試論水利工程安全運行與管理現代化

【摘要】本文闡述了水利工程安全運行與管理現代化的意義，對水利工程安全運行與管理現代化需要的條件進行了介紹，分析和探討了促進水利工程安全運行及管理現代化的有效措施，以供參考。

【關鍵詞】水利工程；安全運行；管理現代化

近年來，隨著我國對水利工程建設的投入力度不斷增加，水利工程的數量越來越多，各地區的水利工程為防洪抗旱、生活用水和保護河湖健康起到了越來越重要的作用，促進了當地的社會經濟的發展。但是一些水利工程管理部門往往只注重對水利工程的外觀形象的塑造， 并不重視與水利工程安全運行密切相關的管理工作。因此，相關部門應該更加重視推進水利工程安全運行與管理現代化，促進水利工程的發展。

1、水利工程安全運行與管理現代化的意義

我國是水災害暴發頻率較高的國家，也是水資源短缺的國家。水利工程在調蓄江河、引江調水、預防洪水、農田灌溉、水利發電、漁船通航等方面有著重要作用，沿海涵閘不僅是人民生命財產安全的保障，也是國家經濟發展的保障。自新中國成立以來，我國開展了大規模的水利工程建設項目，目前我國已經擁有沿海涵閘數以萬計，成為世界上擁有沿海涵閘數量最多的國家，取得了令人矚目的成就。近十年，我國針對病險沿海涵閘采取了有效地除險加固措施，但是由于當時建設技術條件有限，很多沿海涵閘先天承受力不足，再加上長期運行，很多病險問題依然存在。除此之外，水利工程項目在運行與管理方面還存在一些問題，比如氣候的變化和流域安全風險對涵閘的影響、土石壩本身出險的幾率高、安全監督管理和應急管理方面比較薄弱等等，這些因素導致沿海涵閘的風險始終居高不下，因此水利工程運行及管理工作決不能掉以輕心，更容不得半點馬虎。隨著水利工程的日益復雜，技術要求越來越高，過去的安全運行管理體系已經不能很好的適應現代水利工程的要求，急需轉型，只有不斷樹立安全管理理念，提高安全管理技能，完善安全管理手段，實現現代化的新型管理體系，才能適應現代水利工程項目的要求，保障沿海涵閘安全、健康、高效的運行。

2、水利工程安全運行與管理現代化需要的條件

2.1資金到位

水利工程的建設、運行及日常管理維護是一項長期系統性的工作，需要持續不斷的投入，因此必須保證必備的資金以確保各項工作可以開展并盡快落實。目前水利工程項目的資金來源多為政府專項撥款，隨著經濟水平的提高和現代金融業的發展，社會資本的力量也在日益壯大，日前，國家針對水利工程項目發布了《政府和社會資本合作建設重大水利工程操作指南（ 試行） 》的通知，不僅規范了社會資本參與水利工程建設和運營的操作流程，也是對社會資本參與水利工程項目的一種鼓勵和肯定，社會資本力量的參與也是未來的一種趨勢。

2.2人員到位

人力資本是最重要也是最有潛能的資本，在水利工程運行與管理過程的每一個環節，不論是技術研發、工程設計及實施，還是工程項目日常運行、安全管理及維護等等都離不開人才。隨著現代技術的快速發展，設備不斷在迭代，知識理念不斷在更新，對人員的素質和技能要求也在不斷提高。水利單位一方面需要新型的綜合型管理技術人才來為企業輸入新鮮血液，另一方面也面臨著在崗人員技能落后需要盡快提高的局面，因此建設一支高素質高技能人才隊伍是水利工程安全運行實現管理現代化需要的一個重要條件。

2.3設施到位

工欲善其事必先利其器，好的設施可以事半功倍。近年來不斷涌現的自動化信息系統很好地彌補了過去人為操作控制帶來的誤差，使水利工程建設及安全運行管理上升了一個很大的臺階。隨著互聯網大數據時代的來臨，設備越來越自動化越來越智能化，根據水利工程項目的實際情況科學合理的選擇并使用各種儀器設備，在充分利用舊設備的同時有效對接新設備，不斷實現自動化智能化管理，這是水利工程運行管理高效實施的基礎條件。

3、促進水利工程安全運行及管理現代化的有效措施

3.1 建立一套執行到位的規章制度

完善的管理制度可以為各部門人員提供具體的工作標準和工作依據，因此水利單位應不斷立足于實際情況建立并完善一套切實可行的管理制度。在編制時應盡量全方位的覆蓋整個安全運行管理體系，不僅包括操作手冊，如涵閘上下游安全監測、儀器設備操作、機電設備維護管理，還要包括現場的巡查、現場操作具體步驟、事故及故障的處理、資料匯編分析上報等細節。此外還要對監督環節進行詳細規定并建立安全管理責任制，確保全體工作人員都能有章可循，有標準可查，有部門可反映，使整個制度體系內各分支跟環節相互協調，確保水利工程安全管理工作順利落到實處。

3.2建設一支高效精干的管理隊伍

水利工程安全運行管理工作涉及項目眾多，如沿海涵閘的巡檢、日常安全監測、除險加固、設備維修等工作中都需要專業的技術人員來完成，此外對于特別時期還需要加強值守監測，密切監視雨情、水情、工情、險情等特殊情況，確保涵閘的安全運行，這就需要管理隊伍成員不斷提高自身技能及綜合素質，將安全管理工作高效準確及時的完成。對于水利單位來說應將培養在崗人員的技能作為一項長期的工作來抓，使整個管理隊伍跟上時代的步伐，走上高精端的技能隊伍行列，不斷提高沿海涵閘水利工程安全運行管理的綜合水平。

3.3加強水利工程管理的考核

加強水利工程管理的考核，提升水利工程管理考核的水平，是促進水利工程安全運行，推進管理現代化的重要措施。在進行水利工程的管理考核時， 通過對水利工程管理的效果進行全面的評定，加強水利工程管理的考核的力度，有利于促使水利工程管理工作更加科學合理， 為實現水利工程管理的現代化的目標提供基礎。因此，對水利工程管理管理進行考核是實現水利工程管理現代化的重要措施。相關水利管理部門應該不斷加強水利工程管理的考核， 促進水利工程現代化管理的實現。

3.4確立一套科學合理的應急預案體系

現有的水利部門大多已具備應急預案體系，但是還達不到科學現代化管理的要求。比如對可能發生的潰堤險情缺乏有效的應對方法、應急組織協調性差、應急設施不足等等。對此應結合當地的汛情和涵閘的工程現狀進行實際調研，進一步修訂和完善沿海涵閘應急預案體系，細化應急疏散措施，針對可能發生的自然災害開展應急預演，在發生重大突發險情時能夠迅速反應并將損失降到最低，切實保護好民眾生命和國家財產。

4、結束語

總而言之，水利工程管理的現代化是我國水利工程管理工作改革的目標，應該加強對水利工程的管理，促進水利工程的安全運行，從而為實現水利工程管理現代化的目標提供基礎。

參考文獻：

[1]王桂芳.水利工程安全運行與管理現代化關系探討[J].科技創新與應用，2017（07）：224.