大的成效。十八大以來，懲處了大量腐敗貪污分子，其中不乏周永康、徐才厚這樣的高級干部。自新中國成立至十八大召開前夕，共査處因嚴重違紀違法和涉嫌貪污腐敗的省部級及以上高官145位，平均每年有2-3位髙官被査”，十八大以后，截止到目前，已經有164位省部級高官落馬，比過去幾十年的總和還要多。

此外，在追捕外逃的貪污腐敗分子上，積極推進國際合作，“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要追回來繩之以法”[10]，啟動“獵狐行動”“天網行動”等，追逃海外犯罪人員，取得了不小的成果。加強與國際社會的反腐合作，例如在2014年的亞太經合組織會議上，亞太經合組織成員國審議通過了《北京反腐敗宣言》。

習近平反腐倡廉思想立足中國目前的國情，基于前人經驗，進行理論與實踐創新，取得了豐富的成果，對于推進全面從嚴治黨，增強中國共產黨的執政能力以及國家治理現代化也具有重大意義。

注?釋：

①習近平：習近平在中紀委第二次全會上的講話，人民網。

②《理想信念是共產黨人精神上的鈣》，人民網。

③習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》，新華網。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習近平.在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話[N].人民日報，2013-01-22.

[3]鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[4]習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.

[5]習近平.在中共十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話[N].人民日報，2013-04-19.

[6]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[7]祁志祥.中國古代“民生”“民心”思想及其當代意義[J].浙江工商大學學報，2011（4）.

[8]習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[9]習近平.在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話[N].人民日報，2015-01-13.

[10]習近平在十八屆中紀委三次全會上的講話[N].人民網， 2014-01-15.

作者簡介：邵芮（1991—），女，漢族，山東臨沂人，中國社會科學院研究生院馬克思主義學院在讀博士，研究方向為馬克思主義中國化。

（責任編輯：馮小衛）