中型水庫水利工程建設(shè)管理存在的問題及應(yīng)對措施分析

【摘要】中型水利工程雖然規(guī)模小，但是遷涉到的知識面卻很廣。在對中型水利工程建設(shè)進(jìn)行管理過程中，其中項目工程戰(zhàn)線長，條件變化大，其施工要求也會有所不同。站在中型水利工程建設(shè)角度來看，由于項目小、資金少，從招標(biāo)到后期運行維護(hù)對工程管理也有一定的難度，所以要與中型水利工程建設(shè)管理狀況進(jìn)行有效融合進(jìn)而對管理辦法進(jìn)行全面討論顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】中型水庫水利工程；建設(shè)管理；問題；應(yīng)對措施

1、中型水庫水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1施工方式不統(tǒng)一

中型水庫大部分工程因為投資小、戰(zhàn)線長、變化多，在行業(yè)內(nèi)沒有一致的施工辦法，所以，大部分水利工程在建設(shè)時都有時間長及資金、質(zhì)量難控制的情況發(fā)生。許多水利工程進(jìn)行建設(shè)時雖都采取公開招投標(biāo)，但由于投資小、資質(zhì)要求不高，施工單位人員素質(zhì)水平參差不齊，施工方式多樣性，進(jìn)而對施工進(jìn)程及施工質(zhì)量都產(chǎn)生不利影響。

1.2招投標(biāo)過程不規(guī)范

在如今的招投標(biāo)環(huán)境中，有些企業(yè)有為使中標(biāo)率不斷提升，多次參與招投標(biāo)，但是實際中標(biāo)后由于中標(biāo)太多，公司管理人員出現(xiàn)不夠現(xiàn)象，大量的招聘新畢業(yè)學(xué)生或其他人員，人員水平參差不齊，尤其對于資金少的項目安排的管理人員素質(zhì)更令人堪憂，進(jìn)而使整個工程建設(shè)過程中可能存在安全隱患；另外，目前招標(biāo)工作由于部分項目建設(shè)資金少，地方偏遠(yuǎn)，很多單位考慮項目建設(shè)成本大，收益較少就放棄投標(biāo)，就可能造成投標(biāo)報名少，報名的企業(yè)也可能存在抬高標(biāo)價現(xiàn)象，對后期的工程管理存在一定影響。

1.3管理體系不統(tǒng)一

水利建設(shè)項目大多數(shù)是非盈利的公益性項目，一般投資主體是國家及地方補助，中型水庫水利工程在實際的建設(shè)管理過程中，雖組建項目法人單位，但多數(shù)人員均為抽調(diào)，為便于協(xié)調(diào)，均設(shè)置有指揮部加強(qiáng)現(xiàn)場管理，但由于地方水利工程資金緊張，無法按照要求組建滿足項目法人制的管理機(jī)構(gòu)，人員參差不齊，數(shù)量上也無法得到充分的保障，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，各種各樣的管理辦法使水利工程項目缺少科學(xué)合理的管理制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此中型水庫建設(shè)施工質(zhì)量存在許多問題也是由于這些原因所造成的。

2、中型水利工程管理措施

水利建設(shè)是現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵步驟之一，在整個社會建設(shè)中占據(jù)主要地位，高度重視人力資源的開發(fā)，并加大資金投放力度，制定有效的管理制度，不斷加大政府指引、服務(wù)及監(jiān)管力度，并進(jìn)行合理管控等。

2.1加強(qiáng)資金投入

在中型水利工程建設(shè)中，要投放大量資金，由中央有關(guān)機(jī)構(gòu)對在水利工程建設(shè)中各級地方政府的財政投入職責(zé)進(jìn)行明確，進(jìn)而使各級地方政府不斷加大財政投放力度。同時在不斷加大地方財政投放力度的同時，地方政府也要不斷加大對中型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)力度，努力組織更多的技術(shù)人員參與到水利工程建設(shè)中去，使政府資金的指引作用得到很好的發(fā)揮，項目建設(shè)企業(yè)要按時將項目狀況向上級主管及有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報告，主動與財政機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，不斷加大地方配套資金爭取力度。

2.2強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

由于大部分地方均無中型水利工程建設(shè)經(jīng)驗，均靠借鑒其他已實施過地方的經(jīng)驗，再實施過程中應(yīng)從如下幾方面做好監(jiān)督管理：一方面在建設(shè)過程中當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T對中型水利工程運行特點進(jìn)行全面了解，建立健全的中型水利工程建設(shè)引導(dǎo)文件，在對各級管理部門工作責(zé)任進(jìn)行明確劃分，從而推動政府部門的指引作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)而不斷加大區(qū)域內(nèi)配套資金建設(shè)力度。另一方面在實際建設(shè)過程中，中型水利工程管理人員要與實際施工步驟相結(jié)合不斷加大內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管力度，通過對企業(yè)工程進(jìn)度、流程、總體工程質(zhì)量等管控制度的不斷改進(jìn)，使其越來越健全，把實際施工狀況與質(zhì)量管控工作進(jìn)行有效融合，通過運用質(zhì)量管控辦法不斷提升中型水利工程進(jìn)度進(jìn)而最快最大的發(fā)揮其效益。

2.3深化和完善運管制度

目前大部分中型水利工程為灌溉和人畜飲水的公益性水利工程，后期運行期發(fā)揮效益的管理困難仍較大，一是對于現(xiàn)在中型水利工程灌區(qū)涉及面廣、線路長等特點，結(jié)合并充分發(fā)揮已建其他水利工程，作為中型水利工程的引水任務(wù)的附屬設(shè)施，將中型水庫的效益發(fā)揮到最大化。二是要著重制定健全的用水管理制度，以水利工程為載體，制定科學(xué)合理的管理制度，盡最大可能的優(yōu)化供水管理，切實做好供好水同時維護(hù)好相關(guān)的設(shè)施。三是結(jié)合現(xiàn)在水利工程體制改革，不斷改進(jìn)供管結(jié)合，現(xiàn)在農(nóng)村許多勞動力都外出務(wù)工、水利工程占地農(nóng)民要求賠償、民眾要求公開一切水利政務(wù)工作等新狀況、新問題的出現(xiàn)，這就要求我們對體制要不斷加大制定及改進(jìn)力度，通過進(jìn)行不斷改進(jìn)，慢慢將水利發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種狀況進(jìn)行科學(xué)處理。

3、結(jié)語

結(jié)合以上所說的，中型水利工程建設(shè)是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，可是由于中型水利工程規(guī)模發(fā)展的特征，在實際工程建設(shè)及運行管理過程中管理人員并沒有提高重視，從而導(dǎo)致整個中型水利工程施工環(huán)境不好、管理水平低、運行困難大。所以在實際執(zhí)行過程中，有關(guān)工程管理人員要與實際需要進(jìn)行有效融合對管理制度進(jìn)行不斷改進(jìn)，從而使施工質(zhì)量得到保障，效益得到最大發(fā)揮。

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