工程法律人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀檢視

范婷 張敏純

摘要：卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施后，東南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、湖南理工學(xué)院、山東建筑大學(xué)及福建工程學(xué)院五校探索建立了復(fù)合型、應(yīng)用型的工程法律人才培養(yǎng)模式。通過總結(jié)五校的有益經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合部分畢業(yè)生回訪及社會(huì)各行業(yè)調(diào)研情況可知工程法律人才已得到社會(huì)各行業(yè)的普遍肯定，但目前存在工程法學(xué)學(xué)科發(fā)展不充分、學(xué)科課程交叉融合不夠及課程教學(xué)實(shí)際效果不佳等不足之處，改善的建議是：夯實(shí)工程法學(xué)學(xué)科的建設(shè)、建立本碩貫穿的工程法律人才培養(yǎng)模式及引入工程案例爭(zhēng)點(diǎn)教學(xué)法等改善建議。

關(guān)鍵詞：工程法律人才;工程法學(xué);工程案例爭(zhēng)點(diǎn)教學(xué)法

中圖分類號(hào)：G642 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）18-0073-03

一、工程法律人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

工程法律人才是指掌握工程基礎(chǔ)知識(shí)和法學(xué)基本理論，熟悉訴訟和非訴訟程序，具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問題特別是工程領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)法律問題，能在檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程管理行政機(jī)關(guān)、工程類企業(yè)及其他企業(yè)從事法律工作的高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型法律職業(yè)人才[1]。

（一）域外概述

美國的土木工程學(xué)院一般都會(huì)開設(shè)“Legal Aspectsin Civil Engineering”或“Legal Aspectsin Construction”之類的工程法學(xué)課程[2]。但英美國家法學(xué)專業(yè)涉及工程方面的內(nèi)容大多散見于合同法、商法、房地產(chǎn)交易等課程中。而德國慕尼黑大學(xué)法學(xué)專業(yè)必修課中包括建筑秩序法和建筑計(jì)劃法，第六個(gè)選修方向課程中還包括土地規(guī)劃法、建筑法等。綜上，國外高校均未建立系統(tǒng)的工程法學(xué)課程[3]。1994年我國臺(tái)灣地區(qū)成立工程法學(xué)會(huì)后，多所科研院校嘗試在課程、學(xué)位建制上融合工程與法學(xué)教育培養(yǎng)復(fù)合型人才，尤以政治大學(xué)科際整合研究所為優(yōu)較早地開展了法學(xué)與工程專業(yè)的跨學(xué)科整合發(fā)展模式[4]，但僅在研究生中開設(shè)整合課程《工程與法律（一）～（三）》[3]。

（二）工程法律人才培養(yǎng)的國內(nèi)探索

目前全國設(shè)立法學(xué)專業(yè)的高校共有628所[5]，法律碩士學(xué)位點(diǎn)201①個(gè)，但確立工程法專業(yè)的僅有東南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、湖南理工學(xué)院、山東建筑大學(xué)及福建工程學(xué)院五所高校（以下簡(jiǎn)稱“五校”），并僅前三校設(shè)有該方向的法律碩士學(xué)位點(diǎn)。五校均利用自身的理工科優(yōu)勢(shì)，通過持續(xù)不斷地努力探索建立工程法律人才模式作出了有益嘗試，以東南大學(xué)依交叉性的學(xué)科發(fā)展、團(tuán)隊(duì)式的教師隊(duì)伍及實(shí)務(wù)型的培養(yǎng)機(jī)制[6]構(gòu)建的雙“4+3”復(fù)合型工程法律人才培養(yǎng)模式為突出代表[7]。如表1所示，五校均設(shè)置工程法專業(yè)，并開設(shè)專業(yè)特色課程。此外，五校還組建專門的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，對(duì)該專業(yè)的設(shè)立及發(fā)展進(jìn)行課題研究，發(fā)表相關(guān)論文介紹和完善工程法律人才的培養(yǎng)，并設(shè)立工程法學(xué)研究中心，與工程類企業(yè)建立合作關(guān)系等②。

（三）基于工程法律人才培養(yǎng)的社會(huì)評(píng)價(jià)

從表2來看，工程法律人才立足行業(yè)需求培養(yǎng)專業(yè)人才，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的發(fā)展，擺脫現(xiàn)今法學(xué)教育“千校一面”的發(fā)展困境，因具復(fù)合背景而更具就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，得到社會(huì)各行業(yè)的日益重視。但鑒于目前研究有限，工程法學(xué)發(fā)展雖迅速但仍不充分，工程法律人才的現(xiàn)行培養(yǎng)不能滿足畢業(yè)生自我期望、飽和社會(huì)需求及實(shí)際效果不明顯。

綜上所述，五校積極回應(yīng)卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)同時(shí)具備法學(xué)理論和工程基礎(chǔ)的法律人才，嘗試將工程思維與法學(xué)教育相互融合，既體現(xiàn)法學(xué)教育創(chuàng)新的理念，又培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型的高素質(zhì)法律人才。因此應(yīng)對(duì)五校對(duì)工程法律人才的培養(yǎng)給予肯定，并總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)改善不足，滿足社會(huì)的切實(shí)需求。

二、工程法律人才培養(yǎng)現(xiàn)存問題

五校對(duì)工程法律人才的培養(yǎng)進(jìn)行了創(chuàng)新探索和有益嘗試，但從前述畢業(yè)生回訪和社會(huì)各行業(yè)調(diào)研情況來看，現(xiàn)行工程法律人才的培養(yǎng)存在以下不足。

（一）工程法學(xué)學(xué)科發(fā)展不充分

近年來工程法學(xué)作為新興學(xué)科發(fā)展迅速，但從國內(nèi)整體上說，目前工程法學(xué)僅在五校得到確立發(fā)展，可知工程法學(xué)的學(xué)科建設(shè)涉及面較窄，而工程法律人才已得到各行業(yè)的日益重視，充分說明工程法學(xué)學(xué)科發(fā)展的必要性。另外，在我國現(xiàn)行法律體系中，并無工程法之實(shí)定法，而基于《中華人民共和國建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）的影響，如石亞西[8]、徐國良[9]等學(xué)者注重對(duì)建筑法規(guī)的研究，而目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)工程法學(xué)的關(guān)注逐漸從教學(xué)轉(zhuǎn)向理論研究，可見目前學(xué)界未對(duì)工程法學(xué)有充分認(rèn)識(shí)，作為學(xué)科發(fā)展尚不充分。

（二）課程設(shè)置學(xué)科交叉融合不夠

如表1所示，五校在工程法學(xué)課程設(shè)置上各有特色但也各有側(cè)重。本科階段要學(xué)習(xí)16門法學(xué)核心課程的任務(wù)本就繁重，再加上工程課程，使得課程學(xué)習(xí)更加緊促，實(shí)踐活動(dòng)受時(shí)間限制不好過多開展。如前文畢業(yè)生反饋所學(xué)知識(shí)發(fā)揮實(shí)際效用不大，說明壓縮的時(shí)間嚴(yán)重影響專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)及專業(yè)能力的培養(yǎng)鍛煉，最終影響畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但只關(guān)注法律制度問題，則會(huì)對(duì)實(shí)際問題認(rèn)識(shí)不深刻。欲達(dá)到運(yùn)用法學(xué)結(jié)合工程知識(shí)解決實(shí)際問題的目的，需要經(jīng)過系統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)和充分的實(shí)踐積累。工程法學(xué)不是簡(jiǎn)單地將法學(xué)與工程課程疊加，而應(yīng)是更具方向性與針對(duì)性地提升工程方面法律知識(shí)。

（三）課程教學(xué)的實(shí)際效果有待改善

在目前工程法學(xué)特色課程中多采用案例教學(xué)法，任課教師選取真實(shí)案例，鼓勵(lì)學(xué)生參與分析案例的一般原理與特殊規(guī)定，研討工程實(shí)務(wù)法律糾紛解決機(jī)制與方法，培養(yǎng)學(xué)生解決工程建設(shè)中實(shí)際問題的能力[10]。但是工程案例一般案件事實(shí)和法律關(guān)系復(fù)雜、案件證據(jù)眾多，而工程法授課時(shí)間有限。或因時(shí)間受限，全案事實(shí)不全面、不清晰而影響思辨訓(xùn)練效果;但精細(xì)分析全案事實(shí)、較深進(jìn)人案例真實(shí)情境，則影響其他教學(xué)任務(wù)的完成。

三、工程法律人才培養(yǎng)的改善建議

當(dāng)前卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0要求找準(zhǔn)人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)，就工程法律人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀分析來看，應(yīng)進(jìn)行以下改善。

（一）夯實(shí)工程法學(xué)學(xué)科的建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是人才質(zhì)量的重要保證，首先應(yīng)給予工程法學(xué)學(xué)科明確的定位。工程法學(xué)是涉及法學(xué)與土木、建筑等工程科技等多學(xué)科領(lǐng)域的一門新興交叉學(xué)科，明確工程法學(xué)不局限于《建筑法》的研究范圍，工程法系指規(guī)范各項(xiàng)工程活動(dòng)，調(diào)整工程關(guān)系的法規(guī)范總稱，工程法學(xué)應(yīng)以此及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象[11]。其次，應(yīng)橫向從工程的專業(yè)類別、縱向從工程項(xiàng)目運(yùn)作全壽命周期流程展開具體的研究，將規(guī)范建設(shè)工程具體活動(dòng)的法律基本理論及制度流水化、具體化，從而真正構(gòu)建工程法學(xué)體系，為工程法學(xué)的發(fā)展提供理論支撐，為工程法律人才培養(yǎng)提供學(xué)理基礎(chǔ)。

（二）建立本碩貫穿的工程法律人才培養(yǎng)模式

工程法律人才的培養(yǎng)應(yīng)注重法學(xué)學(xué)科的綜合性和應(yīng)用性，工程法學(xué)旨在研究建設(shè)工程領(lǐng)域中的社會(huì)問題并尋找解決方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)預(yù)防和規(guī)避相似風(fēng)險(xiǎn)。既要考慮法理的完整性和建設(shè)工程的專業(yè)性設(shè)置系統(tǒng)的課程體系，又要在具體教學(xué)中考慮兩學(xué)科的充分交叉融合，本科階段應(yīng)以法學(xué)專業(yè)16門核心課程為主，適當(dāng)穿插工程基礎(chǔ)知識(shí)，巧妙開設(shè)工程法學(xué)特色課程，而研究生階段應(yīng)進(jìn)行方向性設(shè)置，表3可為工程法律人才的培養(yǎng)提供借鑒。

（三）課程教學(xué)引入工程案例爭(zhēng)點(diǎn)教學(xué)法

工程案例爭(zhēng)點(diǎn)教學(xué)法具體指授課教師課前精心準(zhǔn)備并選擇針對(duì)學(xué)生有思辨訓(xùn)練價(jià)值的工程實(shí)務(wù)典型案例，然后從中截取雖屬片斷，但清晰、完整的爭(zhēng)點(diǎn)事實(shí)和法律適用爭(zhēng)議，提前把所選擇的案例片斷事實(shí)和所涉的爭(zhēng)議焦點(diǎn)介紹給學(xué)生們，要求學(xué)生以不同角色、不同角度參與案件研判，并借助模擬法庭讓學(xué)生分別代表真實(shí)案例中的審判團(tuán)、當(dāng)事人進(jìn)行當(dāng)庭對(duì)質(zhì)，聚焦火力對(duì)其證據(jù)、擬證事實(shí)、法理依據(jù)和論辯觀點(diǎn)，其他同學(xué)以陪審團(tuán)旁聽案件使得情景再現(xiàn)。最后老師對(duì)案例情況進(jìn)行講解，對(duì)同學(xué)們的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

注?釋：

①來自百度百科數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

②同濟(jì)大學(xué)官網(wǎng)：土木工程學(xué)院聯(lián)合法學(xué)院共同打造“工程（土木）--法學(xué)復(fù)合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型土木工程師。

③來自公開資料匯總，數(shù)字代表開始招生年份。

④表中情況均為調(diào)研對(duì)象陳述。

⑤參考東南大學(xué)法學(xué)院官網(wǎng)：交通法學(xué)是在工程法學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步以交通問題為導(dǎo)向而建立起來的一門交叉學(xué)科。

⑥引自西南政法大學(xué)應(yīng)用法學(xué)院范水蘭教授：長(zhǎng)安大學(xué)結(jié)合自身公路交通學(xué)科優(yōu)勢(shì)，形成了以公路法學(xué)為主、獨(dú)具特色的學(xué)科知識(shí)體系。

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[11]周佑勇.工程法學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

作者簡(jiǎn)介：張敏純（1978—），女，漢族，博士，副教授，長(zhǎng)沙理工大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)楣こ谭āh(huán)境法、經(jīng)濟(jì)法。

范婷（1994—），女，漢族，長(zhǎng)沙理工大學(xué)法律碩士研究生，主要研究方向?yàn)楣こ谭ā?/p>

（責(zé)任編輯：御夫）

基金項(xiàng)目：2017年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目（JG1715）及2018年長(zhǎng)沙理工大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目（CX2018SS26）階段性成果