政經(jīng)

中國(guó)發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書

國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月2日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”），旨在全面介紹中美經(jīng)貿(mào)磋商基本情況，闡明中國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)磋商的政策立場(chǎng)。

這是繼去年9月發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書后，中方再度就中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題發(fā)表白皮書。此次白皮書全文約8300字，除前言和結(jié)束語(yǔ)外，共包括三部分，分別是美國(guó)挑起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國(guó)和全球利益，美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠(chéng)信，中國(guó)始終堅(jiān)持平等、互利、誠(chéng)信的磋商立場(chǎng)。

白皮書說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，事關(guān)兩國(guó)人民根本利益，事關(guān)世界繁榮與穩(wěn)定。

白皮書指出，2017年新一屆美國(guó)政府上任以來(lái)，以加征關(guān)稅等手段相威脅，頻頻挑起與主要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)摩擦。2018年3月以來(lái)，針對(duì)美國(guó)政府單方面發(fā)起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，中國(guó)不得不采取有力應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。同時(shí)，中國(guó)始終堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)議的基本立場(chǎng)，與美國(guó)開(kāi)展多輪經(jīng)貿(mào)磋商，努力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

白皮書指出，美國(guó)近期宣布提高對(duì)華加征關(guān)稅，不利于解決雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，中國(guó)對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)，不得不作出反應(yīng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的態(tài)度是一貫的、明確的。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。對(duì)于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦，中國(guó)愿意采取合作的方式加以解決，推動(dòng)達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問(wèn)題上中國(guó)決不讓步。對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不愿打，不怕打，必要時(shí)不得不打，這個(gè)態(tài)度一直沒(méi)變。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局修訂出臺(tái)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》

近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合修訂出臺(tái)《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新《辦法》”），自發(fā)布之日起執(zhí)行。

新《辦法》在結(jié)合電力體制改革，借鑒和吸收國(guó)外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)首輪輸配電成本監(jiān)審試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)化成本監(jiān)審約束和激勵(lì)作用。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)部分輸配電成本項(xiàng)目實(shí)行費(fèi)用上限控制；明確對(duì)電網(wǎng)企業(yè)未實(shí)際投入使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)、重復(fù)建設(shè)等輸配電資產(chǎn)及成本費(fèi)用不列入輸配電成本，引導(dǎo)企業(yè)合理有效投資，減少盲目投資；對(duì)企業(yè)重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用開(kāi)展延伸審核，提高壟斷環(huán)節(jié)成本的社會(huì)公允性。二是細(xì)化成本監(jiān)審審核方法。明確不得計(jì)入輸配電成本的項(xiàng)目，細(xì)化輸配電定價(jià)成本分類、界限及審核方法，增加分電壓等級(jí)核定有關(guān)規(guī)定等，進(jìn)一步提升成本監(jiān)審操作性。三是規(guī)范成本監(jiān)審程序要求。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者配合責(zé)任及義務(wù)，增加對(duì)信息報(bào)送要求、程序，以及失信懲戒等規(guī)定，提高報(bào)送信息質(zhì)量和效率。

新《辦法》的修訂完善，一是有利于科學(xué)核定輸配電成本和價(jià)格，為深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)化發(fā)揮重要作用；二是有利于促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和降本增效，為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件；三是有利于改進(jìn)政府對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，進(jìn)一步提高成本監(jiān)審制度化、規(guī)范化水平。

自然資源部發(fā)布新版《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》

近日，自然資源部發(fā)布《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），指導(dǎo)地方特別是市、縣自然資源主管部門規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等取得土地要素，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

《指引》共分4章28條，分別對(duì)產(chǎn)業(yè)用地政策的內(nèi)涵和實(shí)施原則、土地供應(yīng)的基本規(guī)定、產(chǎn)業(yè)用地政策的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)用地管理的要求等予以說(shuō)明。在“產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施”章節(jié)中，進(jìn)一步細(xì)化梳理了原地類管理、土地利用計(jì)劃、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、土地用途的確定、配套設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)、土地復(fù)合利用、劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、企業(yè)轉(zhuǎn)型涉及用地、地下空間開(kāi)發(fā)、過(guò)渡期政策、土地價(jià)格評(píng)估、土地供應(yīng)價(jià)格確定、集體建設(shè)用地使用的相關(guān)規(guī)定。

《指引》就“支持土地復(fù)合利用” 中規(guī)定，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理，國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實(shí)行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的，其用地可按科教用途管理。

《指引》就“企業(yè)轉(zhuǎn)型涉及用地”規(guī)定，對(duì)舊城區(qū)改建需異地搬遷改造的城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)等流通業(yè)用地、工業(yè)用地，在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地，有土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排同類用途用地。

《指引》規(guī)定，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策的情形，現(xiàn)有建設(shè)用地過(guò)渡期支持政策以5年為限，過(guò)渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。