新時期水利工程管理措施

【摘要】近年來，我國大力加強農田水利工程建設，努力提高農業生產水平，確保國家食品安全。規定采取措施進行灌排工程，保護農田免受干旱，洪澇等自然災害的影響，提高農業生產水平。本文在新時期背景下，對我國水利工程管理的現狀進行了分析，并提出了相應的管理措施。

【關鍵詞】新時期；水利工程；管理措施

水利工程保護在向公眾提供安全、健康的飲用水方面發揮著關鍵作用，對于確保向后代獲得清潔、豐富的水資源至關重要。水，特別是清潔的淡水，是一種有限的資源。隨著世界人口的增長，經濟發展的擴大和污染對可用性的影響，必須共享水資源。在這種情況下，做好水利工程的建設和管理十分重要。

1、水利工程建設現狀

以大江大河為核心的防洪工程快速發展，質量優良。在國家積極財政政策的支持下，到2001年底，長江干堤加固工程已完成，土方工程完成率73%，指定量石材工程完成率48%，標準路堤段達到指定的80%；填充水池和加固基地占有關指定的70%，加固堤防滲透建筑占指定的53%。黃河下游554公里的堤防加高；比要求低0.5米以上的堤防要高一些，消除了堤岸所有的危險地段和路段。松花江干流和嫩江干流堤防的22%達到了兩倍的標準，50%達到了20年一度的標準。土地改湖，移民建鎮的任務取得了很大成績：洞庭湖區搬遷12萬戶，人口43萬人，增加蓄水能力30億立方米。鄱陽湖湖區搬遷14萬戶，人員55萬人，蓄洪能力增加50多億立方米。 1998年至2000年計劃增援200個危險水庫的項目已完成，占90%。全面推進“三大體系”，建立完善的質量保證體系是必須的。項目質量合格率達到100%，罰款率達到83%以上。

發展水利工程的給國家帶來了生機和財富。據水利局公布的一份報告顯示，今年我國山區新增果園13，340公頃，新種植果樹、蔬菜、藥材20，610公頃，山地種植面積2201公頃。

同一份報告還指出，今年該地區的水果產量預計將比去年增長5%以上，而這是該地區植物育種收入多年來第一次占農業收入的一半以上。此外，農民人均年收入預計將比去年的250元（30.12美元）增加約15%。而農業發展的重要推動力就是水利工程的建設。

2、水利工程管理

2.1采用現代化管理手段

可以通過通訊、計算機網絡、微電子、自動監控、信息處理、多媒體等現代技術，提供由水源、取水、輸水、供水、用水、排水組成的社會水循環綜合管理；支持防洪抗旱，水土保持等業務的綜合管理，對于有效應對洪水、水資源短缺、水污染、水土流失等水危機發揮著不可替代的作用。自主研發的統一水利信息化平臺應用于水資源管理。采用最新的地理信息、數據庫平臺和相關信息技術，可以構建一個全面的水利信息化系統平臺，并在統一開放的資源共享平臺界面的支持下，實現水資源決策全過程的全面信息支持。

2.2加強水利工程建設管理

中國水務官員昨天敦促地方當局今年加強水利工程建設管理。去年開始的水利項目建設將耗資至少700億元人民幣（合84億美元）。將特別關注主要河流上的數千個不合標準的防洪堤。

當地水務部門不得濫用專項用于項目的資金。水利工程專項資金不能轉用于其他目的，也不能被任何人占用。

環境保護部認為節水是保護和管理自然資源的主要組成部分。對政策和決策制定至關重要，還需進一步尋求發現、鼓勵和推動有助于節約用水的新技術，探索重復使用的替代方案并更好地管理這一寶貴資源。

水保護中心提供了一個集中的倉儲信息和技術，并提供一個基于網絡的存儲庫，以探索新興技術，減少用水量和改善水質的產品。保護和維護國家的供水對未來經濟發展和人類健康至關重要。

2.3水利發展的范式轉變

最嚴格的水資源管理將為管理和規劃用水支持經濟持續發展的大規模試驗提供獨特的機會。 中國未來水利發展面臨諸多挑戰。為了確保實現目標，一些范式轉變是必要的。

傳統的水利工程旨在最大限度地提高經濟價值（如GDP）。未來的水利需要強調最大化經濟和水生生態系統服務價值的總和。應當建立一個既包含經濟資本又包括自然資本（即自然生態系統服務價值）的框架，以評估水生生態系統服務，競爭性使用淡水以及支持長期保護淡水。這種努力已在某些個別案例中出現，但一般做法需要對框架進行正式制度化。最近的一個例子就是為了保證江蘇省的供水，在距長江入海口位置建設大壩。這一提議受到一些中國著名科學家的質疑，因為它對包括長江江豚在內的一些稀有水生物種的脆弱棲息地產生了不利影響。他們呼吁暫停審批該項目的審批，并對水壩建設的利弊進行了更為全面和全面的評估。這個案例表明有必要將框架制度化，以確保對所有水利項目提案進行全面評估。

2.4完善水資源利用市場化機制

長期以來，我國的水費實收率較低，而且水價整體偏低，無法有效的補償供水成本，從而出現水利工程老化、工程管養經費不足、病險加劇等問題，嚴重影響了新時期水利工程管理的工作效率。因此，合理確定水價標準，完善水資源利用市場化機制就顯得尤為重要。在進行現行水價改革過程中，需要遵循“有效供應、合理收益、激勵節約、成本補償、可持續發展”的原則，并構建一套靈活的水價調節機制。同時，需要結合我國水利工程發展的實際情況，對農業用水和非農業用水要給予分類定價、區別對待。其中，農業用水價格一般是根據補償供水費用、成本相結合的原則，不計稅金和利潤；而對于非農業用水價格通常需要在補償供水費用、成本的基礎上，適當的增加利潤。同時，還需要改進計量方式，對于農業用水一般需要從按畝計量逐漸過渡為按立方米計量。改進收費辦法，提高水費收繳率。只有這樣才可以提高新時期水利工程管理工作的效率。

3、結語

中國水利事業的發展正處于一個十字路口。隨著國家走上經濟增長的快車道，并逐漸認識到環境和水保護對于長期經濟發展目標的重要性，水保護項目的范式轉變趨于協調需求，這對人類和自然至關重要。國民財富的快速增長和投資能力的提高，為中國政府提供了開拓創新水利工程管理模式奠定了良好的基礎。

參考文獻：

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