關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題的研究

【摘要】本文從觀念與方式、管理體制與運(yùn)行機(jī)制、管護(hù)經(jīng)費(fèi)與人員水平這三方面入手，對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的具體策略，包括建立水價(jià)形成機(jī)制、管養(yǎng)分離、細(xì)化規(guī)章制度并加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)等，旨在提高水利工程管理及養(yǎng)護(hù)成效，保障水利工程使用安全，僅供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；養(yǎng)護(hù)

引言

對(duì)于水利工程來說，管理和養(yǎng)護(hù)工作的開展，關(guān)系著水利工程使用的安全性與可靠性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧都具有重要意義。當(dāng)前水利工程管理及養(yǎng)護(hù)過程中存在一些問題，不僅對(duì)水利工程綜合效益造成影響，還會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全造成威脅，在此種情況下，對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題進(jìn)行探究，是非常重要的。

1、水利工程管理及養(yǎng)護(hù)中存在的問題

1.1觀念與方式方面

就當(dāng)前水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)實(shí)情況來看，水利工程管理觀念及管理方式落后是一個(gè)比較顯著的問題，這就勢(shì)必會(huì)對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)效果產(chǎn)生影響，對(duì)于水利工程的建設(shè)與發(fā)展形成制約，無法滿足時(shí)代發(fā)展需求，不利于水利工程實(shí)際功能的發(fā)揮和使用壽命的延長(zhǎng)。受到傳統(tǒng)管理理念與管理方式的制約，水利工程管理養(yǎng)護(hù)中仍存在注重社會(huì)效益而忽視工程經(jīng)濟(jì)效益、水資源資源綜合收益率低、管理及養(yǎng)護(hù)工作效率低等問題，給水利工程發(fā)展造成不利影響。

1.2管理體制與運(yùn)行機(jī)制方面

水利工程管理體制方面的問題，主要體現(xiàn)在水利工程管理體制順暢度不足，管理機(jī)制缺乏靈活性，運(yùn)行管理與養(yǎng)護(hù)不到位，供水價(jià)格機(jī)制缺乏合理性等，這些問題的存在，不僅會(huì)影響水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的順利開展，甚至?xí)o社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。就水利工程運(yùn)行機(jī)制來看，在特定社會(huì)條件下，水利工程建設(shè)資金與技術(shù)條件有效，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低且施工質(zhì)量不可靠，隨著水利工程投入運(yùn)行時(shí)間的延長(zhǎng)，逐漸暴露出諸多問題，水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，存在諸多安全隱患。水利工程管理運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容復(fù)雜且涉及范圍廣闊，在水利工程管理及養(yǎng)護(hù)過程中有必要引起高度重視。

1.3養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與人員水平方面

養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，能夠?yàn)樗こ坦芾砑梆B(yǎng)護(hù)提供可靠資金支持，但當(dāng)前由于管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的有效性不足，不利于水利工程實(shí)際使用功能的充分發(fā)揮。與此同時(shí)水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合技能有待提升，不具備現(xiàn)代化管理養(yǎng)護(hù)手段，導(dǎo)致資源利用率不高，甚至?xí)o水利工程管理及養(yǎng)護(hù)埋下安全隱患。

2、水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的具體策略

2.1建立水價(jià)形成機(jī)制，落實(shí)計(jì)收管理

水利工程管理過程中，一般采取經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的方式對(duì)供水稅費(fèi)進(jìn)行收取，基于節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，依據(jù)合理收益和補(bǔ)償成本來確定供水價(jià)格，有針對(duì)性的對(duì)待農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)用水，并結(jié)合具體分類進(jìn)行有針對(duì)性定價(jià)。一般情況下，依據(jù)補(bǔ)償供水成本且不計(jì)提利潤(rùn)的方式來核定農(nóng)業(yè)用水，以補(bǔ)償供水為基本原則，以計(jì)提合理利潤(rùn)的方式來確定非農(nóng)業(yè)用水，結(jié)合市場(chǎng)供求情況以及水資源狀況來確定供水價(jià)格，并開展科學(xué)計(jì)量。要在水價(jià)形成機(jī)制得以建立的基礎(chǔ)上，落實(shí)計(jì)收管理，通過農(nóng)民用水合作組織的建立來優(yōu)化收費(fèi)管理流程，促進(jìn)實(shí)際繳費(fèi)率的顯著提升。用水戶要充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用，與供水經(jīng)營(yíng)者簽訂供水合同，以保證水利工程管理的實(shí)效性。

2.2更新理念，推行管養(yǎng)分離，控制運(yùn)行成本

水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的開展，要把握時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步整體形勢(shì)，積極更新理念，充分認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，創(chuàng)新優(yōu)化水利工程管理思想與管理方式，確保滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展條件下水利工程建設(shè)與發(fā)展需求，促進(jìn)水利工程管理水平的不斷提升，從而為水利工程安全使用提供保障條件。

水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的高效落實(shí)，要注重管養(yǎng)分離的推行，通過此種方式來對(duì)管理機(jī)構(gòu)加以科學(xué)化精簡(jiǎn)，在保證水利工程管理及養(yǎng)護(hù)成效的同時(shí)，將水利工程運(yùn)行成本控制在一定范圍內(nèi)，從而維護(hù)水利工程的綜合效益。對(duì)于水利工程來說，管養(yǎng)分離的實(shí)現(xiàn)，要對(duì)水利工程項(xiàng)目相關(guān)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，在科學(xué)定崗和人員編制核定的基礎(chǔ)上，自管理單位中將養(yǎng)護(hù)人員抽調(diào)出來，組建專門的水利工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)，主要負(fù)責(zé)水利工程養(yǎng)護(hù)工作。為促進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)現(xiàn)，相關(guān)部門要科學(xué)制定水利工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造社會(huì)條件，管理企業(yè)通過良性競(jìng)爭(zhēng)來獲得水利工程養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，從而對(duì)水利工程養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序加以規(guī)范，便于加強(qiáng)水利工程運(yùn)行成本控制，對(duì)于水利工程經(jīng)濟(jì)效益維護(hù)和持續(xù)健康發(fā)展都具有重要意義。

2.3細(xì)化相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的過程中，要在全面把握水利工程項(xiàng)目特征的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度加以細(xì)化完善，通過規(guī)章制度來約束水利工程管理及維護(hù)過程中的相關(guān)問題，通過社會(huì)和群眾來監(jiān)督水利工程管理及養(yǎng)護(hù)成效，確保水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作得以落實(shí)到位。與此同時(shí)要加強(qiáng)水利工程管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，并致力于提升管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力，以規(guī)范開展水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作。在實(shí)際工作中，可通過教育培訓(xùn)來提升管理養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合技能，要制定科學(xué)管理制度和良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來發(fā)掘人才潛能，通過獎(jiǎng)懲制度來激發(fā)管理養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性，并積極優(yōu)化管理方式來提高管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定性，從而逐步提升水利工程管理及養(yǎng)護(hù)水平。

結(jié)語

總而言之，作為社會(huì)發(fā)展過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，水利工程的重要價(jià)值在于利國利民，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)進(jìn)步，都對(duì)水利工程管理與維護(hù)提出了較高的要求。因此在水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的過程中，要積極更新理念，建立建立水價(jià)形成機(jī)制，通過管養(yǎng)分離來控制水利工程運(yùn)行成本，通過管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)來提高人才水平，從而推進(jìn)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的高效開展，促進(jìn)水利工程作用的最大化發(fā)揮。

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